西北地區食物結構及其安全現狀評估

蘇冰倩, 王茵茵, 上官周平

(1.中國科學院 水利部 水土保持研究所, 陜西 楊陵 712100;2.中國科學院大學, 北京 100049; 3.西北農林科技大學 水土保持研究所, 陜西 楊陵 712100)

西北地區食物結構及其安全現狀評估

蘇冰倩1,2, 王茵茵1,2, 上官周平3

(1.中國科學院 水利部 水土保持研究所, 陜西 楊陵 712100;2.中國科學院大學, 北京 100049; 3.西北農林科技大學 水土保持研究所, 陜西 楊陵 712100)

食物是國民經濟基礎之基礎，食物安全問題是世界各國共同面臨的重大問題。及時把握和正確判斷一個國家或者地區的食物安全狀況，對其經濟和社會可持續發展具有非常重要的現實意義。在對2000—2014年西北地區7個省(區)的食物結構及生產量、人均食物占有量和主要食物的平均人日熱量擁有量進行分析的基礎上，對西北地區的食物安全現狀進行了評估和判斷。結果表明：2000—2014年西北地區7個省(區)糧食、蔬菜、水果、肉蛋奶、棉花、油料等食物產量整體上在波動中呈增長趨勢，食物種類趨向多樣化和豐富化；近5年西北地區糧食和水果人均占有量均超過全國人均水平，2000—2014年人均奶類、棉花和油料占有量大于全國人均占有量，但人均蔬菜、禽蛋和肉類占有量低于全國人均水平；除青海地區外，其他6個省(區)2014年人均每日熱量擁有量都達到營養學要求；2000年以來，西北地區食物安全程度不斷提高，但2014年，西北地區食物安全仍處于一個較低安全水平；當前西北地區仍面臨著水資源缺乏、耕地面積和質量有限、農業技術設備落后等挑戰，使該地區食物安全受到威脅，針對這些問題，文章提出了調整農業結構，保護生態環境，確保食物安全可持續發展等對策。

西北地區; 食物; 食物安全; 現狀; 可持續發展

食物是國民經濟基礎之基礎，食物安全是一個較為復雜的概念，食物安全問題是世界各國共同面臨的重大問題。食物安全問題雖然貫穿于人類整個歷史進程中，但真正成為人們關注的焦點，則始于20世紀70年代，其直接動因是1972—1974年爆發的世界范圍內的糧食危機[1]。1974年聯合國糧農組織(FAO)首次提出Food Security的概念，即“保證任何人在任何時候都能夠得到為了生存和健康所需要的足夠食品”[2]。1996年《世界食物安全羅馬宣言》和《世界糧食首腦會議行動計劃》中重新論述了食物安全的內涵，即“只有當所有人在任何時候都能夠在物質和經濟上獲得足夠、安全和營養的食物來滿足其積極健康生活的膳食需要及喜好時，才實現了食物安全”，確保一個國家或者地區的食物安全具有非常重要的現實意義。

目前許多學者從不同角度對我國食物安全進行了研究，許世衛[3]認為食物安全主要是指糧食安全，糧食安全是其他食物安全的基礎；何秀榮等[4]從糧食、食物、國際比較等角度對食物安全進行了深入研究，認為不能單純地以糧食相關指標作為食物安全評判的標準，而應把非糧食類食物也包括在內；雷玉濤[5]針對糧食供給問題，剖析了食物安全的內涵，認為我國食物安全不僅要實現總量增長的目標,而且要考慮到食物總量與質量并重、食物品質結構合理等問題；傅澤強等[6]更為具體地概括了食物安全的概念，食物安全的基本內涵可以分為兩個方面:必須保證有穩定的、足夠的食物供給，使每個人都盡可能得到維持自身生存和保證身體健康的食物；每個人都有獲取自己所需食物的經濟能力。隨著社會進步和國民經濟的發展，食物生產基本可以滿足“量”的需求，如今食物品種的逐漸豐富，使得食物安全更加強調流通保證，朱信凱[7]認為現階段食物安全概念重點是食物營養和衛生保障以及隨著人們生活水平提高而產生的食物偏好。因此，面對經濟新常態和國際發展新形勢，如何在國際化和綠色化背景下，充分發揮自然稟賦優勢和市場決定性作用，促進資源、環境和現代生產要素的優化配置，提高國家或區域食物安全水平成為當今農學、生態學和地理學研究的熱點。

