協(xié)調(diào)發(fā)展造就美麗貴定

文_莫春開(kāi)

協(xié)調(diào)發(fā)展造就美麗貴定

文_莫春開(kāi)

貴定舉全縣之力打造特色小城鎮(zhèn)升級(jí)版和鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、景區(qū)深度融合發(fā)展的示范樣板，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理的典型模板，把貴定特色小城鎮(zhèn)打造成為全省的示范亮點(diǎn)。

黨的十九大報(bào)告對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)提出了要求：實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。為我們今后的城鎮(zhèn)建設(shè)指明了方向。

貴定縣以“開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺”的態(tài)度，抓好城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工作，舉全縣之力打造特色小城鎮(zhèn)升級(jí)版和鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、景區(qū)深度融合發(fā)展的示范樣板，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理的典型模板，把貴定特色小城鎮(zhèn)打造成為全省的示范亮點(diǎn)，為全縣提速發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康作出新的貢獻(xiàn)。

城鎮(zhèn)帶動(dòng)煥發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)新活力

實(shí)施城市品位提升戰(zhàn)略，推進(jìn)老城區(qū)人居環(huán)境綜合整治。以縣城為中心，集中精力用二至三年時(shí)間，集中力量實(shí)施城市綜合體建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、新型小城鎮(zhèn)建設(shè)，更加注重規(guī)劃設(shè)計(jì)、綜合管廊建設(shè)、功能設(shè)施完善、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化便民和城市精細(xì)化管理水平提升，將城市綜合服務(wù)、山地特色城鎮(zhèn)化和景區(qū)建設(shè)相宜相融，不斷推進(jìn)綠色公園城市建設(shè)，全力構(gòu)建縣城“宜居”綜合服務(wù)核心。

實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)整縣推進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)昌明新型城鎮(zhèn)化示范試點(diǎn)。加快實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)“8+N+X”工程、小城鎮(zhèn)帶動(dòng)特色村寨建設(shè)“1+X”工程，不斷強(qiáng)化昌明鎮(zhèn)、盤(pán)江鎮(zhèn)作為“全省100個(gè)重點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)”的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持“產(chǎn)城互動(dòng)互融”理念，在加快園區(qū)發(fā)展的同時(shí)統(tǒng)籌抓好昌明工貿(mào)新城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體化發(fā)展。

堅(jiān)持縣城與昌明工貿(mào)新城“雙城驅(qū)動(dòng)”發(fā)展，通過(guò)縣城—昌明同城化快速干道實(shí)現(xiàn)“雙城”互動(dòng)互補(bǔ)。到“十三五”期末，縣城人口達(dá)到15萬(wàn)人以上，昌明工貿(mào)新城人口達(dá)到8萬(wàn)人以上，“雙城”人均公共綠地面積達(dá)10平方米以上、人均擁有道路面積達(dá)到11平方米以上，城鄉(xiāng)居民人均住房建筑面積達(dá)到30平方米以上，農(nóng)村危房改造達(dá)到100%，形成貴定南北雙核發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。

大抓民生改善。基本普及15年教育，深入推進(jìn)校長(zhǎng)去行政化、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師全員聘任制、城鄉(xiāng)教師定期輪崗交流制改革，強(qiáng)化“三大能力”建設(shè)。全面推進(jìn)“兩保”合一，加快實(shí)現(xiàn)全縣村級(jí)衛(wèi)生室、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，縣內(nèi)醫(yī)保基金報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到70%以上。全面實(shí)現(xiàn)村村通水泥路（油路），力爭(zhēng)五年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)原20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有小二型以上骨干水庫(kù)全覆蓋。圍繞“鎮(zhèn)有市民休閑文體活動(dòng)廣場(chǎng)、村有大眾文體活動(dòng)場(chǎng)所和鎮(zhèn)鎮(zhèn)有數(shù)字影院、村村能看到數(shù)字電視節(jié)目”得發(fā)展思路，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好政策資金爭(zhēng)取工作，發(fā)揮好民政保障困難群眾吃飯穿衣問(wèn)題的“兜底”作用。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)整縣推進(jìn)

“美不美看山水、富不富看農(nóng)戶(hù)、變不變看城建”。近幾年來(lái)，貴定的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村面貌有了許多新的變化，廣大群眾的人居環(huán)境得到了明顯的改善，除縣城和昌明經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)之外，昌明、云霧、沿山、盤(pán)江、新巴五鎮(zhèn)黨委、政府也結(jié)合自身實(shí)際，奮力地加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，也實(shí)現(xiàn)了一些新的突破，打下了一些新的基礎(chǔ)。

貴定縣已被列入“全省小城鎮(zhèn)建設(shè)整縣推進(jìn)的試點(diǎn)縣”，目的是希望全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展得更快、發(fā)展得更好。小城鎮(zhèn)建設(shè)既是貴定抓發(fā)展的主要任務(wù)，也是抓發(fā)展的主要抓手和載體；它既是抓生產(chǎn)要素聚集和發(fā)展市場(chǎng)主體培育的主要任務(wù)，也是抓民生改善的主要工作。

通過(guò)“8+X”的內(nèi)容抓好小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)設(shè)施完善、功能提升、要素整合、人口聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理提質(zhì)。同時(shí)還要通過(guò)“1+N”的內(nèi)容，通過(guò)1個(gè)小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)帶動(dòng)，促進(jìn)若干個(gè)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展。通過(guò)抓好全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)整縣推進(jìn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)全縣的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)就業(yè)、商貿(mào)等方面工作的發(fā)展。

