青海省文化產業發展中的投融資問題研究

青海省血液中心 開曉紅

青海省文化產業發展中的投融資問題研究

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本文在剖析青海文化產業發展現狀，發現青海文化產業發展資金投入欠缺，投融資機制不完善等問題。并運用綜合分析方法分析了問題形成的原因，有針對性的提出相關投融資的配套措施，最終提出建立“市場運作與政府扶持相結合”的文化產業投融資機制及對策建議。

青海文化產業 投入產出 投融資

在我國經濟發展進入新常態的背景之下，我國文化產業也有力推動經濟的轉型。青海是一個文化資源大省，一直以來，青海始終堅持加大文化建設的力度，文化產業對青海經濟增長的貢獻率也逐漸上升。因此，研究青海文化產業投融資模式，有助于青海文化產業發展更容易地籌集資金，并在富余資金的保障下實現又好又快發展。

一、青海省文化產業發展現狀

(一)文化產業發展環境得到逐步改善

以成功打造“博物館群”文化產業品牌而獨具特色的青海生物科技產業園區開發建設公司在文化部2012年國家級文化產業示范基地命名授牌儀式的眾多申報單位中脫穎而出，成功捧回了“國家文化產業示范基地”牌匾。2013青洽會青海省更是走出了一條以熱貢藝術為主要特色文化的產業發展之路。

多年來，僅在文博會上，青海省累計銷售收入就突破2000萬元。青海利用文博會這個國際文化交流窗口進一步改善自己的發展環境，顯現出“文化名省”建設中的文化自信。據相關資料統計，青海省財政2014年對文化體育與傳媒的財政支出達到34.1602億元，較2013年增長32.2%，比2010年增長195.2%。

(二)文化產業規模效益顯著

近年來，青海文化產業發展勢頭不斷被看好。據統計資料顯示，2014年全省文化產業增加值為46.67億元，比去年增長7.2%；全省文化產業實現營業收入159.2億元，較上年高出10.2%。從2015年的“中國省市文化產業發展指數”中看出，青海驅動力指數更是排入了全國前十名，文化產業的發展飛速。詳情見表1。

根據指數編制情況，在體現產業發展外部環境的驅動力指數方面，北京、遼寧、青海分居冠亞季軍。如今，青海省文化產業發展的追求從單純的數字遞增升華到內涵和檔次的提高。

(三)文化產業集團的成立

豐富的文化資源是青海文化產業發展的基礎，主要表現在青海物產集團、青海雜多文化旅游產業園投資集團有限公司、青海廣播產業集團的成立等等更好認證了文化產業行業的資本和人才的成功。

其中，2012年2月1日成立青海熱貢文化藝術產業集團是值得一提的重要品牌。在傳承發展熱貢文化藝術中，《靜靜的嘛呢石》、《老狗》等電影就很好地反映了這種特色文化藝術。許多作品在國內外榮獲多項獎。

表1 中國省市文化產業發展指數（2014）得分及排名

(四)“文化+”掀起文化產業新潮流

伴隨著“互聯網+”的討論熱潮，青海省“文化+”的旗幟徐徐升起。其中，“文化+旅游”最值一提。據權威部門統計，青海省現有66個3A級以上景區，在這之中，茶卡鹽湖、青海湖等20個景區在旅游旺季組織了各類非遺產等展演活動，其旅游業發展勢頭不可估量。

二、青海文化產業發展投融資存在問題的原因分析

(一)青海文化產業發展中面臨的投融資問題

1、融資渠道單一

研究發現，目前由于文化產業天然風險性等特殊因素，文化投資仍以政府投資為主，民間資本沒有發揮到其自有的優勢。據統計，2014年投資總量達到更高階段，青海省全年完成投資2909億元，同比增長21個百分點。其中，民間完成投資占42.63%，同比增長21.5%。自2014年9月1日起施行的關于《青海省文化產業發展專項引導資金使用管理辦法》中提到：以財政直接投入向間接扶持轉變，以促進青海文化產業的蓬勃發展。所以，把視線放在民間資本這一塊是有利可圖的，其后勁也是無窮的。

