縣級行政事業單位公務用車制度優化建議探析

朱俊

摘要：最近，按照縣級行政事業單位財務收支情況審計報告當中所提供的一些信息，認真詳細的分析了行政事業單位公務用車管理實際情況之后，從中尋找出了很多的問題，比如處理舊車的資金去向與購車資金來源不明等等，從而導致行政事業單位公務車輛一直處在管理之外，這就需要全方位提高對于縣級行政事業單位公務用車制度的重視程度。

關鍵詞：縣級行政事業單位；公務用車制度；優化

一、縣級行政事業單位公務用車管理存在的問題

（一）行政事業單位沒有把公務車輛計入到固定資產賬中。近年來，在全縣二十多個行政事業單位財務收支審計報告當中發現一些問題，那就是大多數行政事業單位沒有把公用車輛計入到固定資產賬中。從而就會導致縣級行政事業單位在進行管理車輛的整個過程當中，機關內部管理和國資部門管理的銜接出現脫節現象，與此同時還給國資部門對于國有資產的管理在很大程度上產生了影響。

（二）行政事業單位公務車輛費用開支沒有具備科學性與合理性。從目前實際情況來看，因為縣級行政事業單位在進行審批公務車輛和購買公務車輛的時候就已經出現了漏洞，所以在車輛費用支出這一環節理所當然會有一些問題出現。比如，一部分車輛有非常多的費用開支，可是在賬上沒有該車輛；還有一部分沒有費用開支或者費用開支很少，可是卻有車輛。從這當中能夠明確看出縣級行政事業單位公務車輛管理沒有具備科學性。

（三）行政事業單位公務車輛購車手續不符合相關規章制度。我們在進行審計的時候從中發現一些問題，部分行政事業單位為了能夠躲避檢查，所以在進行購車的過程當中，在手續上私自動手腳，更為嚴重的是以個人名義來購買車輛。單方面來看的話，雖然在審計范圍當中不包括以個人名義購買的車輛，可是這種以個人名義購買車輛的行為往往給車輛的變賣奠定了基礎，這也就代表國有資產存在著潛在流失問題。

（四）行政事業單位公務車輛隨便更換與變賣。當前形勢之下，因為縣級國資部門對于公務車輛這種固定資產的拍賣程序一直沒有進行嚴格管理，這樣就導致部分縣級行政事業單位在平時的工作過程中能夠隨便更換和變賣公務車輛。除此之外，行政事業單位在固定資產賬上通常沒有把這些公務車輛列入，造成了從購買公務車輛到變賣公務車輛的痕跡非常模糊，從根本上加大了國有資產管理部門對于公務車輛的管理難度。

二、縣級行政事業單位公務用車管理存在問題的原因

（一）監督管理力度不強。導致行政事業單位公務車輛在更換與變賣的時候沒有相應的審批程序以及在對國有資產進行處置的一系列過程當中存在著相對來說比較大的隨意性。

（二）管理意識比較薄弱。導致部分單位單方面地以為公務車輛不管采用什么樣的方式來進行購買都是屬于國家的財產，把公務車輛變賣了然后再購買也是屬于國家的，反正也不會流到其它地方。行政事業單位沒有真正的認識到在變賣公務車輛的時候，隨便改變與遷移舊財產其實就代表資產正在不斷地流失。

（三）沒有建立公共財政框架。由于縣級行政事業單位對于公共財政框架沒有進行建立，所以在一定程度上給公務車輛管理產生了影響，大部分行政事業單位在管理公務車輛方面都不是非常的重視，所建立的監控管理機制沒有具備統一性。

三、縣級行政事業單位公務用車制度優化建議

（一）通過采用有效方式讓那些有問題的公務車輛納入正常的使用管理范圍當中。當前形勢之下，讓那些隱藏了真實身份的公務車輛浮出水面是至關重要的。那么我們如何處理那些既成事實掛著私家拍照的公務車輛呢？這就需要財政部門與紀檢部門專門針對這一問題指定科學有效的處理方式，與此同時還應該出臺相應的政策，讓那些隱藏了真實身份的公務車輛浮出水面，走向正常的使用管理范圍當中，只有做到這樣才能夠有效防止出現被上級收繳的尷尬場面。

（二）應當在短時間內成立評估中介機構，讓行政事業單位公務車輛管理逐步實現科學化。特別是在進行處理公務車輛的過程當中，評估的規范化與合理化在其中起到了至關重要的作用。盡快成立一個評估中介機構，然后與國有資產管理部門共同完成公務車輛管理工作，對于公務車輛拍賣程序必須實施統一管理，使這一行政行為從根本上實現了市場化，從而能夠有效防止失控所引起的一系列弊端。

（三）建立一個專業的公務車輛管理平臺，不斷提高內部監控的科學性與有效性。從某種角度上來講，建立專業的公務車輛管理平臺是相當重要的，該項平臺與行政事業單位內部監控體系的科學性之間有著直接密切的聯系，具體包括使用與保養公務車輛的責任制與進一步規范公務車輛的購置與處理的審批程序等。從根本上讓行政事業單位在購置和處理公務車輛的整個過程當中使得有人負責與有賬可查的這一目標得到了實現。

（四）建立公共財政框架。如果從公務車輛管理角度來進行考慮的話，我縣所建立的財政框架需要具備廣泛性。一般情況下來說，建立公共財政框架的前提與基礎就是必須有雄厚的財力?？墒菑奈铱h當前的實際情況來看的話，由于所具有的財政力量比較薄弱，所以無法進行統一管理與配置行政事業單位公務車輛，在這個時候我們應該以集中支付方式把行政事業單位公務車輛的費用統一起來，然后在此基礎上進行啟動拍賣程序，通過公開透明的拍賣程序來更換與變賣公務車輛，這樣才能夠有效避免國有資產的流失。

（五）應當實施公務車輛變更的備案制與核準制，進一步提高外部監督管理力度。行政事業單位公務車輛管理的一系列過程當中，外部監督管理通常是依靠國有資產管理部門?？h級行政事業單位需要按照公務車輛管理所進行出臺的有關政策，然后把公務車輛實行到國有資產部門辦理備案或者是核準手續的硬性規定中，只有這樣才可以使得行政事業單位公務車輛的監督管理得到真正的提高。

四、結束語

總而言之，從目前實際情況來看，縣級行政事業單位公務用車管理在很多方面存在著問題，只有不斷地對于縣級行政事業單位公務用車制度進行優化，才能夠從根本上使得公務用車管理得到真正的提高。

參考文獻：

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