工程量清單招標合理低價的確定方法

隋革新

摘 要：正常來說，投標工作是在統一而公平的環境下進行的，這一方面可以提高競爭的公平性，避免惡意的暗箱操作，另一方面也可以讓企業結合自身的實際情況來合理參加競標，可以說這種方式對于多種方面都有所考慮，其公平性大大降低了弄虛作假情況的出現，本文并且還給企業以充足的發展空間，企業可以通過加強招投標管理工作而提高其自身的管理水平和信用度。本文針對合理地價評標這種方式進行了討論，想可以讓更多建筑企業了解這種理念，促成行業內正當競爭，實現有序發展。

關鍵詞：招標；低價；工程量清單

對于工程管理方面的問題來說，我國已經頒布了一系列法律條文和具體規范，這在很大程度上改變了我國招投標工作的現狀。當前我國在招投標工作比較依賴招投標清單計價，所以為了提高評標工作的合理性，合理低價評標法就顯得尤其重要了。但是從另一個方面來看，確定一個合理低價這個問題難度較大，很多單位為了能夠中標，往往將自身是的造價壓到很低，之后通過設計變更和索賠等方式來開展二次開發，補回差價，所以這樣看來，招投標工作中存在著很強的不確定性，所以這也就成為了我國當前招投標工作中的一個難點。

1 合理低價評標法的優越性和弊端

1.1 關于合理低價評標法的優

正常來說，合理低價評標法這種方式最大的優勢就是能夠節約大量的開支，取得一定的經濟效益，并且對于規范市場、提高工作效率等方面都有著獨特的優勢。

1.1.1 評定程序比較簡單

這種評標方式要求將相應的技術要求和圖紙等基礎資料全面地展示在招標文件中，所以在評標的時候僅僅需要審定其報價。由于工序大大簡化了，所以可以節約大量的時間和人力，市場運作成本也大大激昂地了。尤其是在有很多單位都參與了招投標的時候更是如此，能夠體現出更大的價值。

1.1.2 投標過程更為公平

合理低價評標法這種方式對于目標企業的紙質等信息僅僅進行通過性審核，并不會進行評分，所以這更有利于那些管理水平較高、施工工藝和施工設備更先進。施工成本較低的單位，而很多老牌企業則只能更新理念，否則和一些技術較強、成本較低的企業相比完全不具備優勢。

1.1.3 大大節約了造價成本

通過引入競爭機制可以大大激昂地施工成本，從另一方面來說也能夠給施工單位提供系列科學準確的數據，通過這樣的方式就能讓整個資金使用效益得到提高，強化資源的分配，這樣就能大大節約社會資源。

1.1.4 大大降低腐敗發生的可能

這種方式的過程非常簡單，依據也很明確，并不具備太多人為可控和因素，這也給投標人的利潤空間造成了很大的壓縮，在這種情況下投標人為了占據優勢，只能提高其技術水平和管理工作中的效率，在這種情況下可以中標所造成的利潤已經很低了，所以已經沒有可以用來行賄手段費用，大大降低腐敗行為發生的可能。

1.2 合理低價評標法中存在的缺陷

1.2.1 招標人不斷壓價

在招投標環節中，雙方角色并非對等的，招標人可以說在很大程度上處于優勢，這就導致了很多招標人員無節制地壓價，盡量減少資金的投入，這種情下，如果招標人對工程不了解而不斷壓價，這就已經違背了合理低價中標原則。

1.2.2 投標人無序競爭，出現許多"釣魚工程"，造成工程建設市場混亂

由于工程建設市場競爭非常激烈，投標人為了中標，不惜一味降低報價，甚至以低于工程成本的價格來報價，形成過度的無序低價競爭，這不利于工程建設市場的有序健康的發展。同時，為了降低成本、追求利潤，投標人不惜以犧牲質量和安全為代價，如偷工減料、使用劣質材料、減少安全文明生產投入等，從而造成工程質量和安全生產隱患大量出現。

1.2.3 設計大量變更

由于投標人采用低價策略投標，一旦中標，投標人往往會在工程實施過程中想方設法通過設計變更來修改報價，結果就可能出現大量變更，當工程竣工驗收時，工程的最終造價可能會遠遠超過中標價，從而使低價中標失去意義。反而不利于建設單位對工程造價控制，降低了資金使用效益，浪費了大量的社會資源。

2 合理低價評標法的對策研究

2.1 規范招標代理機構的操作。招標代理制的施行，需做好以下幾個方面的工作：一是大力宣傳，積極創造招標代理機構發展的外部條件。二是加快招標代理法規制度建設。通過立法建制使招標代理活動有法可依、有章可循。三是積極培育發展招標代理機構，并多層次、多渠道培養儲備各類人才。在低價中標法實踐過程中，應推行招標代理制，提倡建設方組織或聘請有資質和相應能力的招標代理機構，完成招標準備工作，確保招標工作質量。

2.2 編制合理的評標細則

工程成本界定的量化比率應結合工程具體情況，考慮工程所在地區、工程結構類型、規模及技術復雜程度、使用材料等因素后綜合確定。工程造價管理機構應根據行業經營狀況、施工技術水平、企業管理水平以及各種市場因素的變化情況，對成本界限定的量化比率范圍適時進行調查。合理低價中標必須界定工程成本，而影響成本的因素很多，如從成本的各個組成要素上逐個審定判別，是不現實的，因此評標細則要明確投標成本界定方法。

2.3 構建公平、公正的市場競爭環境

推行最低投標價中標制度需要有一個公平、公正的市場競爭環境，政府有關部門應加大規范建筑市場力度，進一步完善市場準入機制，對出現違規行為的責任追究和市場清出，應作出具體規定并嚴格執行責任追究和市場清出制度。

2.4 評標過程引進"清標"機制，重視對于"低于成本的投標報價確認"的工作

清標，是清標組織對所有投標文件按照招標文件的要求進行清理，通過清理對投標文件的實質性響應和相關偏差提交評標委員會評審。清標工作在低價中標的評標辦法中，對低價的評審起著至關重要的作用，清標結果的客觀公正，對招標文件偏差的如實反映，對招標的異議和投訴處理提供了重要依據。同時，一定要對過低的投標報價進行綜合分析，并通過投標人的澄清、說明，在有確切的依據后才能確定低于成本的投標報價，并告知該投標人。

結束語

對于當前我國經濟體制改革正在不斷加深的現狀來說，在建設工程中，招投標制度不僅僅是一種競爭形式，更是市場經濟不斷發展前進的必然要求。經過一段時間的發展，我國建筑工程招投標工作也已經初見成果，所以工程量清單這種模式也代表著我國招投標制度的發展水平，但目前來看，仍然不夠完善，所以首先應該解決合理性界定的問題。我國各地之間存在著明顯的地域差異，無法在短時間之內形成一個統一的評價體系，所以這也是招投標工作在未來一段時間內的發展重點。

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