2、融資規模小

由于文化產業高風險的天然存在，巨大的資金投入是必然的。中小文化企業占青海文化企業大部分，其微小的融資規模成了阻礙其長期發展的一大絆腳石。2014年青海財政總支出為13474303萬元，而文化產業與傳媒為341602萬元，僅占總支出2.54%。

3、融資風險較大

文化企業的融資活動還存在風險較大的問題。青海文化局調查報告中指出：在被調查的民營文化企業中，有50%的企業發生民間借貸行為，這之中的80%都存在銀行貸款困難的問題，大多反映“貸款抵押、擔保條件太苛刻”和“手續復雜”。

(二)青海文化產業發展投融資存在問題的原因分析

1、青海文化產業投融資問題的外部原因

(1)文化產業政策環境不利

一方面，由于中小文化企業某些劣勢的存在，使得政府投資更偏向于大中型的國有文化企業，這樣一來就生發出不平等待遇。另一方面，過去文化產業并沒有受到大家的關注，對其支持力度幾乎為零，這就造成了青海文化產業融資困難。

(2)我國金融市場存在缺陷

目前，在金融市場運行之下，民間資本存在進入信貸市場的壁壘，中小文化企業也難以涉足債券行業。從財務角度來看，上海證券交易所規定：“發行前三年的累計凈利潤超過3000萬人民幣；發行前三年累計凈經營性現金流超過5000萬人民幣或累計營業收入超過3億元；無形資產與凈資產比例不超過20%；過去三年的財務報告中無虛假記載?！?/p>

(3)金融工具缺乏創新

當今，我國金融工具僅僅局限在股票、債券、基金等等。金融創新思路還未明顯打開，金融市場還不夠成熟。優先股、可轉債、存托憑證交易等機制沒有規范運行，使得投資的風險控制難度系數加大，從而加深企業融資的難度。

2、青海文化產業投融資機制問題的內部原因

(1)文化企業綜合實力較弱

長期以來，青海文化企業多數都是中小企業，中小企業在某些方面能力還有待提高，如市場風險的預測、抵抗能力等。這就使得使得廣大投資者對企業沒有足夠的信心。前年，青海文化產值僅占本省GDP的2.86%，而北京、上海文化產值占GDP的比重超過了5%。青海文化產業綜合實力還得繼續挖掘增強。

(2)文化企業管理不規范

從研究數據可以發現很多地區的從業人員以及投資不合理，因此也導致不能得到應有的效益。由于信息的不對稱，投資方對企業經營狀況了解受限，進而過度糾結，很難做出決策，這無形之中就增加成本費用，最后導致融資失敗。

三、青海省文化產業投融資創新模式及相應的對策建議

(一)青海省文化產業投融資創新模式

通過研究發現青海文化產業正處于投融資難的困境之中，為了使得文化產業發展對青海GDP的貢獻率進一步提高，一條適合的投融資機制是必不可少的，具體做法如下：

1、投資多樣化

青海文化產業在政府扶持這一個堅實后盾的背景下，市場運作效率才能更進一步。建立一條“市場運作與政府扶持相結合”的投融資渠道，可以使得投資方式多樣化。這樣一來，投資主體可以根據自身特點有多種選擇：直接投資、間接投資或者兩者相結合。靈活多樣的投資方式激活了青海文化產業發展，進而推動青海經濟增長。

2、投資主體多元化

以“市場運作與政府扶持相結合”的投融資模式，企業、社會公眾、金融機構等對青海文化產業的自信度隨之倍增，他們都會積極參與進來，各謀所需。這樣一來，青海文化產業市場競爭會更加激烈，其發展自然而然就會更加活躍。

3、融資多樣化

在青海文化產業政府支持前提下，政府應該制定一些利好政策來鼓勵企業更容易籌集資金，拓寬融資渠道，注入多種市場資金，實現融資多樣化，使得政府與市場主體相輔相成，共同解決青海文化產業資金“瓶頸”這一難題。

