淺談小型水利工程質量監督控制方法和措施

辛曉江/漢中市水利水電工程質量安全監督站

淺談小型水利工程質量監督控制方法和措施

辛曉江/漢中市水利水電工程質量安全監督站

本文簡述了小型水利工程質量監督控制的方法和措施，為工程質量管理提供參考。

水利工程；施工質量監督；方法

小型水利水電工程建設項目涉及面較廣、技術要求較高、不論哪個環節出了問題，都會導致質量缺陷，影響水利工程效益的發揮，甚至危害到人民群眾生命和財產的安全。因此，必須監督督促參建各方完善質量管理體系、嚴格過程控制，確保工程質量。工程質量監督是水利工程質量管理的重要環節，如何做好工程質量監督對工程質量監督控制至關重要。為此根據工作實際提出監督方法措施供參考。

1.明確工程質量監督的作用

工程質量監督是一項集專業技術知識和行政執法于一體的工作，是政府職能之一，帶有強制性、獨立性和權威性。工程質量的政府執法監督檢查地位，并不能代替建設、設計、監理、施工、設備供應及質量檢測等單位的質量管理工作和質量責任。質量監督作為宏觀的執法檢查機構，應對參建各方責任主體的質量行為強化監督，提高工程質量監督管理的成效。

2.加強學習培訓，提升能力，科學監督

2.1 高素質的質量監督人員，能夠充分發揮質量監督管理職能。因此，質量監督員要加強政策法規、技術規范、技術標準和相關業務知識的培訓學習，熟練掌握有關質量管理的方針、政策、法規、強制性條文及業務知識，提高自身素質。

2.2 質量監督人員應有高度的責任感，勇于堅持原則、堅持標準，公平、公正、公開履行監督職責，實施精細化管理，不斷完善監督手段和方法，提高質量監督科技含量，提升工程質量監督整體工作水平，建設過硬質量監督隊伍，為保證工程質量提供人才組織保障。

2.3 質量監督工作既是監督也是服務，在質量監督過程中要與參建各方協調配合，采取“監、幫、促”的工作方式，及時為參建單位出謀劃策，排憂解難，共同促進建設工程質量不斷向好。

3.熟悉工程內容，做好監督準備

3.1 接受工程質量監督項目后，質量監督員應熟悉設計圖紙，針對工程具體特點編制質量監督計劃。質量監督計劃一般應包括：編制目的；確定質量監督人員；到位計劃；明確重要隱蔽單元工程（關鍵部位單元工程）、主要分部工程等質量監督到位點；工程外觀質量評定；質量事故處理；工程質量備、核定和對項目法人、監理、設計、施工、檢測等單位的要求等內容。質量監督計劃應以質量監督站文件的形式下發給項目法人，并抄送監理、施工等單位，按計劃開展接待工作。

3.2 工程項目開工前，法人應組織監理、設計、和施工單位按有關規定對工程項目進行項目劃分，并報質量監督站審查確認，質量監督站主要應審查項目劃分是否合理、是否有利于質量控制及施工質量管理、是否便于質量驗收評定等，重點應審查重要隱蔽單元工程（關鍵部位單元工程）、主要分部工程的合理性。為了維工程項目劃分的嚴肅性，工程項目劃分審定后應以質量監督站書面文件的形式下達給項目法人，并抄送設計、監理、施工等單位。

