北京電網“煤改電”工程采購物資質量把控探析

北京電力科學研究院 張學哲 谷禹 陶詩洋

北京電網“煤改電”工程采購物資質量把控探析

北京電力科學研究院 張學哲 谷禹 陶詩洋

北京公司積極拓展供應商管理思路，確立了多維度、全鏈條的物資質量管控模式，全力保障了年度“煤改電”工程優質順暢完成，并超額完成了184個村的“煤改電”配套電網改造，工程規模達到過去十三年改造總量的2/3，確保了采暖季到來前，改造居民戶的及時用電。

電網物資質量作為電網建設的源頭入口關系到工程質量和后續的安全、穩定運行。2016年年初北京市政府、國網公司下達了完成463個村、22個街道，18.7萬戶“煤改電”任務。在物資到貨時間集中、數量巨大、施工期后門堵死的嚴峻形勢下，北京公司物資部、電科院、物資公司等相關協作單位加強組織協調、規范和完善信息流轉體系、拓展檢測手段等方式密切組織協同，全年高效完成了17類14595件物資的入網檢測。同時北京公司積極拓展供應商管理思路，確立了多維度、全鏈條的物資質量管控模式，全力保障了年度“煤改電”工程優質順暢完成，并超額完成了184個村的“煤改電”配套電網改造，工程規模達到過去十三年改造總量的2/3，確保了采暖季到來前，改造居民戶的及時用電。

一、多措并舉全力確保檢測任務的高效完成

1、統一高效的協調組織，流程順暢

2016年“煤改電”工程物資檢測工作中，針對檢測專業多，涉及部門多的特點，北京公司建立了由物資部統一管理物資檢測組織模式，利用“集中管理、統一協調、一口對外”的組織實施，保證了各項檢測工作的順利開展。一是有效溝通協調，形成聯動高效的檢測模式。由物資部統一組織會商機制，密切電科院與物資公司兩個物資檢測關鍵環節的協調聯系，及時反饋檢測問題；二是建立物資檢測例會機制，在物資集中大規模到貨期間，組織物資檢測周例會，逐條梳理檢測任務的執行進度及實際問題。三是完善信息流轉體系。全面規范信息流轉的每一個細節，形成了檢測結果的“日報、周報、月報、快報”體系，滿足各施工現場的實時性需求。

圖1 2016年“煤改電”物資檢測數量對比圖（僅列舉檢測數量超過100件的物資品類）

2、檢測手段多樣化，日趨完善

一是利用統一入庫優勢，開展住勤檢測。為實現配網物資集中管理，杜絕未檢測即使用的情況，提出了“統一入庫、集中檢測、按需領用”的管理新模式，工程主要設備材料如變壓器、柱上開關、電力電纜等全部統一到貨進入公司中心庫，電科院檢測人員進駐中心庫對變壓器開展住勤檢測，形成了批量到貨、批量檢測、分批轉運施工現場的流水模式，極大的提高了檢測效率。二是拓展檢測領域，公司一方面積極開展變壓器、電纜、絕緣線等常規設備的檢測，另一方面充分利用北京電科院現有條件，通過改進試驗裝備等措施嘗試開展一些特殊試驗項目。2016年成功開展了避雷器密封試驗、避雷器電阻片沖擊電流耐受等四類設備9種試驗項目。三是積極開拓檢測市場，在完成北京電科院開展常規檢測工作的同時，委托中國電科院等高水平檢測機構，組織完成了13臺次的柱上斷路器，2臺配電變壓器的專項特殊試驗檢測工作，發現不合格柱上斷路器1臺，不合格配電變壓器1臺，有效地把住了采購設備的質量。

圖2 “煤改電”工程柱上斷路器配套FTU檢測不合格問題對比圖

3、全面兼顧迎難而上，成效顯著

2016年北京公司不僅“煤改電”物資檢測工作量龐大，其他主網工程、配網工程物資到貨檢測量也在持續激增，整體檢測量較2015年翻一番，達51720件。為此，對于集中大量到貨及加急的情況，北京公司員工發揮勇于攻堅優良作風，集中安排檢測力量加班加點集中突擊檢測，全力保證在三天的檢測周期內出具檢測結果，滿足一百多個施工現場的安裝需求，有力的保障了公司“煤改電”等各項工程的順利實施。

二、公平公正，嚴格把控檢測環節和結果分析

2016年北京公司“煤改電”物資質量檢測數量大、品類多，全年共完成17類14595件設備的檢測，發現不合格設備材料314件，不合格率2.15%。在公司物資部的組織下，電科院、物資公司和各建設單位密切配合，保證了入冬前（11月15日）所有工程的按期完成。檢測的所有設備材料中變壓器4469臺，電力電纜821盤，架空絕緣導線1073盤，作為質量監督的重點占總檢測量的43.60%。其他占比較高的物資分別為絕緣子（3601支，占比25%）和避雷器（2567支，占比18%）。

