特朗普首份國安報告對華施壓？

●本報駐美國、德國特派特約記者 張朋輝 青木 ●本報記者 范凌志 ●柳直

美國將于18日公布特朗普上臺以來的第一份《國家安全戰略報告》，由于美國強大的全球輻射力，多方都在緊盯。特朗普言辭犀利，“推特治國”，在許多問題上都曾立場反復，而國家安全戰略報告是一份極為嚴肅、層級極高的政府文件，華盛頓可能在重大內政外交政策上有所定論。這份國安戰略報告據稱長70頁，是兩年前奧巴馬時期的兩倍多，其核心是“美國優先”，大幅提升貿易和經濟問題的地位。英國《金融時報》16日采訪多名“了解這一報告的人士”后，聲稱特朗普屆時將指責中國從事“經濟侵略”，不過，稍后美國官員對其他媒體稱，《金融時報》的報道“不準確”，且新報告不應被視為試圖遏制中國。毫無疑問，這樣的政策文件中若以“侵略”字眼來指責他國，將是一種極其無禮的敵意行為。2016年，美國GDP總量已超過18萬億美元，能想象這樣一個“巨無霸”會被“經濟侵略”嗎？

特朗普政府的新信號？

本月14日和15日，《環球時報》駐華盛頓記者接連收到美國國務院外國記者中心和白宮發言人的郵件，都與特朗普政府首份《國家安全戰略報告》即將出爐有關。白宮和國務院外國記者中心密集公關，將分別在當地時間17日和18日向媒體吹風，介紹背景情況，屆時美國國家安全委員會的高級官員將進行閉門吹風。

據美國國務院外國記者中心發送的郵件介紹，這份《國家安全戰略報告》將強調美國四個核心國家利益：保護美國人民、推動美國繁榮、以力量求和平、擴大美國影響。同時報告將確認美國在全球范圍內的戰略威脅，以及美國同國際伙伴開展互利合作的架構。

英國《金融時報》16日對美國新國家安全戰略報告的報道引發多方關注：“特朗普將指責中國‘經濟侵略”。報道引述知情人士的話稱：“這份報告可能在各個領域把中國界定為一個競爭者。不僅是競爭者，還是一種威脅，因此在特朗普政府許多人的想法中，就是敵人。”《金融時報》稱，新報告凸顯美國在貿易關切以及朝核問題進展上受挫。這是一個強有力的信號，特朗普將提議對中國采取比以往幾屆政府更為強硬的立場。報道引述小布什政府時期官員艾倫的話稱，該報告將是針對中國的一系列經濟措施的發令槍。這是將競選主題“譯成”清晰政府文件的羅塞塔石碑（一塊致使人類破解了古埃及語言的特殊石頭——編者注）。報道還稱，這件事表明特朗普的首席經濟顧問、白宮國家經濟委員會主任科恩影響力的衰減，許多人預測他明年將離職，美國貿易代表萊特希澤等對華鷹派影響力增加。

美國CNBC網站稍后引述一名白宮官員的話稱，《金融時報》的報道“不準確”。該網站專門找出特朗普今年4月及11月的兩則推文稱，上任以來，特朗普已表示對華貿易赤字問題不怪中國，他也拒絕給中國貼上匯率操縱者的標簽。特朗普在11月10日的推文中寫道：我不責怪中國。我責怪的是過去的美國政府的失職，允許中國在貿易方面占美國便宜，造成美國數以千億計的損失。你怎能責怪中國利用對真相并不知情的美國人民？如果是我，我同樣也會那樣做。

17日，路透社引述匿名美國官員的話稱，美國的新國安戰略，不應被認為試圖遏制中國，而是要清晰檢視中國構成的挑戰。

被視為特朗普親信的前首席戰略師兼高級顧問班農17日在東京發表演講。日本共同社稱，班農批評歷屆美國政府容忍美國國民成為中國經濟擴張的犧牲品，稱美國像附屬國一樣。他說，特朗普計劃18日發布的《國家安全戰略報告》或將成為從根本上轉變這一現狀的方針。

“危險的一步”

“危險的一步”，德國財經網17日報道稱，批評者擔心，美國指責中國“經濟侵略”，這個詞太突然，太厲害，是一種嚴重升級。這勢必產生連環效應。首先，美國會制定各種報復措施，遏制中國對美貿易。其次，可能會引來北京報復。結果將是兩敗俱傷，還會波及其他地區，特朗普不會僅對中國下手，下一個可能是德國、日本等對美貿易順差國家。顯然，這一決定將影響全球經濟，美國出口商也會受到傷害。

自1986年以來，美國國會要求每位總統都為國家安全制定一個明確而宏大的計劃，通過國家安全戰略報告對內指導美國政策，對外向美國的盟友和對手釋放信號。國家安全戰略報告將總統的看法變成一系列原則，作為從參與外部戰爭到移民法等各種方針決策的指引。美國總統國家安全事務助理麥克馬斯特在最近一次的演講中稱，此次的國安戰略報告是對之前幾十年美國外交政策的“重大反思”。

據美國媒體披露，制訂今年國家安全戰略報告的主要是美國國家安全委員會成員，包括總統國家安全事務助理麥克馬斯特，總統國家安全事務副助理鮑威爾以及麥克馬斯特的心腹沙德羅，也有政府內外的專家，國會、智庫成員以及企業CEO。此外，美國軍方的觀點也有所反映。

阿聯酋《國民報》16日稱，特朗普的國家安全戰略將強硬應對伊朗和俄羅斯。俄羅斯國立莫斯科大學教授馬諾伊洛對該國媒體稱，目前美國社會已發生嚴重分裂，美國希望用“俄羅斯威脅”來達到凝聚社會的目的。

俄羅斯一直希望與美國建立穩定和信任的關系，因為在當今世界沒有俄美兩國參與解決不了任何問題。但只要美國將俄羅斯繼續視為主要對手，俄美對抗就會一直存在下去，兩國關系就不會得到改善。

美國會被“經濟侵略”？

“今天在這里我告訴你們，我永遠不會讓我國經濟發生不好的事情。”上周三，特朗普在白宮發表稅改演說時曾如此說道。《金融時報》稱，與前任相比，特朗普的國家安全戰略報告中貿易和經濟問題被大大突出。

特朗普對經濟方面的側重看上去有很多原因，他商人出身，無論上臺后出訪還是迎接外賓，基本都會談到“生意”——在美國投資多少、買美國多少武器、給美國帶來多少就業等。他與華盛頓的建制派以及美國媒體的關系似乎“不共戴天”，他最大的反制武器就落在了經濟表現上，他推動稅改、任命新的美聯儲主席，在經濟方面發力，而2018年就將迎來國會中期選舉。2017年前三季度美國GDP增長大約3.3%，白宮官員稱如果沒有發生重大颶風災難，增長可能高達3.9%，而奧巴馬時期經濟年增長從未達到3%。不過，在美國也有不少人認為，特朗普上臺以來美國經濟增長主要是因為“運氣好”，是奧巴馬任期的政策慣性帶來的。

美國高層對本國經濟增長的重視似乎可以理解，但如果到了神經質的地步就會顯得滑稽且危險。

“當前世界上沒有任何一個國家能夠侵略美國，無論是從安全上還是經濟、文化上，沒有一個國家比美國更能管理自己的經濟安全。如果按照美國在這份報告中的標準，那么美國侵略了世界上的所有國家。”復旦大學美國研究中心副主任宋國友17日對《環球時報》說，“讓美國再次偉大”應通過和世界合作，并在美國國內進行經濟改革的方式來實現，如果訴諸沖撞甚至對抗，結果很可能適得其反。▲