林業可持續發展的難點分析及解決對策

金彩霞/西寧市林業站

林業可持續發展的難點分析及解決對策

金彩霞/西寧市林業站

作為陸地生態系統的主體，森林具有改善生態環境、刺激國家經濟增長等多功能，對于建設生態文明、應對氣候變化、保障林產品供給具有十分重要的特殊作用。因此，本文主要從林業可持續發展的概念及意義入手，深入分析我國目前林業發展面臨的難點問題，針對所存在的難點問題采取有效對策，以期對我國未來林業的可持續發展提供可資借鑒的經驗和思路。

林業；可持續發展；難點；解決對策

前言

隨著林業的快速發展，最大程度上實現林業的可持續發展，不僅能提高我國新時期經濟增長，還能實現人與自然和諧相處的重要保障。本文對實現林業可持續發展的難點進行分析，并且探究林業可持續發展的重要意義，進一步提出實現林業可持續發展的有效對策。

1.林業可持續發展的概念及意義

林業可持續發展包含生態、資源、經濟和社會可持續發展4個目標特征，而展現為具體內涵則包括以下3方面：一是經濟能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率,人均收入、資源儲量、資本可替代性等，主要關注于林業生產者的長期利益。二是社會合力，即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩定性、體制合理性等，強調滿足人類基本需要和較高層次的社會文化要求，持續不斷地提供林產品以滿足社會需要。三是生態支持力，即生態自我調節力、生態還原力、資源承載力、環境資源等，關注的是森林生態系統的完整和穩定。

2.現階段林業可持續發展的難點

2.1 我國不重視對林業資源的生態補償

自然資源是資源的一種，所以，林業資源在使用后應該對該地區的林業發展支付相應的費用，必要時要安排專人來讓這一資源有一定的修復，懲罰濫砍濫伐的使用人，這一制度本是保護林業的有效方法，但是因為沒有充分的重視，所以不合理使用林業資源的狀況仍然常有發生。

2.2 森林資源采育失衡，利用片面

因為樹木有著較長的生長周期，如果采伐過度，就會影響到林業資源的平衡性。在現階段社會發展中，雖然經濟建設腳步在不斷加快，但是我國對生態平衡日趨重視，開始強調森林積蓄和林業覆蓋，因此，這種情況得到了一定程度的改善，但是人均擁有率仍然偏低，甚至出現下滑情況。

2.3 林業生產水平低，無法有效滿足需求

隨著國民經濟和社會的快速發展，對木材及以木材為原料的林產品的需求日益增加。而我國的林業產業發展整體水平卻不高，林業生產經營方式落后，仍以小農經濟占據主導地位，沒有形成集約化經營。同時，林地流失現象卻依然嚴峻，使得我國林業生產水平遠遠無法滿足我國目前經濟社會發展的需求，導致國家每年不得不大量進口木材及木材制品，以滿足生產生活需求。

2.4 林業體制不健全，相關法律有待完善

我國林業的法律還有待完善。目前，我國關于林業的單行法《中華人民共和國森林法》及其實施條例的完整性、嚴密性等方面仍存在缺陷，同時在立法思路、立法原則、履行程序、等方面的制度內容上也有遺漏之處。

2.5 人們的森林保護意識需要進一步強化

現實生活中，出現林業資源過度使用、生態環境快速惡化的情況究其根本原因是人們缺乏保護森林的意識，如果各級政府加強對人們保護森林、實現森林可持續發展的意識的培養，那么森林才能從根本上實現可持續發展。

3.實現林業可持續發展的對策

3.1 加強對林業產業發展的引導和調控

根據市場需要、資源條件和產業基礎，抓緊編制林業產業發展規劃，制定產業政策，引導產業健康發展，避免低水平重復建設。鼓勵培育名牌產品和龍頭企業，推廣公司帶基地、基地連農戶的經營形式，加快林業產業發展。扶持發展各種專業合作組織，完善社會化服務體系，培育、規范林產品和林業生產要素市場，對農民生產的木材允許產銷直接見面，拓寬農民進入市場的渠道，增強林業產業發展活力。

