廣西專家服務基地建設管理的思考

滕年勇

2017年6月30日，人社部辦公廳下發《關于設立第三批國家級專家服務基地的通知》，由廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳推薦的百色市工業園區管理委員會專家服務基地獲批為第三批國家級專家服務基地。自2013年11月廣西建立首批專家服務基地以來，累計建立了三批共14個廣西專家服務基地，在獲批建設的依托單位中，區直單位2個，北部灣經濟區各市9個，北部灣經濟區外相關市3個。至此，廣西14個廣西專家服務基地已有3個獲批為國家級專家服務基地，另外兩個國家級專家服務基地分別是海峽兩岸（廣西玉林）農業合作試驗區專家服務基地和桂林國家高新技術產業開發區專家服務基地。經過幾年的建設發展，廣西專家服務基地為當地的產業經濟發展發揮了重要的作用，在各級政府的關心支持下，克服發展過程中的種種困難，砥礪前行。

一、廣西專家服務基地建設管理發展成效

（一）招才引智，助力企業創新發展

黨的十八大以來，廣西先后建成了14個專家服務基地，各基地根據不同載體的需要，積極組織專家教授開展服務活動。

百色工業園區自成立專家服務基地以來，累計組織開展15次專家服務活動，邀請專家教授120人次服務企業56家，培訓企業員工約4000人，各類專家團隊協助園區企業獲得發明專利10項、實用新型專利66項，成功培育高新技術企業5家，使高新技術產品產值在園區工業總產值中的占比提升到15%。

桂林高新區專家服務基地通過柔性引進專家智力服務企業，累計開辦“清華總裁高級研修班”26期，邀請國內外知名專家對轄區內企業高管及技術人員、產業工人開展巡回講學、專題授課、技術培訓等活動，累計培訓近萬人，同時通過舉辦各種人才沙龍、創業回桂等引才聚才特色活動，吸引人才入桂創業，目前已有40多位各行業人士攜項目資金入園創辦企業29家，園區匯集了各類人才3萬余人，其中國務院特殊津貼專家38人，“千人計劃”專家4人，自治區特聘專家、漓江學者等自治區級、市級人才85人。人才的匯集，有力地推動了園區企業的創新發展。

廣西人才服務辦公室專家服務基地通過柔性引進專家智力和技術，形成“組織一批服務活動、激活一批創業群體、帶動一批創新創業項目”的發展聚合效應，創業主題活動受益人數超過5萬人次，幫助入駐廣西眾創基地的小微企業解決初創中遇到的難題，提升初創企業的經營能力、管理能力，共協助小微企業申請專利106項，入駐企業營業收入總額達1.1億元，直接或間接帶動6000多人就業。

廣西華藍設計（集團）有限公司柔性引進清華大學深圳研究生院環境中心主任管運濤、廣西藝術學院建筑藝術學院院長黃文憲、華中科技大學建筑與城市規劃學院院長余柏椿等20余位業內知名專家，引領和推動廣西綠色建筑及建筑節能、交通規劃、海綿城市建設、建筑三維信息管理BIM技術、建筑產業化、醫療建筑、城市設計、特色小鎮設計等領域的新技術和關鍵技術。

（二）利用基地平臺優勢，廣泛開展產學研合作

百色工業園區與中南大學、上海理工大學、廣西大學、廣西中醫藥大學、廣西農科院等高校和科研院所簽訂產學研戰略合作協議，并建成園區產學研合作展示廳；來賓高新區堅持“政產學研用”五位一體，與多家高校、科研單位建設工程技術研究中心、企業技術中心等研發平臺，開展行業關鍵共性技術攻關，目前合作項目達30多項，同時在平臺建設、技術支撐、課題申報、產業培育和企業孵化等方面也進行了廣泛的合作；廣西人才服務辦公室與廣西大學、廣西財經學院等多所高校聯合開展“協同育人、協同創新”高校在校大學生創業創新培育計劃，累計進入9所廣西高校開展了20場新媒體運營、“互聯網+技術應用”等主題的創業輔導活動；玉林兩岸農業合作研究院與中國農業大學、中國三農產業發展研究院、中國熱帶農業科學院、海南大學、廣州市果樹研究所等科研機構開展現代高效農業、休閑旅游和健康養生產業的研究合作，打造中國—東盟現代農業科技合作與轉移平臺。其他專家服務基地也都根據自身的發展需要與國內外相關高校和科研院所開展不同形式的產學研合作。