首先要在規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)上下功夫；其次是在引資融資上下功夫，沒(méi)有資金，沒(méi)有項(xiàng)目，沒(méi)有企業(yè)來(lái)干，再好的規(guī)劃也是空頭支票，也是沒(méi)用的規(guī)劃；再次是管理工作要注重創(chuàng)新強(qiáng)化，要?jiǎng)?chuàng)造出一些新的管理模式出來(lái)；還有就是注重加強(qiáng)產(chǎn)城景互動(dòng)，以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、以景創(chuàng)特、以產(chǎn)聚人、以人壯業(yè)。

重點(diǎn)打造區(qū)域，貴定縣增強(qiáng)精品典范意識(shí)、速度效率意識(shí)、特色發(fā)展示范意識(shí)。

一是在鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)、園區(qū)深度融合發(fā)展上下功夫出示范；二是在家園、莊園、田園、園園是景上下功夫出示范；三是在鎮(zhèn)村寨戶(hù)四項(xiàng)連動(dòng)上下功夫出示范；四是在生產(chǎn)生活生態(tài)提質(zhì)提效上下功夫出示范；五是在“一帶一路”特色打造上下功夫出示范（沿同城化大路、盤(pán)江至昌明沿河特色產(chǎn)業(yè)和特色景觀河濱帶）；六是在農(nóng)戶(hù)是主體，產(chǎn)業(yè)是主攻，特色是主打鎮(zhèn)黨委、政府的主責(zé)體現(xiàn)上下功夫出示范；七是在業(yè)態(tài)上五彩繽紛和農(nóng)業(yè)田園變農(nóng)業(yè)景區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)發(fā)展上下功夫出示范；八是在規(guī)劃建設(shè)一步到位和村民自治管理常態(tài)化制度創(chuàng)新建設(shè)執(zhí)行上下功夫出示范。

抓好新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施

貴定縣委書(shū)記莫春開(kāi)（中）現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。（貴定縣委宣傳部供圖）

做強(qiáng)縣城。要加強(qiáng)縣城的服務(wù)能力和集聚能力。圍繞“宜居發(fā)展重生態(tài)、規(guī)劃設(shè)計(jì)提水平，老城新區(qū)優(yōu)路網(wǎng)、綜合管廊有序跟進(jìn)，東南西北有公園、城區(qū)兩頭建濕地，步行一刻到三場(chǎng)（菜場(chǎng)、廣場(chǎng)、商場(chǎng)）、科學(xué)開(kāi)發(fā)增車(chē)位，物業(yè)發(fā)展促規(guī)范、學(xué)醫(yī)布局顯便民，智慧平臺(tái)強(qiáng)數(shù)據(jù)、海綿城市循推進(jìn)，文明創(chuàng)建細(xì)深化、城市管理嚴(yán)精細(xì)，空間結(jié)構(gòu)創(chuàng)美感、建筑小品顯創(chuàng)意，聚人聚商大提效、顏值品質(zhì)雙提升”的工作任務(wù)抓落實(shí)，在舊城環(huán)境改善提質(zhì)、新區(qū)發(fā)展加速提效上加大力度、下好功夫。每半年確保1至2個(gè)項(xiàng)目竣工，每年年底有幾個(gè)項(xiàng)目給新年獻(xiàn)禮，讓縣城5年實(shí)現(xiàn)大變化。

關(guān)于“做強(qiáng)縣城”，貴定縣明確一個(gè)重點(diǎn)，就是加快推動(dòng)陽(yáng)寶山景區(qū)與縣城一體化發(fā)展、縣城與昌明經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)障礙快速通達(dá)、昌明經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)同泛“金海雪山”景區(qū)融合發(fā)展，加快貴定向貴陽(yáng)、都勻連靠，對(duì)縣城空間布局進(jìn)行拓展，對(duì)內(nèi)涵要素進(jìn)行豐富，構(gòu)建出“產(chǎn)業(yè)工作在園區(qū)、旅游休閑在景區(qū)、吃住生活在城區(qū)”的新格局。

做特城鎮(zhèn)。要充分考慮“產(chǎn)鎮(zhèn)互動(dòng)、產(chǎn)城共生、農(nóng)旅連動(dòng)、工農(nóng)結(jié)合”，要在‘規(guī)劃設(shè)計(jì)要做好、路網(wǎng)建設(shè)要先搞、廣場(chǎng)公園不能少、綜合市場(chǎng)規(guī)范好；加大引資搞開(kāi)發(fā)、園區(qū)鎮(zhèn)區(qū)要穿插、產(chǎn)城一體用力搭、城鎮(zhèn)商貿(mào)壘成塔；垃圾污水全治理、衛(wèi)生秩序隨時(shí)比、重特強(qiáng)質(zhì)全力擠、創(chuàng)新發(fā)展顯重舉；綠化美化全覆蓋、建設(shè)發(fā)展要競(jìng)賽、城鎮(zhèn)管理重常態(tài)、比比工作看好快’的工作任務(wù)落實(shí)上使好勁、出實(shí)效。

做美鄉(xiāng)村。要在“連戶(hù)道路全硬化、戶(hù)戶(hù)房庭均美化、公共環(huán)境有綠化、垃圾污水無(wú)害化、文化設(shè)施普及化、光纖到村信息化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、各村發(fā)展特色化、建筑小品景觀化、文明創(chuàng)建全民化、干凈衛(wèi)生常態(tài)化、村民自治再深化”的工作任務(wù)落實(shí)上下好力、出成果。

主動(dòng)導(dǎo)入和創(chuàng)造品牌示范特色項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的有效植入，努力用五年時(shí)間，讓全縣城鄉(xiāng)呈現(xiàn)出“鎮(zhèn)區(qū)園區(qū)融合發(fā)展、家園田園園園是景、鄉(xiāng)村清潔清爽清幽、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)有為、人和事和事事祥和”的新景象。

（作者系貴定縣委書(shū)記責(zé)任編輯 / 岳振）