書記“連珠問”，動靜有多大？

尤梓

一個說落后于其他地方、一個說還沒到一流，這瓢冷水當然不是要來一場“小確喪”，而是以自我發問的方式自省。這類“城市自省”“地方自省”，西安和杭州不是第一個。

上個月，兩座城市分別給自己澆了一瓢冷水，一個是西安、一個是杭州。

先 說發生在月尾、輿論討論比較多的西安。8月24日至25日，西安市委書記王永康在市委全會上，指出西安的“十個短板”，又被社會各界稱之為“西安十問”。“十問”歸結為一個問，就是西安為什么會落后于許多兄弟省會城市？

杭州“冷水”是月頭澆的。8月1日，杭州市委書記趙一德也是在市委全會上“六問杭州”，問題包括“城市治理的能力有沒有達到一流”等。“六問”中每個問題又有三個小問題，所以其實是“十八問”。“十八問”同樣可以歸結為一問，就是杭州離一流城市還有多遠？

一個說落后于其他地方、一個說還沒到一流，這瓢冷水當然不是要來一場“小確喪”，而是以自我發問的方式自省。這類“城市自省”“地方自省”，西安和杭州不是第一個。

越正式，越重要

發問是領導干部很重要的一種能力，尤其在問題導向要求下，一些領導干部習慣發問。

一名縣里的干部就告訴記者，當地最近爆發了一起拆遷窩案，負責拆遷的一線干部和被拆遷戶勾結欺上瞞下套取資金、拖延拆遷進度，讓一個園區三年都沒有建起來。當地稱這些負責拆遷的干部為“內鬼”，要專門開會警醒。當地主要領導在會上就連續發問，追問問題到底出在哪里，“要問責一批干部。”

這種針對具體問題的發問，王永康今年年初也曾有過一次。當時電視臺曝光了西安市二環南路拐角區域環境衛生臟亂差。他連夜對作出批示。當地媒體稱“一連‘四問，前所未有。”

“城市自省”與這種責問都是發問，還是稍有區別。自省相對宏觀，要問醒一個地方，不是針對具體問題的。

本世紀以來就有幾次“著名”的“城市自省”。

2002年，咼中校一篇長達1.8萬字的《深圳，你被誰拋棄》，引爆了一座城市的集體情緒，不僅從網上波及到民間，連政府官員開會的時候都談論它。

這種從體制外而體制內的自省算是特例，一般而言城市自省多是像“十問義烏”那樣，從體制內而體制外進行。

2008年，義烏市委召開千人大會，提出十大問題，比如義烏市場能否強者恒強、義烏高地怎樣引得鳳凰來等等。當時恰逢改革開放三十周年，“十問義烏”引起了浙江干部群眾和廣大網民的強烈關注。

體制內的自省之問，提出的時機、場合都有講究，一般都是在非常正式的黨政會議上。比如杭州、西安是在市委全會上，或者義烏是在千人大會上。“這種反省多代表的是當地黨委政府的意圖，并非哪一個領導個人。可以說，越正式越重要。”上述干部稱。

千人大會上自省的還有福建安溪縣。去年，安溪召開千人大會，當時安溪縣代縣長劉林霜就有過這樣之問：“‘安溪騙子、‘詐騙之鄉，這樣的‘稱號我們要不要？”在場1000多名安溪各鄉鎮、村、社區干部震耳發聵的回答：不要！

比較特殊的“蘭考之問”，它是在民主生活會上提出來的。2014年，在河南蘭考縣委常委班子專題民主生活會上，縣委書記王新軍發出了被很多人壓在心里的“蘭考之問”：為什么守著焦裕祿精神這筆財富，50年了經濟仍比較落后，10萬人沒脫貧？為什么蘭考集體上訪、越級上訪還那么多，社會矛盾大事小事不斷？捫心自問，職責履行好了嗎？

重在引起共鳴

“蘭考之問”后，時任河南省委書記的郭庚茂說，問得好，焦裕祿去世五十年了，蘭考沒有根本上改變面貌。現在再苦再窮，也比那時候好多了，為什么群眾對我們不滿意？為什么我們會在作風上脫離群眾？

顯然，責問是“丑”在“問”之前，自省更多是主動把自己的問題拋出來、主動亮丑。所以這不僅是一個考水平的事，也是一個考魄力的事。

“有些事情，尤其是自己的不足，內部討論和公開發布完全是兩回事。至少從解決問題的決心上來說，公開發布的決心就大得多。”上述干部稱。

比如吧，“西安十問”雛形多年來一直在西安體制內流傳，但也僅僅是流傳而已，但現在從書記嘴里說出來、被統一為“十問”，情況就不同了。用當地媒體的話說，“可以說前所未有”。而且“西安十問”中的“十大短板”此前幾乎所有的人都沒有聽過這個提法。

一把手都帶頭自省了，接下來動靜一般不小。

對于“六問杭州”，杭州市委主要負責人曾說過，一段時間以來，杭州被“萬億元GDP俱樂部”、G20杭州峰會、信息經濟飄紅等光芒照耀，不少城市來學習考察，聽到的贊譽聲多了，有的干部就產生了自滿的情緒。如果不靜下心找一找存在的短板和問題，就會十分危險。

顯然，這六問不是問別人的，是讓杭州各級黨政干部捫心自問的。

幾天后，杭州市紀委常委會就專題學習了“六問”，要求在全市紀檢監察系統掀起開展思想大討論的熱潮，深入查找自身存在的問題和短板，來一場思路理念、作風建設的大滌蕩、大洗禮。

討論的當然不止紀檢系統一個。“六問杭州”其實相當于杭州市委布置的一道“會后作業”，基本上杭州各個黨政系統都需要給出自己的答案。

8月底，杭州市黨政代表團“南下取經”，赴廣州、深圳學習考察，一天跑了13個考察點。巧合的是，西安也曾有類似的舉動——到成都考察學習，只不過它是在“西安十問”之前。

在一名體制內人士看來，這種自省“要有共鳴的才算真正警醒了一個地方、才算真正成功。如果只是體制內自娛自樂，作用不會太大。”

問經濟，更問黨建

這幾年，除了發展之問，黨建更是中央之問、時代之問。

2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上連發三問：“是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？”這被輿論稱為“治黨三問”。事后，中組部、中央教育實踐活動領導小組聯合下發了《關于開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的通知》。

在“蘭考之問”之前，郭庚茂一連拋出三個“為什么”讓黨員干部思考：為什么一些干部的文化素質高了，卻不會講老百姓聽得懂的話？為什么交通便捷了，通訊發達了，一些黨員干部同群眾的聯系卻少了？為什么政策越來越好，生活越來越好，一些老百姓的火氣卻越來越大？

而去年，電影《我不是潘金蓮》熱播的時候，時任湖北代省長王曉東在一次會議上講到政府系統干部作風問題時，以電影中的劇情舉例，連問五個“為什么”：

為什么一件小事情會變成一樁大事、一個簡單問題會變成一個久拖無解的復雜難題？為什么群眾和干部相互之間缺乏信任？為什么上級的意見在層層傳達執行中變味、走調，甚至與初衷完全背離？為什么會出現“一個人在前邊撒芝麻，一萬個人在后邊撿芝麻”這種怪現象？為什么各級官員沒有任何人故意刁難李雪蓮，可是事情卻越辦越糟？

并且王曉東對于《我不是潘金蓮》中的情節信手拈來，比如談到最后一個“為什么”時，他就闡述說，從市長到縣長、縣法院院長，到具體辦事的人員，每個人都為處理上訪事件付出了努力，但效果適得其反。好心辦不成好事，問題出在什么地方呢？endprint