（三）加大基地經費投入，增強基地吸引力和服務能力

在批復成立專家服務基地之初，每個新建基地都會獲得自治區財政支持的相應的配套啟動資金，除此之外，各基地也積極籌措資金，加大投入。如百色工業園區自2015年成立基地以來累計投入480萬元，用于基地基礎設施建設及專家服務和園區產學研工作等方面；廣西人才服務辦公室自籌273萬元，用于留學回國人員眾創空間運營、廣西眾創基地運營服務和廣西眾創空間聯合會創業服務等；桂林高新區在自治區配套專項經費的基礎上，2014年、2015年分別投入400萬元和200萬元專門用于基地專家服務等各項人才工作，2016年和2017年又將每年轄區財政收入的1%作為基地人才工作經費。從各基地自覺籌措經費加大經費投入看出基地依托單位對基地的重視、對人才的渴望。

二、廣西專家服務基地存在的問題和困難

（一）高層次人才緊缺

一是缺乏有一定經驗的創業型人才和創業機構運營管理人才。二是缺少相關領域一流學術技術帶頭人、科研骨干和研究團隊等高層次科技創新人才。三是缺乏一支實戰經驗豐富、行業資歷深厚的創業導師隊伍。目前，絕大多數基地都是通過柔性引進專家開展相關的指導服務活動，但往往是飲鴆止渴，不能長久發展。

（二）經費短缺

部分行業和領域由于本土專家較少，開展相關專家服務活動只能依賴區外甚至國外專家，無形中增加了人力成本，現有的經費來源渠道難以支撐開展常態化的專家服務活動。

（三）引才留才用才平臺不足

由于各地經濟發展不平衡，導致經濟相對落后地區的優秀人才流失嚴重，留才用人平臺不多，個別地方對人才重使用輕培養的現象較突出，創新創業環境和薪酬待遇對高精尖人才缺乏吸引力，人才環境有待改善。

（四）社會公信力不強

由于部分企業、單位或個人對專家服務活動可能產生的經濟效益和社會價值認識不足，對專家服務基地提供的智力支持和幫助存在疑慮或片面認識，在實施專家服務活動中缺乏積極性和主動性。

三、對策和建議

（一）建立健全區內專家數據庫

做好各行各類專家的分類統計，為基地提供專家名錄。

（二）加強人才服務平臺建設

探索多平臺融合發展，建立人才引進的長效激勵機制，剛柔結合，改善引才留才環境，提升人才待遇，對重點緊缺行業給予傾斜和扶持，盡最大努力解決高層次人才的后顧之憂，讓人才引得來、留得住。

（三）建立多渠道、多層次的社會資金投入機制

由財政設立專項經費，每年向各個專家服務基地撥付資金用于開展各類專家服務活動，將專家服務活動向大眾化、常態化、精細化方向發展。引導和鼓勵相關單位和基地合作，承擔國家和地方科技計劃項目，充分利用社會資金開展技術創新和人才培養。

（四）加強專家服務基地的宣傳和指導工作

充分利用網絡、電視、報紙等新聞媒體，報道專家服務基地取得的新經驗、新成就，以點帶面，輻射行業，吸引高層次人才與企業參與基地的建設管理。

（五）不斷提高企業和群眾對專家服務基地的認識

精心編制專家服務基地宣傳手冊，免費向企業發放，逐步將文明服務、主動服務、承諾服務、親情服務、高效服務等服務方式和理念引入專家服務基地，不斷提升專家服務基地的公信力。

（作者單位：廣西壯族自治區留學人員和專家服務中心）endprint