建筑工程安全監理措施要點及實際過程應用分析

潘廣鵬/山東省日照市莒縣建華建設監理有限公司

建筑工程安全監理措施要點及實際過程應用分析

潘廣鵬/山東省日照市莒縣建華建設監理有限公司

對于建筑工程監理單位而言，在安全管理責任上首先應從設計圖紙、相關文件、政府審批等方面著手，確保工程可開始施工。其次在施工現場強化各子工程的監理，及時發現存在安全隱患的違規行為以及工程操作，根據危險源清單的內容排查施工過程的安全隱患。只有監理部門強化自身責任意識，才能夠盡可能將建筑工程安全問題防患于未然。

安全監理問題;安全監理責任;安全監理責任的規避

1.安全監理責任存在的問題

在安全管理方面，監理方必須重視自身職責，從工程前期、工程質量、資金使用等多方面展開監管。根據相關經驗來看，工程監理師在執行監管職責過程中主要易發生以下兩點違約行為。

1.1 越權行為

工程在施工階段由于技術、資金、工期、設計不當等因素需做出變更，監理方受業主允許獲得簽發變更指令權利。但若工程變更涉及到了圖紙改動，則必須設計者核查、確認后才可動工更改。監理方如果擅自利用業主賦予的權利單方面令承包商變更項目操作，則超越了自身權限范圍，或監理方在監理期間發現設計與合同、工程質量存在違背情況，監理方有權對設計者提出修訂，但須通過業主完成，否則視為越權。

1.2 失職行為

失職行為主要表現為自身安全管理責任意識不強，對自身監理的重視程度不足，未認識到工程監理行為對工程質量及施工安全的重要性。例如在對工程相關文件的審批上直接通過或審批不仔細，造成后期安全隱患;在工程施工階段對工程巡視頻率較低，未及時控制安全風險.

2.各階段監理責任

2.1 前期準備階段

在前期準備階段，監理的重點應放在對施工方案及施工安全條件的核查兩方面。施工方案的監理方面，由于建筑工程往往涉及較大規模以及較多子工程，例如深基坑工程、模版工程、爆破工程、手腳架工程等。監理部分必須在防護措施上嚴格審核，查看是否存在危險點，對施工方案中涉及到的數據反復查驗，連同工程設計方仔細審查是否存在紕漏。安全生產條件方面，監理應以建筑施工安全性為基礎，避免由于安全意識不足或安全保護不到位形成安全事故。施工前對安全條件的監理主要可放在各項制度、管理系統、施工技術以及施工設備方面。首先應保障制度的完善性，讓管理系統具有較強操作性;其次應審核施工技術是否符合當下相關政策對建筑物安全及質量的要求，避免技術落后影響工程質量及壽命。對施工現場管理的及各崗位負責人均需查看其是否存在相應技術證書，核實分包單位、總承包單位的許可證，查看其是否具有資質承攬工程。

2.2 材料采購階段

對施工材料的安全監理責任重點在于確保材料質量符合工程設計要求，并在材料型號、質量、數量上有效監管，強化資金利用率。施工材料若存在質量隱患，極易造成施工過程中出現返工和安全事故情況。具體操作方面，由于施工材料需采購人員負責，監理方的重點應放在材料進場階段，保障在進場前對每批材料嚴格審核。查看材料是否符合采購清單以及工程要求，觀察并抽檢材料質量。在材料進場后，監理方應安排專業場地作為材料存放位置，以免材料存放不當受到風雨侵蝕出現銹蝕情況而影響硬度。

2.3 工程施工階段

首先應嚴格核查每位作業人員的持證上崗情況，確保其具有專業設備的操作證書以及技術證書等。每日開工前強調安全意識，讓每位施工者均將安全觀念牢記在心。對于新員工，不應讓其直接上崗，而是在考核其專業技能并強化安全施工意識及操作要點后安排老員工帶領上崗。另外，應注意對各項安全計劃的實際落實與監管，監理部門需根據工程前期制定的危險源清單及安全計劃讓每項子工程得到良好的跟蹤監督。安全管理內容上，包含各項安全措施是否正常運行、各部門管理者是否對自身崗位職責明確掌握、組織機構(包含分包單位及總承包單位)是否能夠在安全職責上履行合同義務。監理部門必須派遣專業人員定期對各子工程進展及質量隱患進行排查，查看高處作業是否在防護裝置上妥善固定、腳手架是否搭設穩固、起重機裝置是否安全可靠、是否存在保險裝置等。另外，施工現場的消防應聯合消防部門共同檢查，強化安全管理。