(二)青海省文化產業投融資對策建議

1、營造良好的投融資環境

實踐表明，資金驅動是青海文化產業的發展一大因素。僅僅依靠政府的扶持并不可取，此時政府更應該作為一只領頭羊來帶動更多金融資本自愿進入文化產業。因此，政府搭臺為企業唱戲是推動青海文化產業發展的一條有效之路。此外，在促進文化產業投融資方面，政府可以從以下幾方面下功夫：

(1)制定相關法規

政府可以通過優惠稅收政策來改善投資環境，吸引外來投資者的參與，進而壯大文化企業實力。所謂，無規矩不成方圓，相關法規的制定是一項必須工作，及時完善新修改的各類規范性文件，為文化產業快速健康發展提供法律保障。

(2)設立專項資金

專項資金的設立也是一種不錯的選擇，專項資金主要用于青海省文化產業產品、服務的生產與消費，資助方式多樣，例如配套資助、獎勵等。

(3)成立中介機構和行業組織

一方面，文化產業單位的發展需要中介機構的專業化服務。成立并規范中介機構的經營行為有利于文化產業單位的穩健運行，其市場化程度也會相應有所提高。另一方面，行業協會的介入也能發揮積極作用。建立行業協會，規范市場秩序，監督成員行為、加強企業交流才能使得文化產業單位長遠生存。

2、金融創新

(1)完善對文化企業的信貸機制

信貸機制是一個企業得以良好經營必不可少的一大關鍵。金融機構應針對不同企業制度不同的定價機制，具體可從以下方面入手：首先，可以通過簡化貸款流程，建立快速“綠色通道”，以此來提高貸款效率；其次，還可以根據企業自身規模來確定相關貸款因素，已解決企業由于使用資金的燃眉之急；最后，還可以實行優惠待遇，從各方面來促進文化企業的持續經營。

(2)開展無形資產抵押貸款業務

目前，正在興起一股知識產權的抵押貸款的熱潮，很多銀行相繼推出這一創新貸款業務，正如招商銀行、北京銀行等。青海銀行業也可以跟隨浪潮，借助國家大力支持文化產業之力，在只是產權方面下功夫，主動推出滿足客戶所需的無形資產所有權，進而解決文化產業普遍缺失抵押物的一大弊端。

3、企業拓展多元化融資渠道

(1)提高直接融資的比例

目前，我國文化產業中上市的企業數量不多，并且出版傳媒類的企業在己上市的文化企業占大多數。青海省文化企業以中小企業居多，創業板的特點無疑正適用于這些新興的朝陽企業。因此，政府應該積極培育有實力的文化企業在創業板上市，利用創業板在資本市場獲得更多機會。

中小企業集合債券則是一條創新融資道路。即通過牽頭人組織，以多個中小企業發債主體，發行企業各自確定的發行額度分別負債，使用統一的債券名稱，統收統付，向投資人發行的約定到期還本付息的一種企業債券形式。青海文化企業通過債券發行融資勢在必行，中小企業集合債券不僅能夠拓寬青海文化產業的融資渠道，而且有利于分散金融風險。

(2)拓寬間接融資渠道

一是租賃融資。在青海文化企業融資過程中，融資租賃并沒有得以很好的發揮。在文化企業融資租賃的過程中，政府應在稅收、財政、資金渠道等多方面進行政策扶持，監督建設融資租賃信用機構，降低其信用風險。文化企業應該加強與租賃業合作，這樣不僅可以獲得資本設備融資，推進企業技術改造，而且還能解決融資難、風險大等問題。

二是民間借貸。民間借貸手續簡便有效。文化企業在資金短缺又難以找到別的融資來源時，可以以債務人的身份借入資金，也可以在資金短暫時閑置，以債權人的身份借出資金獲取更多收益。但由于民間借貸過于靈活，糾紛的產生就司空見慣了，因此文化企業在此融資方式中，需要倍加小心。

[1]省金融辦.關于金融支持文化產業發展的實施意見[N].青海省人民政府公報,2010(08)

[2]胡曉清,國鳳蘭.中小微文化企業融資問題研究[J].時代金融,2012(12)

[3]陳孝明.國內文化產業融資問題研究綜述[J].科技和產業,2013(09)

[4]熊正德,李蘭,廖然.金融支持對文化產業發展的影響[J].湖南社會科學,2014(05)