4.質量管理體系和責任主體質量行為監督

4.1 對項目法人質量檢查體系和質量行為的監督

4.1.1 質量體系：主要檢查組織機構情況、人員配備情況、質量管理規章制度是否符合要求。

4.1.2 質量行為：主要檢查質量管理體系運行情況、法律、法規及強制性標準執行情況、檢查驗收情況是否符合要求。

4.2 對勘察設計單位質量保證服務體系和質量行為的監督

4.2.1 現場服務體系：主要檢查組織機構、人員配備、現場服務規章制度是否符合要求。

4.2.2 質量行為：服務體系運行情況、現場服務情況。

4.3 對監理質量控制體系和質量行為的監督

4.3.1 質量檢查體系：主要檢查現場組織機構設置、人員配備、質量控制規章制度制定等情況。

4.3.2 質量控制行為：主要檢查質量控制體系運行情況、法律法規及強制性標準執行檢查情況、質量控制工作情況、監理資料及施工資料控制情況。

4.4 對施工單位質量保證體系和質量行為的監督

4.4.1 質量保證體系：監督檢查組織機構設置、人員配備設備配備情況、質量保證規章制度制定情況。

4.4.2 質量行為：監督檢查質量保證體系運行情況、法律法規及強制性條文執行情況、原材料及設備檢驗情況、工序檢驗與檢查及“三檢制”執行情況、單元工程質量驗收評定情況、質量缺陷及事故處理和實體質量。

4.5 對檢測單位檢測過程質量行為的監督

4.5.1 質量體系：監督檢查檢測資質情況、體系運行情況、計量認證情況、檢測程序、檢測方法、使用標準等是否符合規定。

4.5.2 質量資料：檢測報告是否符合有關規定。

對在質量監督檢查中發現的質量體系不健全、質量行為不規范和實體工程存在的問題，質量監督員應做好書面記錄，提出明確的整改意見，即時責成相關單位予以整改，并在下次監督檢查中重點檢查其整改和落實情況。

5.工程實體質量工程監督

質量監督控制最終目的是要使建成的水利水電工程在安全、功能、適用、外觀及環境保護等方面滿足國家和水利行業相關標準及合同約定要求。因此，必須重點加強工程實體質量工程監督。質量監督控制主要采取的抽查施工作業面的施工質量與對關鍵部位重點監督相結合的方式，突出檢查主要原材料、設備和構配件等質量和地基基礎、主體結構及工程重要部位的質量情況。做好事前、事中和事后質量監督。

6.工程質量檢測監督

水利水電工程檢測分三個層次，一是施工單位質量自檢，二是監理單位平行檢測，三是項目法人委托的第三方檢測及竣工驗收主持單位對工程質量的抽檢。檢測單位的質量體系是否健全，檢測行為是否規范，檢測方法、工作質量是否符合相關規范標準要求，所以必須進行工程質量檢測監督。

工程質量檢測監督的重點是檢測單位是否在資質等級核準的范圍內承擔業務；是否通過省級以上計量認證；檢測內容和方法的規范性；檢測報告形成程序、數據及結論的客觀、公正和真實可靠性；各個層次檢測的項目內容、頻次、數量等否符合相關規范標準等要求。

7.施工過程驗收和項目法人驗收監督

施工過程驗收主要有工序驗收、重要隱蔽單元工程及關鍵部位單元工程聯合驗收；項目法人驗收主要有分部工程驗收、單位工程驗收、水電站中間機組啟動驗收、合同工程完工驗收等。監督重點應檢查驗收人員是否符合規定；驗收程序是否規范；驗收資料是否齊全；驗收結論是否明確。必要時質量監督員應列席有關驗收會議。

8.工程質量結論核備、核定及質量監督報告

工程質量監督核備、核定及驗收是工程質量監督的重要內容，主要包括：重要隱蔽（關鍵部位）單元工程質量結論核備、分部工程質量結論核備、主要建筑物分部工程質量結論核定、工程外觀質量結論核定、單位工程及工程項目質量結論核定。核備、核定工作必須嚴肅認真、客觀公正。主要依據工程現狀和相關資料檢驗、驗收評定資料，施工單位自評、監理單位復核、項目法人認定，并結合歷次監督檢查情況和質量檢測報告等，形成切合實際的核備、核定意見。工程竣工后，根據參建單位相關報告結合監督檢測情況等，在階段驗收、竣工驗收時，向驗收委員會提供客觀的質量監督報告。

9.結語

質量監督是水利工程建設過程中的重要環節，是質量管理、質量控制的最后一道關，采取有效的質量監督控制方法和措施，做好質量監督工作，督促參建單位建立健全質量管理體系，使每項水利水電工程都建立以項目法人負責、監理單位控制、施工等單位保證、政府質量監督的質量保證體系，各負其責就能使工程施工質量處在可控狀態，工程設計目標及工程效益就能得到實現。