3.2 從思想上提高對林業可持續發展的重要認識

我們首先要從思想上提高對林業可持續發展的重要認識。加強人民的生態意識，將林業的發展和生態文明建設相結合。實現林業可持續發展是實現林業科學發展跨越發展的重要保障，是建設生態文明的首要任務。我們應普遍提高全民行動的生態意識，增強加快林業發展的責任感和使命感，將林業可持續發展作為統領林業發展全局和保障區域社會經濟可持續發展的重要舉措來看待，促進林業的可持續發展。

3.3 優化林業經濟結構，調整產業發展

調整優化林業產業經濟結構，是大力實現林業可持續發展物質保證。這就需要我們強化第一產業，積極發展生態經濟林、速生豐產用材林、工業原料林基地等方面的林業建設；優化第二產業，加大林木資源、林木產品、礦產資源、水電資源以及其他林區資源的開發、加工和綜合利用力度；積極發展第三產業，加速發展森林旅游業、花卉業、商業以及其他服務業。與此同時，我們還要進一步強化天然林的保護與經營，切實保護好現有的天然林資源，對于人工林的經營也要進行科學規劃和管理。積極調整林業產業結構，促進林業可持續發展，同時大力解決林業產品結構不合理以及產品缺乏競爭力等問題。

3.4 依據市場導向來發展林業，促使林業結構得到優化

在具體實踐中，要將市場導向作用給充分發揮出來，大力建設新經濟林，包括短周期原料林、速生豐產林等各種類型；大力開發新林業產品，用高層次綜合精深加工來替代過去的低層次原料加工。還需要大力發展第3產業，包括森林旅游業、花卉業等。

3.5 完善林業發展體制

建立林業科技創新體系。在林業發展過程中，充分利用現代化先進技術和管理手段，增強林業的產出能力；在實現林業可持續發展時充分發揮科技成果的重要作用。現代林業先進技術的發展，可以用于提高森林資源的使用科學性，增加經濟效益和生態效益。不可忽視的一點是，要改變林業可持續發展體系，科學技術的創新，可以促進林業資源在市場經濟中的快速發展，例如，先進的科學技術可以科學的開發林業資源、加工林業資源甚至是包裝林業資源這一系列的產業化發展。

3.6 實現林農結合的經濟增長方式

這一點主要是說，要以推進以林業為主，農業為輔，實施多種經營方式，通過擴大造林的規模等方式，讓森林變得“多姿多彩”，通過種植多種品種的樹種來加快實現林業可持續發展的進程，只有這樣，社會、生態等方面對林業資源的需求方可以得到滿足。加快形成生態價值和經濟價值、社會價值，最終實現退耕還林，保護了林業資源的根本。

3.7 以法律作為實現林業可持續發展的保障

在國家提出林業可持續發展的戰略之初，要把能夠同時實現經濟效益和生態效益作為制定相關法律法規原則，并且需要貫徹落實國家和各個地方林業的相關法律規范。例如，國家法律要求，要嚴加控制森林資源采伐，各級政府要建立符合當地環境的采伐制度，加大對采伐行為的監管；在執法過程中，需要從嚴開展，對于各種違法現象，嚴格追究責任，并且在相關文件中規定林地的具體用途。

3.8 實施林木良種工程，提高造林質量

一是加快速生高產工業用材林良種培育，縮短育種周期，提高木材品質;二是加強高抗逆性品種的研究和選育，滿足困難立地造林和西部生態環境建設的迫切需求;三是積極引進、選育和推廣各種名特優新林木新品種，適應市場對林產品的多樣化需求。

4.結語

要想保護生態的平衡，實現林業發展的可持續，就必須不斷優化林業結構，并采用先進的科學技術，實施科技興的林戰略，還要從法律制度等多方面進行配合，既可以為林業的可持續發展提供可能，又能推進林業發展的規范化和生態化。

[1]邢玉芹.淺談林業的可持續發展和森林資源的保護管理.林業科技情報，2011（3）.

[2]劉義希.加強林業資源管理實現林區可持續發展.中國林業,2010.