打造立體監督助推企業持續健康發展

羅聶

近 幾年來，中鐵二局五公司按照中鐵二局紀檢監察工作“四抓四查兩提高”工作思路中“抓制度與監督，查管理制度和廉潔從業規定是否執行到位，使其不能腐敗”的要求，圍繞企業生產經營的管理鏈條，著眼于監督的組織建設、制度設計、工作開展等方面，做了一些探索和實踐，立體監督雛形初具、成效初顯。

建立自上而下的監督體系

針對一些單位存在的“上級監督遠、同級監督軟、下級監督難”的問題，中鐵二局五公司從健全、強化監督主體入手，逐步形成了較為完善的自上而下的監督體系。

比如強化公司領導黨風廉政建設包保責任，開列班子成員監督職責清單，同時建立公司黨委委員聯系點制度，促進公司黨委履行全面監督責任。

明確職能部門監管職責，落實懲防體系實施細則，針對公司各部門業務情況制定《規范監督執紀管理辦法》，進一步細化職能部門在監督執紀中的職責。

強化基層組織建設，在配齊配強項目紀檢組織的基礎上，在項目較多的片區建立起有公司黨群部門負責人參加的片區紀工委，在公司與項目之間加設了一道防線。

此外，積極引入外部資源，通過與地方及鐵路檢察院開展共建活動，建立“預防職務犯罪聯系點”、“檢察服務室”，為項目管理引入了更具威懾力的外部監督。

綜合運用監督手段

無論是提升項目管理水平，還是加強企業黨風廉政建設和反腐敗工作，都必須突出加強后臺管控和監督工作，這就需要多管齊下實施監督。

近年來，中鐵二局五公司堅持開展一年兩次的項目管理綜合督查，由公司領導帶隊、各部門人員組成督查組，全方位對所有項目的制度執行、管理成效、黨建工作、黨風廉政建設等進行深度監督檢查，堵塞管理漏洞；

做實紀委委員巡察，由公司紀委領導帶隊，重點針對項目落實黨風廉政建設責任制、執行“三重一大”黨政會簽制度、干部廉潔從業等情況，通過多種方式開展巡察；

探索開展“四風”測評，堅持對項目班子成員作風建設、反“四風”的情況進行一年一度的專項測評，并廣泛收集職工相關意見；拓寬監督渠道，建立信箱、電話、郵箱、微信“四位一體”的舉報平臺，實施署實名有獎舉報。

同時，綜合運用審計、效能監察、班子考核等常項工作，突出過程監督、問題發現和責任追究。

確保關鍵環節監督全覆蓋

從事前的決策到事中的實施，到事后的效果，尤其在涉及人財物、涉及職工切身利益的重大事項上，都應始終貫穿嚴格的監督檢查，只有這樣企業管理才能不偏向、不走樣，才能達到預期。

在公司管理層面，中鐵二局五公司嚴格執行“三重一大”制度，對物資采購等關鍵環節均派紀檢監察人員參與監督；特別在中層干部的選拔任用上，嚴把“紀檢關”，嚴防“帶病提拔”。

在項目管理層面，中鐵二局五公司通過推進“兩清單一辦法”，全面深化“三重一大”、黨政會簽工作，統一建立了“項目‘三重一大決策清單”和“項目黨政會簽清單”，對項目必須集體決策或會簽的事項進行了明確，對相關工作的職責、流程、內容、臺賬和監督檢查、責任追究等進行了明確，確保項目管理的所有關鍵環節均置于監督之中。

強化立體監督路還很長

同時也清醒地看到，各監督主體對監督工作的認識及其監督作用的發揮等方面都還有差距。因此，強化立體監督還有很長的路需要走。

立體監督需要各級領導、紀檢組織、職能部門和廣大職工的共同參與。因此，要切實把各監督主體的思想統一到監督是為了推動企業持續健康發展上來，讓其深刻認識到監督是正確履行崗位職責的重要內容。

要本著“分工不分家”的原則，通過監督工作聯席會議等形式，整合監督資源，推進紀檢、監察、審計聯席（合署）辦公，促進監督力量統一配置、手段綜合利用、資源充分共享、工作有效對接。通過建立信息溝通交流制度、重大信息及時報告制度、線索移交制度等，實現信息互通共享。

要強化紀檢監察組織的再監督再檢查職能，切實把精力集中到對職能部門的再監督上來。要積極探索體制機制的創新，賦予紀檢監察組織足夠的權力，消除后顧之憂。要通過加強對監督的再監督、加大對監督執紀不力行為的問責力度、嚴格實施“一案雙查”等方式，倒逼職能部門履職盡責。（作者系中鐵二局五公司黨委副書記、紀委書記）endprint