中國外交新走向

韓冬雪

黨的十九大報告中關于外交方面的論述共有三個部分，第一部分總結了中國外交五年以來的變革與成就；第二部分提出了習近平新時代中國特色社會主義思想下中國外交的基本方略；第三部分進一步指出在決勝全面建成小康社會和開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中的外交布局與構思。

從第一部分來看，中國過去五年的外交成就可以用“六面魔方式政策組合”進行概括。核心為六大方向的交織成果：“人類命運共同體”“中國特色大國外交”“一帶一路”“亞洲基礎設施投資銀行”“全球治理”“國際組織的參與與變革”。六要素并非是單獨存在的，而是呈現相互嵌套、相互促進的組合模式。“中國特色大國外交”與“國際組織的參與與變革”為中國發展營造了良好的外部條件。而“一帶一路”“亞洲基礎設施投資銀行”與“全球治理”成為實現這兩種外交的有效路徑。隨著國家間關系和國際秩序與結構在中國外交努力下的進一步發展，兩條外交路線與三重外交路徑互動中孕育著“人類命運共同體”的成果。六大成果中每一套政策均可獨立成型，但是從實踐操作中均有其他五項政策的堅實支持。

從第二部分來看，中國外交的重要方略是堅持推動構建“人類命運共同體”。“人類命運共同體”共有三個層次，分別為相互依賴關系進一步密切的“利益共同體”；多層次相互依賴關系成熟的“責任共同體”；以及最終休戚與共的“人類命運共同體”。報告中指出“中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通”。這表明中國的和平與發展符合世界各國人民的夢想，我們與世界各國人民對于美好生活的向往是相同的，中國的發展將會惠及各國人民，從利益的惠及到責任的共享，最終發展至命運的相連。報告中認為“實現中國夢離不開和平的國際環境和穩定的國際秩序”，因而中國絕不會走上稱霸的道路，因為霸權國的出現終將引發秩序的巨大動蕩和環境的惡化，這不是中國人民愿意看到的。外交是內政的延續，因此報告中指出，中國“必須統籌國內國際兩個大局”，只有這樣才能做到真正意義上的和平發展和互利共贏的開放戰略。

從第三個部分來看，中國外交的思維要注重中國共產黨對世界的貢獻，同時要著眼于將國際關系從國家間權力關切的維度轉換到全人類的共同威脅關切上來。報告中指出，“中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案”。中國共產黨帶領中國人民走向美好生活的進程并非是對國際秩序的破壞，相反，中國人在追求美好生活的進程中促進了國際秩序的發展與變革。世界是多樣化的，特殊的地理環境與歷史條件使得各個國家的發展模式選擇可以多樣化。中國改革開放近40年以來的卓越成就是西方國家承認與矚目的，這可以為后進國家提供發展范例。同時，近400年以來西方國際關系的實踐更多關切國家間的權力斗爭，而這種關切放眼當今國際社會和全球場域已然不足以指導實踐。十九大報告指出，“世界面臨的不穩定性不確定性突出，世界經濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延，人類面臨許多共同挑戰”。因而新的國際關系應當以人類共同的關切為基礎，探索一條不以安全軍事聯盟為主導的，以發展為核心的伙伴關系。

十九大報告中關于中國外交的布局與構思是習近平新時代中國特色社會主義思想指導的成果，是中國共產黨帶領中國人民學習世界秩序、參與世界秩序、為世界秩序作貢獻的成果，是中國共產黨保持和平發展、永遠不稱霸、永遠不搞擴張的有力保證。

（作者為中國政治學會副會長，清華大學馬克思主義學院教授）

責編/陳楠 美編/楊玲玲endprint