歐洲五國財長抗議美國稅改

本報駐美國、德國特約記者　唐鈺　青木本報記者　倪浩●顯揚

美國有線電視新聞網（CNN）11日報道稱，來自德國、法國、英國、意大利和西班牙這五個歐洲最大經濟體的財政部長及大臣11日聯名致信美國財長姆努欽，對美國共和黨的減稅計劃表示反對，這份長達3頁的聯名信對稅改可能導致的對自由貿易的限制和對外國公司的“歧視”表示擔憂。外媒分析，美國同歐洲傳統盟友在貿易上的分歧正不斷加深。

跨境貿易和轉賬受到干擾

法國《費加羅報》11日報道稱，歐洲五國財長認為，美國現有稅改的部分條款可能與美國避免雙重征稅協定產生沖突，也會嚴重干擾國際貿易。最令歐洲不滿的稅改政策之一是稅率為20%的特別消費稅，眾議院的改革法案規定，美國公司向外國公司（例如歐洲供應商）支付的所有款項應按20％征稅，除非該外國公司在美國設立“常設機構”，并繳納美國公司稅。

CNN報道稱，五國財長表示，這一稅項將嚴重干擾貿易與投資在經濟體之間的流動，既違反了美國自身的避免雙重征稅協議，也與WTO等全球貿易規則不符，是一種“歧視”。

另外，聯名信里還對參議院版本的“稅基侵蝕與反濫用稅”（BEAT）表達了不滿，因為這將迫使美國境內銀行和財務公司的跨境轉賬繳納高達10%稅款，自2026年起，BEAT將進一步升至12.5%。西班牙《先鋒報》11日報道稱，聯名信認為這將損害國際銀行與保險業務，因為金融機構與分支之間的跨境金融支付不可再抵稅。

傳統盟友分歧加重

美國福克斯新聞網11日報道稱，歐洲五國財長聯名信的目的是回應歐洲企業的關切。報道分析到，自特朗普上任以來，美國與歐洲之間就貿易問題已經發生了幾次沖突，而歐洲一直指責美國采取貿易保護主義的政策，然而實際上，歐洲各國政府早就進行過類似的嘗試。報道還稱，德國恐怕是受美國稅改沖擊最大的歐洲國家。

德國《商報》12日指出，特朗普準備對國際公司征稅，這對歐洲公司來說將是一個沉重的打擊，更違反WTO的國際貿易規則。歐盟財長們甚至威脅，如果美國不改變稅改中的這些爭議條款，將向WTO發起訴訟。這顯示出歐洲人對稅改的擔心。歐盟財長們在上周于布魯塞爾舉行的會議上一致認為：歐洲人必須展示一個共同的反應。

德國《焦點》周刊12日指出，稅改并不是美國與歐洲等傳統盟友在經貿上的第一個分歧。特朗普上臺后歐美之間TTIP談判幾乎失敗，特朗普還多次批評德國的“出口順差”，威脅進行報復。現在的稅收改革，也將讓國際間一系列打擊“避稅天堂”的合作舉措面臨夭折。未來歐美之間會有更多的“經濟戰”，甚至還將影響到政治、軍事等領域的合作。

國際規則需被遵守

英國《金融時報》12日報道稱，美國一些稅務學者認同歐洲的某些批評，他們最近發表一項分析報告認為，稅改方案中一些針對外國企業的條款“可能違反WTO規則，并讓人擔憂稅收協定”。一位法國財政部官員表示，聯名信是“參與辯論的一種方式，以確保他們認真對待我們的關切”，之所以迅速組織起來是因為“較不正式的東西沒有真正奏效”。德國代理財長阿爾特邁爾表示：“美國是我們的盟友，它有權以其認為合適的方式制定稅收制度。但它必須遵守業已生效的國際規則。”

中國世貿組織研究會副會長霍建國對《環球時報》記者表示，美國稅改的這些條款，不只是過多考慮美國稅收利益的問題，更重要的是影響了跨國公司的全球貿易和投資，不符合原有國際資本流動和國際稅收規則。他表示，這些稅改條款對在美運營的非美跨國公司分支機構在全球貿易自由化以及投資便利化上進行了限制，使得這些企業的運作成本和運作效率受到負面影響，因此遭受到了歐洲五國的集體反對。

霍建國認為，美國的稅改應該兼顧到跨國公司的利益，而稅改條款的設定在既沒有與外界協商也未遵守原有利益格局的情況下，率先突破，在國際上肯定會引發反彈。“這暴露了美國利益優先的原則下，美國政策一意孤行所產生的后果。”▲