1、嚴格的樣品抽樣、檢測、復測環節

針對“煤改電”物資種類多、專業龐雜的情況，北京公司在原有物資抽檢流程的基礎上，進一步細化抽檢流程，建立整合多種檢測形式的物資抽檢體系。其中：

1）配電變壓器是工程的核心設備，施行倉庫內住勤普檢；

2）電力電纜、絕緣導線等線纜材料施行抽樣檢測，并將取樣環節和檢測環節通過制備盲樣和獨立編號的措施獨立開來，實現對樣品的盲檢；

3）避雷器、絕緣子、柱上開關等電氣設備施行送樣檢測；

4）環網柜等不易移動的設備施行現場（建設單位庫房內）檢測。

多種抽檢形式有效地保證了物資檢測的高效開展。

針對檢測環節中容易出現問題的環節，北京公司從細節入手完善抽樣、制樣和檢測過程管控。對于電纜取樣環節，采取全程攝影錄像的方式，實現取樣環節的全過程監督管控有效減少廉政風險。對于線纜檢測環節，采取盲樣檢測的方式，由電科院取樣班組現場截取線纜樣品，在制樣班組制樣的過程中，將電纜的廠家標識去除并重新編號，檢測班組拿到的樣品僅有編號信息，無法對應具體廠家實現盲樣檢測。對于電氣專項檢測同樣仿照線纜模式通過送樣單位遮擋部分銘牌信息的形式，進行盲檢。對于庫內檢測的變壓器和送樣檢測電氣設備，公司印制了檢測不合格結論標簽貼在設備表面，合格與否一目了然。

2、高效嚴謹的發布環節

檢測信息的反饋作為物資質量管控的重要環節，在必須保證準確可靠的同時，還要保證信息的迅速流轉。為此，北京公司通過建立完善的信息流轉鏈條，壓縮檢測信息的反饋時間和質量問題的處理時間，將物資檢測環節對于工程進度的影響降至最低。

對于檢測合格信息通過每日日報的形式在電科院與物資公司之間流轉，建設單位通過查詢物資調配表實時了解物資到貨和檢測進度。

對于檢測不合格信息，在電科院與物資公司和物資部之間建立快報傳遞機制，電科院對于檢測不合格的信息，經過復測審核后第一時間以快報形式發送給物資公司并抄送物資部，縮短信息的流轉環節，避免檢測信息的泄漏以及人為因素對檢測工作的干擾。

3、認真細致的技術分析

對于檢測中發現的問題，在完成工程使用退貨、換貨后，還要組織多專業的技術人員進行技術分析，挖掘不合格指標背后的產生原因和規律性因素，以便對檢測中暴露出問題的高發物資和供應商加大抽檢管控力度，制定靈活而有針對性的物資質量管控方案。下面以不合格率較高的柱上斷路器配套FTU和主要設備變壓器舉例分析。

1）柱上斷路器配套FTU不合格情況分析

2016年“煤改電”工程柱上斷路器配套FTU共檢測505臺，發現不合格166臺，不合格率為32.87%。本次生產供貨柱上斷路器的10個廠家均不同程度存在FTU檢測不合格問題。涉及的不合格問題有197個（部分柱上斷路器配套FTU存在多個問題），主要有：

a.小電流接地單相接地故障判斷功能不滿足要求（45臺）;

b.無線通信模塊不滿足雙4G要求（33臺）;

c.碼盤無零序電壓定值撥碼（26臺）;

d.相間故障動作延時不滿足0-1S可設（26臺）;

e.電源指示燈定義錯誤（25臺）;

f.事件記錄中SOE存在丟失現象且不滿足事件記錄正確性要求（18臺）;

g.線電壓采樣精度不滿足要求（10臺）;

h.控制器手把分位不能保持（6臺）;

i.銘牌信息不滿足要求（3臺）;

j.10In采樣精度不滿足要求（2臺）;

k.TV燈功能不滿足正確性要求、撥碼盤數值與標注不符、手柄打到分位時無輸出各1臺。

從檢測不合格問題的分布上看，除廠家6和廠家10兩個廠家外，其余8個廠家均普遍存在a類問題；廠家3和廠家8等4個廠家存在b類問題；其他不合格比例較高的問題還有碼盤無零序電壓定值撥碼、故障動作延時不可設、指示燈功能不滿足要求等。經過專家們分析，造成FTU a、c類問題較多的原因在于該產品功能上較先進，某些廠家對新產品技術發展跟蹤滯后，對標書中的技術條件和技術澄清供需雙方溝通不夠、沒有理解到位，以致造成到貨產品還要反復改進。

