淺談縣級水利工程安全生產監督管理現狀與對策分析

苗新虎/雷山縣水利水電工程質量與安全監督站

淺談縣級水利工程安全生產監督管理現狀與對策分析

苗新虎/雷山縣水利水電工程質量與安全監督站

自2014年12月1日起施行修訂的《中華人民共和國安全生產法》，再次將安全生產管理工作擺在重要位置。然而，隨著國家對基建項目的大力投入，縣級水利工程逐年增多，安全生產管理壓力不斷增大，尤其是對水利工程安全生產的建后管理更是提出了新的考驗，繼而，為保證縣級水利工程安全生產管理各項工作有序、有質、合理化開展，我們作為基層安全生產管理者需要不斷總結經驗、創新思想、探索科學合理的安全生產管理模式，在此僅以雷山縣水利工程安全生產管理情況提出個人意見。

水利工程；安全生產；監督管理；現狀；對策分析

1.雷山縣水利工程安全生產管理現狀

1.1 根據2012年雷山縣第一次全國水利普查文獻獲悉雷山縣共興建水利工程1500余處，其中水庫工程6座，建成水電站27處，橡膠壩工程4處，堤防工程17處，農村飲水安全工程651處，塘壩工程38處，由此可以看出縣級水利工程數量龐大，然而，落實行業監管責任的重任全部壓實在負責水利行業綜合監督管理辦公室人員身上，針對如此龐大的水利工程數量安全監管人員壓力很大，在加上處理上級有關部門的文件，很難在季度內跑遍全部水利工程。

1.2 水利行業安全生產管理涉及的知識面廣，除了水利工程行業知識外，還涉及到電氣、消防、給排水等其他專業知識，但水利行業安全監督管理人員配置都是本專業技術人員，故而，在安全生產檢查過程，對電氣類、消防類、給排水類等方面的隱患情況很難全面把握，但出現事故隱患的重點部位基本上出現在電氣、消防、給排水等方面，這就讓水利行業安全監督管理人員感到有心無力。

1.3 自2014年以來小型水利工程產權改革以來，我縣公益性水利工程按照工程大小已明確產權歸屬，但在產權劃分中除幾座小型水庫采用政府購買服務的形式由公司進行管理，絕大多數水利工程由村委會自行管理，主要包括小型農田水利工程、抗旱應急水源工程、農村飲水安全工程等工程，由此造成水利工程管理人員整體素質較低，很難按照相關技術標準要求進行規范化安全管理，尤其是在各項規章制度建立、法律法規識別、組織機構等方面的建立很難得到落實，致使安全監督管理人員無法按照相關法律法規要求開展相關工作。

2.水利工程安全生產管理對策分析

針對上述水利工程安全生產管理現狀，結合自己在安全監督管理崗位工作經驗以及和同行業人員的交流，提出以下水利工程安全生產管理對策，希望能夠給水利工程安全生產管理提供必要的幫助。

2.1 安全責任劃分。

隨著水利工程建設項目的增多，僅靠縣級水行政主管部門水利安全綜合監督管理人員開展水利工程安全生產監督管理，很難實現“橫向到邊，縱向到底”的要求，為確保水利工程安全生產管理有效實施，必須按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全”的要求結合工程難易程度將縣級水利工程具體劃分到各個相關股室和片區水務站，繼而形成安全生產管理的合力，同時作為安全生產綜合監督管理人員要督促檢查各相關股室和片區水務站安全生產工作開展情況，充分壓實安全生產監管責任。

2.2 由于安全生產管理涉及的知識面廣，安全監督管理人員很難全面掌握各項安全知識，為了能夠及時發現水利工程中存在的安全隱患，應當由縣安委辦建立涵蓋各個行業領域的縣級專家庫，參與各個行業部門開展的安全生產檢查，特別是在專業技術較強的金屬結構、電氣、消防等方面。其次，應當鼓勵安全生產監督管理人員參加有針對性的金屬結構、電氣、消防等方面的專業技術培訓，不能單一的參加綜合性業務知識培訓。

2.3 由于農村飲水安全工程管理單位為村委會，按照相關法律法規的要求建立相應的組織機構和規章制度很難實現，因此，應當鼓勵縣級水行政部門結合工作實際簡化《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準（試行）》有關要求，不能采用一刀切，要注重實際操作帶來安全隱患問題的檢查，例如凈水設備的操作、管道維修、水池滲漏等。同時作為縣級水行政主管部門應當做好相關安全生產業務知識的培訓，為農村飲水工程安全管理保駕護航。

3.結術語

安全生產監督管理是保證人民生命財產安全的一道重要屏障，作為安全生產監督管理人員我們應當擔負起身上的職責，積極探索安全生產管理新模式、新理念、新思想，不斷提高個人安全生產素質，我們應當相信通過領導重視、合理化分配、專家參與等一系列工作的開展安全生產的形勢會越來越好！

苗新虎，男，1990生，漢族，籍貫:江蘇徐州，工作單位：雷山縣水利水電工程質量與安全監督站.本科學歷，助理工程師，主要從事縣級水利工程質量與安全監督管理，中小型水利工程建設項目管理 工作。