本文在對2000—2014年西北地區7個省(區)的食物結構及生產量、人均食物占有量和主要食物的平均人日熱量擁有量進行分析的基礎上，對西北地區的食物安全現狀進行了評估和判斷。通過開展西北地區食物安全研究，及時把握和正確判斷西北地區的食物安全狀況，可充分發揮西北地區農業資源優勢，是西北地區加快轉變農業發展方式的必然選擇，是建設生態文明、促進農業可持續發展的內在要求，也是持續增加農牧民收入、全面建成小康社會的重要途徑。

1 研究區域與方法

1.1 研究區域

本項工作中的西北地區范圍涵蓋新疆、青海、甘肅、寧夏、陜西、山西全部和內蒙古中西部地區，也稱西北旱區，區域總面積372萬km2，人口1.47億。西北地區位于大興安嶺以西，昆侖山一阿爾金山、祁連山以北，地形以高原、盆地和山地為主，風蝕作用顯著，地面植被由東向西為草原、荒漠草原、荒漠。該區域深居內陸，距海遙遠，再加上地形對濕潤氣流的阻擋，區域內僅東南部為溫帶季風氣候，其他區域為溫帶大陸性氣候，冬季嚴寒而干燥，夏季高溫，降水稀少，年降水量從東部的400 mm左右，往西減少到200 mm，甚至50 mm以下；再加上本地區蒸發旺盛，滲水嚴重，干旱成為本區的主要自然特征；由于氣候干旱，氣溫的日較差和年較差都很大。

西北地區土壤肥沃，光照充足，生態類型多樣，具有發展農牧業的比較優勢。該區是我國主要的草場分布地區，也是全國最重要的畜牧業基地，在全國農業可持續發展中具有特殊的重要地位，為全國提供了大量的肉、奶、毛、皮及其制品。西北地區主要農產品有小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、甜菜、瓜果等，新疆的長絨棉馳名中外，成為我國最大的棉花生產區。該區不僅是我國中原地區重要的生態屏障，國家重要的能源重化工基地，而且也是西部大開發與生態文明建設的重點區域，未來農業發展的重要后備基地；又是我國少數民族聚集地區，新絲綢之路經濟帶的西大門。

1.2 研究方法

本研究食物分類主要依據中國統計年鑒上對農產品的分類標準，分析食物產量波動情況，將西北地區人均食物占有量和全國人均水平進行比較，并結合西北地區的具體情況，將主要食物(稻谷、小麥、玉米、豆類、薯類、花生、油菜籽、芝麻、甘蔗、甜菜、蘋果、柑桔、梨、葡萄、豬羊牛肉、禽蛋、奶類)產量數據折合成“熱量系數”，計算得出人均每日熱量擁有量，具體計算公式如下：

式中：H為平均人日熱量擁有量(kJ/人·d)；y為食物產量(kg)，p為加工系數；h為熱量系數(kJ/kg)，n為人口數；d為天數。

食物產量數據和各省(區)各年份人口數據來源于2000—2014年中國統計年鑒和各省(區)統計局，加工系數反映了食物加工成成品才可參與計算，熱量系數反映的是來源于各種食物成分(碳水化合物、蛋白質、脂肪等)并最終被機體所利用的熱量的量，各食物種類的加工系數和熱量系數見表1。此外，為方便計算，天數均按365 d計算。

表1 西北地區主要食物的加工系數和熱量系數(何秀榮等[4])

1.3 數據來源

本項工作中食物主要包括糧食、蔬菜、水果、肉蛋奶、棉花、油料和其他。本文所用的新疆、青海、甘肅、寧夏、陜西、山西全部和內蒙古中西部地區食物動態變化數據資料主要來源于中國統計年鑒、新疆自治區統計年鑒、青海省統計年鑒、甘肅省統計年鑒、寧夏回族自治區統計年鑒、陜西省統計年鑒、山西省統計年鑒和內蒙古自治區統計年鑒等資料。

2 結果與分析

2.1 各省(區)食物結構及其產量變化

從西北地區各省(區)不同年份食物總產量變化(圖1)中可以看出，2000—2014年各食物種類產量均在波動中呈上升趨勢；內蒙地區糧食、肉類、禽蛋、奶類、油料產量年均增幅要比其他省(區)大，年均增產幅度分別為5.2%，4.5%，6.6%，21.6%，5.4%；新疆地區蔬菜、水果、棉花產量年均增幅比其他省(區)大，年均增產幅度分別為10.3%，19.7%，7.8%；陜西、甘肅、青海、寧夏、山西地區的各食物種類產量相比于內蒙、新疆地區呈穩定增長態勢。從上述特征可以看出，隨著社會經濟的發展和人們生活水平的提高，食物消費趨于多樣化、營養化、豐富化，西北地區食物生產結構逐步從食物數量向食物質量過渡，從解決溫飽問題向營養健康之路轉變。在西北地區7個省(區)，非糧食類食物的產量不斷增長，人們在淀粉食物、植物性食物得到滿足的基礎上，肉、蛋、奶等動物性食物的消費比重不斷上升。