2.4 重大危險源監理

建筑工程危險性較大的子項目主要有安裝鋼結構、拆除爆破、腳手架、起重吊裝操作、模板支撐、深基坑施工等多項內容。在安全監理方面，職責重點也應有所差異。鋼結構安裝工程應將安全監理職責重點放在吊裝作業、拼裝作業以及焊接作業上。拆除爆破應重點監理安裝人員是否符合爆破資質、是否在爆破前進行了詳細的規劃與驗算、檢測機構是否具有合格上崗證書、爆破工程是否獲得政府審批。腳手架工程應重點監理主體連接件是否充足、橫向與縱向間距是否過大影響安全感、腳手架的搭設必須保障每步距離的控制、保障工程人員操作安全。起重吊裝設備方面，應核查設備操作者是否符合資質，吊裝操作是否經過預算與驗算。模板支撐應將監理重點放在查看步距是否規范、橫向及縱向距離是否過大、是否存在掃地桿或缺斜桿情況。深基坑施工應將安全監理責任重點放在挖土的規范性方面，查看是否存在不均衡、不對稱情況。深基坑工程必須現場監管并持續監管，避免發生漏砂、漏水情況。

3.部分安全生產監理責任的規避臨時用電

3.1 事故簡介

2016年3月12日，某省某市某彩印廠工程施工中，由于工地的電氣線路架設混亂，發生一起觸電事故，造成1人死亡。

3.2 事故原因

經調查此次事故存在以下原因:(1)技術方面:①按規范要求，室內照明高度低于2.4m時，應采用36v安全電壓供電，而現場采用220v高壓用電，且搭設線路不按規定，帶來觸電危險。②該廠房全長110m，夜間施工只安排局部照明，線路鋪設不規范的隱患很難被作業人員發現。③接零保護和漏電保護裝置，存在一閘多用情況。(2)管理方面:①未安規定編制安全施工用電組織設計。②缺乏日常檢查維修，管理人員視而不見。③夜間施工無電工跟班，也未預先對現場情況進行檢查。

3.3 本次事故的監理責任

違反《某市建設工程施工安全管理條例》第二十三條的有關規定:未審查施工現場安全生產規章制度的建立和實施情況;未審查安全專項施工方案和事故應急救援預案;未審查企業、管理人員、特種人員的作業資格。

3.4 監理責任的規避

(1)對企業項目部管理、作業人員的資質等級進行全面審核。該單位不編制方案，電氣安裝錯誤，措施不符合要求，裝置失靈，夜間施工條件不具備等表現，都說明從該項目管理、作業層方面等不懂電氣規范(2)要求施工單位定期對管理和作業人員進行培訓，學習法規和規范，定期進行安全生產演練和排查，降低安全隱患。(3)對具有一定危險和涉及施工安全的重點部位、環節，應當實施旁站監理。

4.結束語

綜上所述，對于一項建筑工程而言，監理方不能忽視安全生產管理，上述案例中發生事故的危險源雖各不相同，但究其原因離不開各方案、制度的編制和執行不到位。為確保施工安全，監理方必須強化自身責任意識，確保各階段有效監理，將安全問題加以防范，提升工程整體安全性。

[1]宋四新，趙云勝，周劍嵐.三峽工程監理單位構建安全管理責任體系的經驗分析[J].水利水電技術，2013，44(4):71－73+77.

[2]謝文如.如何充分發揮監理在建筑工程安全生產管理中的作用[J].中華民居(下旬刊)，2014，131(10):382.

[3]李建華.建筑工程安全監理措施要點及實際過程應用分析[J].四川水泥，2015，221(01):301.

[4]李曉玲.建筑工程施工安全監理的風險管理與防范措施研究[J].信息化建設，2016，212(01):329+332.

[5]汪亞楠.建設工程監理過程中監理安全管理責任探討[J].建設監理，2015，198(12):65－66+76.