石柱縣以科技創新促進企業發展的調查

摘 要：創新是五大發展理念之一，科技創新是原創性科學研究和技術創新的總稱，是指創造和應用新知識和新技術、新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式，開發新產品，提高產品質量，提供新服務的過程。縣域科技創新是當今前沿問題，以縣域科技創新促企業發展的文章不多見，從這個意義上說，本文有一定的意義。選題規范，以重慶市石柱縣為例，闡述了石柱縣縣域科技創新促進企業發展的舉措。

關鍵詞：石柱縣；科技創新；企業發展

一、石柱縣企業科技創新存在的問題

（一）科技創新認識不到位

在46戶規模以上工業企業中，有26戶（占57%）企業沒有開展科技活動，這說明開展科技活動的面不廣，還有相當一些企業對科技活動的重要性認識不到位，沒有產生強烈的以科技創新推動企業發展的緊迫感。

（二）人員素質參差不齊

從石柱縣企業人員的文化結構看，全縣2.7萬從業人員中，具有研究生及以上文化程度的有270人、大學本科3511人、大學專科7833人、高中14315人、初中及以下學歷1080人，分別占從業人數的1%、13%、29%、53%和4%。由此可見，石柱縣具有高學歷的從業人員比重偏低。同時，在20個開展科技創新活動的規模企業中，參加科技活動的人員僅有75人，科研人員嚴重不足。

（三）科技經費投入不足

從科技經費投入情況看，規模以上工業企業科技創新活動經費僅占全部規模企業預算支出的1.44%。即使是有科研創新活動的企業，投入經費也只占預算支出的3.5%左右；甚至有26家企業未投入科技創新經費。

（四）科技創新氛圍不濃

科技創新是全社會和全民族的一項宏偉的系統工程，需要有政府部門、企事業單位和科研人員的共同參與。近年來，石柱縣科技部門在提高企業技術創新能力方面做了不少努力，采取“走出去”和“請進來”的辦法，多次組織企業參加院校合作、科技貿易洽談等大規?？萍蓟顒樱h內企業普遍反映冷淡，參與率不高，成功簽約的項目較少，工作效果差。各級各部門組織的各類科技創新講座有時聽者云集，但收效甚微。

二、石柱縣企業科技創新原因簡析

（一）思想不夠解放

石柱縣企業多數屬于中小型企業，企業規模小，市場化程度不高，并且受傳統思想的束縛，對科技創新基礎性工作重視不夠。在進入市場經濟和知識經濟時代后，面臨紛繁復雜的變化和日新月異的發展，企業觀念明顯滯后，行動相對遲緩，企業缺乏開拓意識、市場意識、創新意識和創新能力。

（二）經濟實力較弱

石柱縣企業多數還處于原始積累階段，企業經營者疲于應對解決創始過程中的各種矛盾和困難，忙于維持基本運轉，未能及早將注意力轉移到開展技術創新，增強企業發展后勁上來。有些經營狀況不好的企業更是缺乏開展技術創新的實力。

（三）信息化程度不高

由于信息不靈，企業對國際國內市場、行業發展趨勢缺乏了解。部分企業埋頭生產，主抓營銷龍頭，對技術創新必然有所偏廢，對新技術、新工藝、新材料、新信息的關注程度也必然降低，導致對產品產業和行業信息的接受遲滯和缺失，進而走入產品生產的死胡同，游離于行業發展的大背景。同時，科技服務平臺建設緩慢、企業信息交流渠道不暢、專業化服務不到位，也造成了企業信息渠道單一、篩選過濾困難、信息失靈，直接導致企業技術創新方向出現偏差，形成巨大風險。

（四）政策效應不強

政府近年來雖極力倡導技術創新，但在扶持企業進行高新技術研究、新產品開發、產業化推進、以及在鼓勵企業運用高新技術改造傳統產業等方面，政府的政策和財力支持仍顯單薄，難以彰顯政府發展高新技術產業、推動科技創新、促進科技進步的決心和促進示范作用。

三、加強企業科技創新能力建設的建議

（一）明確目標，突出重點，加快企業科技創新進程

當前和今后一段時間，石柱縣工業企業的科技創新重點有：恒岳電解鋅、沃特回轉窖、辣椒深加工、宏達氨基酸有機肥、金田變性淀粉、東田糖脈靈、瑞通沒食子酸、祥飛保膠絲、裕龍通用智能節電、重啤節能環保改造、以及其他企業的技術改造和新產品開發等。各企業，特別是規模以上工業企業要加快技改進程，優化產品結構，確保高新技術項目早日投產和達產。

（二）強化宣傳，提高認識，大力營造科技創新氛圍

通過科技創新培訓、展出、送科技下企業、組織企業交流學習、外出考察等方式，進一步深化企業對科技創新重要性的認識，引導企業自主開發新產品，實施新技術研究和改造。特別是對尚末開展科技創新活動的企業，要有針對性的開展憂患意識和競爭意識教育，提高企業管理層特別是企業負責人的認知水平，使“創新促進發展”的理念深入人心，從而形成“比、學、趕、超”的良好氛圍。

（三）加大投入，完善機制，多渠道籌集科技創新資金

由縣政府在工業發展資金中拿出一定資金，作為企業科技創新獎勵基金，并通過以獎代補和技改貼息的方式，對科技創新成績突出的企業予以獎勵或補助，從而形成“以政府資金為引導、以企業資金為主體、以銀行貸款等其他資金投入方式為補充”的多元化科技經費籌集體系。特別是各企業，更要加大對科技創新的資金投入，并以一定比例逐年增加，確保企業不斷創新、不斷發展。同時，縣級有關部門也要加大對科技創新項目的立項爭資力度，爭取國家和市上的資金投入，促進企業科技創新。

（四）寬松環境，搭建平臺，著力引進科技創新人才

人才是科技創新的關鍵，樹立“識才有眼、用才有膽、愛才如命、惜才如金”的人才理念，對企業開展科技創新有著十分重要的意義?？h政府和縣級有關部門，要協助企業開展人才招聘活動，并對企業錄用高新技術人才的給予補助。高新技術人才取得科技創新重要成果后，由縣政府在工業發展資金中給予獎勵。同時，各個企業更要重視人才的引進和培養，加大對人才隊伍建設的資金投入，落實好科技創新獎勵政策（如住房、津貼等），寬松人才發展環境，鼓勵人才大膽創新，做到“引得進、留得住、用得上”。

作者簡介：

秦麒麟（1974.03—），重慶市石柱縣，碩士研究生，講師，研究方向：中共黨史行政管理；單位：重慶市石柱縣委黨校。