2.2 各省(區)人均食物占有量變化

西北地區2000—2008年人均糧食占有量均在400 kg以下，和全國人均水平不相上下(圖2)，2009—2014年都在400 kg以上，且高于全國人均糧食占有量；除2013年外，其余年份西北地區人均蔬菜占有量均低于全國人均水平，但差距在不斷減小；2000—2002年西北地區人均水果占有量略高于全國人均水平，2003年全國人均水果占有量從2002年的54 kg增長到113 kg，而2003年西北地區人均水果占有量為74 kg，2004—2014年西北地區人均水果占有量不斷增長，年均遞增12.9%，目前已遠超過全國平均水平；2000—2014年西北地區人均肉類和禽蛋占有量一直低于全國人均肉類和禽蛋占有量，但隨年際的增加均呈現出遞增的趨勢，年均增長率分別為3.2%和4.0%；但人均奶類占有量一直高于全國人均水平，2014年西北地區人均奶類占有量達到全國人均水平的3倍多，年均遞增12.7%；2000—2014年西北地區人均棉花和油料占有量均高于全國水平，年均遞增率分別為8.5%，4.0%。

2.3 各省(區)人均食物熱量擁有量變化

2000—2014年西北地區7個省(區)人均每日熱量擁有量在波動中呈上升趨勢(表2)。青海地區人均熱量擁有量一直低于10883 kJ，且增長緩慢；2000—2002年山西地區人均熱量擁有量低于10883 kJ，2003—2014年人均熱量擁有量都在10883 kJ以上；甘肅地區2001年、2002年人均熱量擁有量低于10883 kJ，其余年份均高于10883 kJ；2000—2014年陜西、寧夏、新疆和內蒙一直高于10883 kJ，且內蒙地區增長最快，平均每年以5%的速度增長。到2014年除青海地區外，西北地區主要食物人均每日熱量擁有量與營養學基本要求人均每日熱量10883 kJ相比較，其他6個省(區)人均每日熱量擁有量都高于營養學的要求。

圖1 西北地區各省(區)不同年份食物總產量變化動態

2.4 各省(區)食物安全狀況評價

根據FAO人均10883 kJ熱量水平的食物安全標準，西北地區7個省(區)的食物安全現狀總體上處于低水平安全狀態(表2)。

西北地區居民的食物消費和營養狀況，不僅同該地區的經濟建設、科技進步、人們生活水平等密切相關，而且還是衡量該地區食物安全水平的重要標志。從食物數量角度講，西北地區食物產量的不斷增加和食物結構的多樣化，說明西北地區食物安全水平在不斷提高；從人均占有量來看，2014年糧食、水果、奶類、棉花和油料人均占有量高于全國人均水平，蔬菜、禽蛋和肉類低于全國人均占有量，說明西北地區食物安全水平有待提高；從營養學角度講，人們膳食結構的調整，油脂和蛋白質攝入量的增長，使得人均每日熱量擁有量高于營養學要求，說明西北地區食物安全在一段時間內會保持增長態勢。通過以上指標對西北地區的食物安全現狀做一個整體判斷，以此來導向可持續政策的發展。

圖2 西北地區和全國人均食物占有量動態變化

表2 西北各省(區)不同年份主要食物人均每日熱量擁有量 kJ/(人·d)

3 結論與建議

目前，國內對我國食物安全狀況展開了一系列研究[3,7-9]，從不同角度建立了評價指標體系，大多數研究結果表明：我國食物安全水平較高，但隨著人口的增長和消費結構的變化，間接消費的糧食量會增加，食物安全水平將下降[10-11]。相對于國家層面的食物安全評價，目前區域層面的食物安全評價研究還比較少[12]。因區域內的相對趨同性和區域間的差異性，所以理應重視一個地區的食物安全問題，對一個地區的食物安全水平做出正確的評價是很有必要的。

食物結構和數量的變化態勢只是反映了食物生產量的供給，并不能意味著一個區域食物安全達到了真正意義上的安全。只有一個地區人均每日熱量擁有量達到營養攝入量的要求，才可判斷一個地區的食物供給是否真正處于安全狀態。本文通過對西北地區各省(區)各年份的食物結構及其產量變化動態、人均食物占有量變化和人均每日熱量擁有量變化的研究，基本可以判定：2000年以來西北地區7個省(區)的食物安全水平在不斷提高，但2014年西北地區食物安全仍處于較低水平安全狀態。當前西北地區食物安全仍面臨耕地、水和氣候等自然資源的較強約束，保障西北地區食物安全的壓力巨大。同時隨著人們對食物多樣化、多層次的需求，高品質、高質量、高安全、健康、綠色的食物要求日益提高，食物加工業及相關服務業的地位也日益凸顯。這些資源、技術和產業方面的影響因素既是食物安全的主障因素，也是食物安全的重要保障[13]。因此，西北地區下一步目標主要是調整農業結構，保護生態環境，確保食物安全可持續發展。

