充分發揮主觀能動性維護勞動關系和諧穩定

賀飛躍

主觀能動性也稱“自覺能動性”，是人的主觀意識和實踐活動對客觀世界的反作用或能動作用。新形勢下，要維護勞動關系的和諧穩定，必須充分發揮主觀能動性。

近年來，筆者一直在勞動保障監察大隊工作，在到企業巡查和提供咨詢服務以及與各地勞動保障監察同仁、企業人力資源負責人的交流中，發現不少單位因普遍存在勞資糾紛而倍感工作壓力大。2015年筆者任職的柳州市魚峰區勞動保障監察大隊處理投訴案件5起，提供咨詢380次；2016年處理投訴案件14起，提供咨詢790次，分別比上年增加180%、107.9%；2017年1—7月，已立案37起。2016年對轄區165家用人單位作問卷調查，收回調查表138份，其中有75家單位表示近幾年發生過勞資糾紛。

隨著我國經濟發展進入新常態、經濟下行面臨壓力、供給側結構性改革力度不斷加大、事業單位等領域改革不斷深化，勞動人事爭議將進入多發期，勞動人事爭議數量增多與處理難度加大并存的態勢將持續存在，群體性討薪事件時有發生，勞動關系的和諧穩定受到了較大的沖擊，預防化解矛盾糾紛的任務艱巨繁重。結合工作中的思考，筆者認為，應該從以下幾個方面來推進和諧勞動關系：

一是強思想，增強服務的主動性。思想是行動的先導，群眾利益無小事。勞動保障監察部門要主動深入用人單位，認真聽取用人單位和勞動者反映的各種問題，并加以分析，找出問題的癥結，有針對性地采取措施加以解決。在維護勞動關系和諧穩定的過程中，必然會遇到各種困難、挫折，要有堅強的意志和十足的干勁，保持充滿活力的精神狀態。當前我們進行“兩學一做”教育，勞動保障監察部門要重點在“做”上做文章，要愛崗敬業，把服務意識落實到預防、化解勞資糾紛的具體實踐中，在工作中尋找快樂，快樂工作，做到勞資糾紛早預防、早排查、早化解。

二是重行動，增強法律宣傳的有效性。勞動保障監察部門要堅持“誰執法誰普法”原則，想方設法履行好宣傳勞動保障法律、法規和規章的職責。首先要加強法律學習。打鐵還需自身硬，監察員要自覺加強學習，學法懂法，學會用典型案例宣傳法律、法規，增強宣傳效果，確保為用人單位和勞動者送去實用性、指導性強的法律知識，提供滿意的服務。其次要開辟新的宣傳陣地。在汽車站、火車站、碼頭等勞動者中轉場所，開辟勞動保障法律、法規宣傳櫥窗，宣傳典型案例，以案釋法；發放通俗易懂的勞動保障法律、法規讀本，供勞動者閱讀了解；播放一些簡短的案例，解讀重要的法律、法規條款，澄清群眾的模糊認識，提高勞動者的法律意識。建立微信、QQ平臺，打造堅實的法律服務陣地，宣傳典型案例，在線解答勞動關系和人力資源管理等方面的問題，提高用人單位的依法用工意識。利用報刊媒體刊登播報勞動糾紛案例，提醒用人單位依法用工、防范風險，提醒勞動者注意簽訂書面勞動合同等事項，提高誠實勞動、依法維權意識。再次要延伸宣傳觸角。大學生是個龐大的就業群體，加強對其就業前的勞動保障法律、法規知識宣傳，一方面可以提高其法律知識水平，另一方面，因大學生文化水平高，受到社會的尊重，培訓后往往又可以充當法律宣傳員、監督員，充實法律宣傳員隊伍，提高勞動者的法律意識。要加強對勞動爭議調解委員會、民間調解組織的指導和法律培訓，提高依法調解勞動爭議的水平和能力。主動與相關部門聯系，在新成立的企事業單位登記、注冊前后，對其進行勞動保障法律、法規知識培訓，提高依法用工、規范用工意識，預防和減少勞資糾紛。此外，對到勞動保障監察部門投訴、咨詢的來訪人員，要熱情接待，答疑解惑，同時做好法律、法規條款和相應案例宣傳。

三是部門聯動，化解糾紛。有些勞資糾紛不屬于勞動保障監察的受理范圍，應立即聯系相關部門并告知投訴人前去尋求幫助，利用各部門的優勢，互相配合，化解糾紛。近年來，魚峰區勞動保障監察大隊與法律援助中心、司法所、社區、勞動保障事務所密切配合，成功化解了多起勞資糾紛；對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，提前與公安部門溝通，兩部門聯動，震懾嫌疑人，促使其早日結清勞動者工資報酬，預防群體性事件發生，確保社會和諧穩定。

四是情理法交融，及時化解糾紛。受理勞動者上訪或接到投訴電話后，勞動保障監察部門應立即與用人單位電話聯系，核實情況，及時向勞資雙方反饋。用人單位負責人拖欠工資卻不接電話的，可以給其發短信，講清拖欠工資的利害關系，還可以通過到工商部門查詢、勞動者提供線索等途徑，找到其家，調查詢問，送達法律文書，當面宣傳法律、法規。有的實際經營人和工商營業執照登記的業主不一致，找不到實際經營人，可以聯系營業執照上的業主，告知其要承擔連帶責任，由其協助找到實際經營人。通過多方合力，可以順利快捷化解糾紛。在日常巡視、檢查中，要認真向用人單位宣傳法律、法規，指導其規范用工。此外，還可以通過向用工雙方宣傳勞動保障法規，以理服人，以情感人，耐心勸導，及時化解糾紛。

（作者單位：廣西柳州市魚峰區勞動保障監察大隊）endprint