2）變壓器不合格情況分析

2016年“煤改電”工程變壓器共檢測4469臺，發現不合格32臺，不合格率為0.72%。涉及的不合格問題有34個（部分變壓器存在多個問題），主要有：

a.高壓側耐壓未通過（12臺）;

b.高壓側繞組斷線（3臺）;

c.溫升超標（3臺）;

d.無法調容調壓（2臺）;

e.漏油（2臺）;

f.瓷瓶破碎（2臺）;

g.耐壓試驗時內部放電（2臺）;

h.內部缺陷、無法升壓,短路阻抗超標, 泄壓閥未固定,無銘牌,無法連接控制箱,負載損耗超標,高壓C相套管有裂紋,低壓直阻不平衡度超標等問題各占1臺。

2016年“煤改電”變壓器檢測不合格涉及的8個廠家中，a類問題占到6個廠家，達到不合格變壓器總數的44%，c類問題占到3個廠家，問題都是比較普遍的。經過專家們的分析，造成a類問題的主要原因在于制造變壓器設計圖紙和生產制造環節的工藝控制，產生c類問題的原因在于設計環節和漆包線的原材料質量，因此在采購變壓器評標環節專家們應重點審查各廠家的設計方案資料，在入廠監造環節重點監督制造工藝的執行情況和對原材料的質量控制情況等。在有針對性的質量控制長久堅持下，變壓器的不合格率大幅降低。

圖3 .“煤改電”工程變壓器檢測不合格問題對比圖

三、源頭治起，加強供應商的多維度管理

1、供應商的多維度管理

幾年來，針對供應商的設備質量問題，北京公司摸索出了多維度、全鏈條的管理模式。在到貨物資質量檢測維度，確立了從電科院物資檢測不合格快報為起點，質量問題約談、限期整改、整改后復測、直至不良供應商處罰的閉環管理鏈條。在技術監督維度，建立了技術監督警告通知單考核制度，根據發現設備質量問題的嚴重程度分為紅色（特別嚴重）、黃色（嚴重）和藍色（一般）警告單，對于一個時期內連續得到警告單的供應商將下發重點關注單，加大檢查的頻次和關注力度，對于再次出現質量問題的廠商，將進入負面清單管理庫，暫停授標資格或1～2年內停止授標。同時，北京公司還利用各項目單位對物資到貨、安裝調試、交接驗收等階段的自查自糾發現雜散的各類供應商質量問題，逐一審核后，由物資部門統一對供應商進行約談和處罰，形成了全方位的質量管控網絡。

2、重點與靈活的抽檢比例調整機制

2016年“煤改電”物資質量管控工作中，為了應對物資的大批量集中到貨問題，北京公司建立了突出重點靈活調整的物資抽檢機制，既保證了檢測質量又滿足了供貨安裝進度，例如對運行設備中發現的變壓器和肘型電纜終端問題及時下達了到貨普檢的要求；對于檢測中發現問題較多的柱上斷路器配套FTU，及時將檢測比例由每家供應商每批次3臺提高到到貨數量的15%；而對于問題很少的絕緣子將抽檢比例降到了3%（不多于15支），確保有限的檢測資源能夠最大限度的發揮作用。

3、建運聯動、加大對不合格供應商的處置

為了將物資采購中、設備安裝施工和運行中出現的問題統一匯總和綜合管控，北京公司運檢部、建設部和物資部建立了質量問題處理聯動機制，以運檢部技術處為牽頭機構，將三個專業領域發現的設備材料質量問題整合起來，進行統一分析、統一整改，對問題供應商統一管控。

2016年公司共發布了115張物資警告單（紅色警告單15張，黃色警告單24張，藍色警告單76張），涉及供應商57家，對其中的11家供應商給予掛網通報處罰，14家供應商納入重點關注清單，12家供應商進入了負面清單管理庫。全年共發現運行設備家族性缺陷4項，其中2個月內連續發生4個變電站5臺變壓器燒毀，經設備解體和技術人員分析設備存在本體線圈絕緣薄弱、未使用訂貨條件要求的環氧樹脂絕緣材料、阻燃等級未達標等問題，為此公司運檢部下達了6類干式設備（接地變、所內變、電壓互感器、電流互感器、消弧線圈、電抗器）到貨全檢的規定，建設部也全力配合，下達了檢測項目、費用安排的相關文件，使這一措施有效的落地。在全年到貨的4469臺“煤改電”工程變壓器檢測中，發現不合格品32臺。其中某個廠家發現不合格變壓器8臺，及時地責成物資公司約談廠家，進行退貨處理，通過這種多部門的聯動機制，有效遏制了這種變壓器質量問題頻發的現象。

北京公司通過多維度的質量問題反饋渠道以及完善的管理措施，形成對供應商質量問題的有效把控，有力地督促供應商主動提高供應設備材料的質量，支撐了北京電網“煤改電”工程的高質量和高效率完成。為北京電網安全穩定運行，首都人民群眾冬季綠色采暖和保衛首都藍天提供了有力的保障。