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套取羊肚菌扶貧補助資金是貪污還是共同貪污?

2017-12-14 18:24:39
廉政瞭望 2017年9期
關鍵詞:資金

分歧意見

本案中馬某個人虛報11畝套取7.15萬元歸自己所得的違紀行為屬貪污無可爭議。但對馬某向未種植羊肚菌農戶發放30畝補助資金9.75萬元的行為,其性質認定存在不同意見。

第一種意見:馬某發給未種植羊肚菌農戶的9.75萬元,主要是馬某非常清楚自己套取扶貧資金的行為,村上群眾也很清楚,如果不給村民發放此款,村民難免會采取舉報等行為。為堵住悠悠之口不被群眾舉報,所以部分農戶雖然沒有種植羊肚菌,但馬某依然給其發放了種植款,屬于貪污行為,應定性為共同貪污。

第二種意見:馬某在明知部分農戶未種羊肚菌的情況下,仍然按照農戶原申報面積直接發放補助資金,農戶只是接受補助資金發放并未參與整個過程,同時農戶也對馬某套取羊肚菌種植款的過程并不清楚,馬某發給農戶的9.75萬元行為屬于濫用職權。

基本案情

馬某,漢族,1977年11月5日出生,2002年入黨,2014年至2016年在任瀘定縣德威鄉奎武村村委會主任。

2016年縣扶貧攻堅辦下達德威鄉奎武村羊肚菌種植項目,項目下達面積為92.1畝,但實際種植面積41.1畝,未種植面積51畝。2017年1月該項目驗收結束后,德威鄉政府將羊肚菌資金打入奎武村農戶草補卡中。馬某從由自己管理的農戶草補卡中取出羊肚菌補助資金進行發放,其中給未種植羊肚菌農戶發放30畝補助資金9.75萬元;個人虛報11畝種植面積,套取7.15萬元作為個人所得。

評析意見

綜合本案分析,筆者同意第二種意見。

根據《中國共產黨紀律處分條例》(2016年修訂版)第二十七條之規定,筆者認為馬某存在濫用職權發放補助資金和個人貪污的行為。因為農戶對馬某套取資金的整個過程并不知情且未參與,而馬某利用職務上的便利向未種植羊肚菌的農戶發放補助資金9.75萬元的行為,致使公共財產、國家和人民利益遭受損失,屬濫用職權。同時,馬某利用職務上的便利,采取騙取的方式,占有國家扶貧資金7.15萬元的行為,構成貪污要件。

(作者單位:瀘定縣紀委)endprint

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