淺談高校財務風險管理

尤 美/沈陽藥科大學計財處

淺談高校財務風險管理

尤 美/沈陽藥科大學計財處

隨著我國經濟的不斷發展以及高校辦學規模的不斷擴大，高校財務管理存在的風險也在不斷的顯現。高校的財務管理工作也由過去的無風險管理轉變為現在的風險管理。本文通過分析高校財務風險管理可能存在問題的原因，進一步提出相應的措施。

高校；財務；風險

我國高校的發展在相當長的一段時期，辦學經費一直是以政府的財政撥款為主，其辦學規模受到一定限制。但是隨著我國改革開放的發展，其對于人才的需求不斷加大，高校的擴招政策也應運而生。但是，隨著各個高校辦學規模的擴大，原有的以政府財政撥款為主的辦學經費，已經無法滿足現有的辦學規模。因此，高校產生財務風險的可能性大大提高，高校如果爆發嚴重的財務風險，勢必對高等教育帶來極大影響。因此，如何加強高校財務風險管理是目前高等教育管理中十分重要的內容，也是保持高等教育穩定、持續、健康發展的關鍵措施。

一、高校財務風險的基本理論

（1）高校財務風險的概念

風險是指在某一特定環境及特定時間段內，人們所期望達到的目標與實際出現的結果之間的偏離，它既可以帶來超出預期的收益，也可以帶來超出預期的損失。

財務風險是指企業財務經營效果的不確定性，指企業的財務系統中客觀存在的由于各種難以或無法預料和控制的因素作用，使企業實現的財務收益和預期財務收益發生背離，因而蒙受損失的機會或可能。從經濟學角度看，現代企業的財務風險是一種微觀經濟風險，是企業所面臨的全部風險的貨幣化的表現形態，是企業經營風險的集中體現。企業風險的大小及損失程度都直接和清楚地表現于企業財務收支的變化之中，最終表現為企業財務收益的減少。

高校財務風險指高校在運營過程中，由于各種環境變化及作用下形成的財務狀況的不確定性，從而使高校蒙受經濟損失的可能。

（2）高校財務風險的主要特征

第一，客觀性。高校財務風險是客觀存在的，是不以人的意志為轉移的，是無法回避和消除的，高校只能通過各種手段來控制風險，減少或防止風險給高校帶來經濟損失。

第二，全面性。高校財務風險存在于高校財務管理的全過程，包括資金的籌集、運用及分配等財務活動。

第三，不確定性。高校財務風險受各種環境變化及作用的影響，具有一定的可變性，即不確定性。

第四，隱蔽性。高校的負債不能完全在財務報表中體現，使得高校的財務風險具有一定的隱蔽性。

二、高校財務風險形成原因

高校財務風險形成的原因多種多樣，既有高校外部的原因，也有高校自身的原因，而且不同的財務風險形成的具體原因也不盡相同。高校財務風險形成的原因一般有以下幾點：

1．高校財務風險形成的內部原因。第一，部分高校財務管理者并不重視對風險的管理，加上財務管理體制的不完善，缺乏財務預警系統，不僅不能有效監測和防范風險的產生，還大大增加了財務風險的產生機會，而且在風險來臨之后，未能及時采取措施，造成難以彌補的損害。第二，高校擴招所帶來盲目擴建、配置、引進教學設施、師資，缺乏科學的論證和合理的規劃，導致設施的重復建設、長期閑置以及人力資本的巨大浪費。第三，高校不合理的投資所導致的資產流失，進一步加劇了高校的財務風險。

2．高校財務風險形成的外部原因。第一，高校獨立法人地位的確認，高校是享有民事權利和承擔民事責任并擁有獨立財產權的事業法人，這顯然會給高校在籌措資金上、投資方式上帶來顯著的變化，與此同時也大大增加了財務風險的產生。第二，高校生源市場的激烈競爭。高校經費的來源很重要的一部分就是學費收入，這就使得高校資金供給更加依賴生源市場。而由于種種原因，學生和家長大部分都會選擇少數211、985院校，這就對大部分院校的資金來源產生沖擊，進一步擴大了財務風險。

三、高校財務風險管理的措施

我國高校面臨的諸多財務風險都與高校產權不明晰直接相關，建立現代大學制度，明晰高校產權不單單是新時期高等教育改革的發展方向，更是優化高校財務風險管理的必然要求。

1.明晰高校產權制度。現代大學制度下，高校財務風險管理模式從宏觀與微觀兩個層次構建起了現代高校的法人治理結構，其核心就是要明晰高校的產權。在宏觀治理結構方面，引入了董事會制度，政府作為高校的出資者之一，擁有高校的所有權和部分收益權，可以以董事會的形式對高校行為進行約束，而不再通過行政手段和行政命令來直接管理學校，而高校法人擁有對學校財產的所有權、占用權、使用權、經營權、處分權、交易權與部分收益權。

2.強化內部審計制度。高校在明確產權制度和科學決策體系基礎上，高校必須強化內部審計制度。現代大學制度下的高校財務管理模式中，設立了校長領導下的審計委員會，可以有效解決高校內審計不足的問題，審計委員會由于教育部和各省教育主管部門的介入，加強了對學校管理者的監督。

3.銀行應當加強風險控制。銀行是高校貸款的主體，是貸款風險的直接承受者，高校財務風險的加大就很有可能對銀行自身的利益產生影響。因此，銀行作為直接債權人，在借貸管理中，必須堅持審慎原則；在貸后管理中，應當加強對高校貸款使用用途和流向的監督。一方面有利于銀行對高等教育事業發展的信貸支持，與此同時也有利于間接防范、控制和管理高校的財務風險，并降低銀行自身的壞賬風險。

近年來，我國大部分高校都在不同程度上存在著財務狀況失衡風險、債務風險以及經營風險、投資風險等。因此，為化解和避免高校財務風險，我國各層次、各類型、各性質的高校就必須增強財務風險控制、防范、管理意識，使高校各項經濟活動能夠有序展開和運作。

[1]杜玉華.高校財務風險管理研究[J].赤峰學院學報.第30卷第2期（上）.

[2]郝麗萍.高校財務風險管理探究[J].河南科技.2015（11）.

[3]王兆虎.淺議高校財務風險管理研究[J].中國管理信息化.2015（18）.