針對西北地區的情況提出了如下對策：(1) 保護耕地資源和水資源，積極應對氣候變化。面對耕地資源不斷減少和耕地質量下降的情況，應根據區域耕地質量的主導限制因素，制定相應的耕地保護與建設措施[14]；進一步強化人們的耕地保護意識，調動農民的農業生產積極性，完善耕地保護技術支撐體系，促進耕地保護機制建設[15]。水資源已經成為西北地區農業發展最大的限制因子，建立和完善水資源生態系統管理模式，對水資源進行分區管理顯得尤為重要[16]，同時應注意水價問題、水權交易與生態保護補償問題等。積極應對多變的氣候是化解西北地區食物安全問題的主要出路[17]。目前，迫切需要將盲目被動應對氣候變化給農業帶來的影響轉變為科學主動地應對氣候變化引起的食物安全問題，將理論和實際完美結合。(2) 研發先進機械設備，推進科學技術手段。提高農業機械化整體水平，選用優良品種，推廣栽培生產和養殖技術，開發新型病蟲害防治技術，合理利用化肥、灌溉水和農機具。(3) 強化農業科技服務，充分利用農業信息服務。逐步完善農業科技服務和信息服務平臺，建立農業綜合管理和信息服務系統，引導群眾利用現代化互聯網手段了解農業信息和進行農產品營銷[18-19]。總之，西北地區生態環境脆弱，農業設備落后，食物相對不安全。因此，迫切需要深入研究如何提高西北地區食物安全水平和促進西北地區可持續發展。

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AssessmentofFoodStructureandItsSecuritySituationinNorthwestChina

SU Bingqian1,2， WANG Yinyin1,2， SHANGGUAN Zhouping3

(1.InstituteofSoilandWaterConservation,ChineseAcademyofSciencesandMinistryofWaterResources,Yangling,Shaanxi712100,China; 2.UniversityofChineseAcademyofSciences,Beijing100049,China; 3.InstituteofSoilandWaterConservation,NorthwestA&FUniversity,Yangling,Shaanxi712100,China)

Food is the foundation of the national economy, the issue of food safety is a major problem faced by countries all over the world. To grasp and judge correctly food security situation of a country or region has very important practical significance for the sustainable development of economy and society. Based on the analysis of the food structure and production, per capita food occupies and per person per day heat quantity in seven provinces (regions) of Northwest China during 2000—2014, current situation of food security is evaluated and judged. The results show that during 2000—2014, the production of grain, vegetables, fruits, meat, eggs, milk，cotton，oil plants and other food presented the growing trend with the fluctuations as a whole, and the types of food tended to be diversified and enriched in seven provinces (regions) of Northwest China; per capita share of grain and fruits was more than the national average level in the past five years in Northwest China, per capita shares of milk，cotton and oil plants were more than the national per capita occupies during 2000—2014, but per capita shares of vegetables, eggs and meat were lower than the national average level; other six provinces (regions) had reached the per capita daily calorie nutrition requirements in 2014, except for Qinghai; since 2000, the degree of food security in Northwest China enhanced unceasingly, but in 2014, the food security was still in a lower security level. The northwest region is still faced with many challenges, such as the lack of water resources, the limited area and quality of land and uncultured agricultural technology and equipment, food security in the region is threatened, in view of these problems, strategies involving the adjustment of the agricultural structure, ecological environment protection and the guarantee of food security and sustainable development are proposed in this paper.

northwest China; food; food security; situation; sustainable development

F307

A

1005-3409(2017)06-0354-06

2016-12-16

2017-01-07

中國工程院重大咨詢項目“西北地區食物安全可持續發展戰略研究”(2016-ZD-09-05);西北農林科技技大學西部發展研究院項目“西北地區食物安全與耕地質量可持續發展策略”(2015XBYD004)

蘇冰倩(1994—),女,山西省孝義市人,研究生,主要從事旱地農業生態研究。E-mail:subingqian16@mails.ucas.ac.cn

上官周平(1964—),男,陜西省扶風縣人,研究員,博士生導師,主要從事旱地農業、植物生態研究。E-mail:shangguan@ms.iswc.ac.cn