黨的十九大報(bào)告的28個(gè)理論新意

學(xué)懂弄通黨的十九大精神，必須對(duì)黨的十九大報(bào)告原文進(jìn)行通讀，準(zhǔn)確理解和深刻把握其中的思想內(nèi)核。省社會(huì)主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師祝福恩根據(jù)黨的十九大報(bào)告的內(nèi)在邏輯，從中提煉出28個(gè)理論新意，本刊特予刊載，供廣大讀者學(xué)習(xí)時(shí)參考。

黨的十九大報(bào)告作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的集中闡釋，內(nèi)涵豐富，博大精深，其中的理論新意尤其需要深入領(lǐng)會(huì)。

1.新主題（報(bào)告序言部分第3段）。我們黨從十三大到十八大，主題都是圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。黨的十九大報(bào)告主題之新，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是首次把“不忘初心，牢記使命”與高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、決勝全面建成小康社會(huì)融為一體；二是首次提出奪取“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗”。強(qiáng)調(diào)“新時(shí)代”，這是有別于以往黨代會(huì)報(bào)告的主題新意。

2.新時(shí)代（報(bào)告序言部分第3段）。“新時(shí)代”是黨的十九大報(bào)告提及最多的關(guān)鍵詞匯之一，共36次，表明中國(guó)特色社會(huì)主義目前所處的歷史方位。新時(shí)代的標(biāo)志是“五個(gè)時(shí)代”（報(bào)告第一部分第20段）的具體表述：“是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是全體中華兒女戮力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代，是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人民作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。”

3.新成就（報(bào)告第一部分第3～12段）。報(bào)告列舉了五年來10個(gè)方面令世人矚目的巨大成就——經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民生活不斷改善，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，強(qiáng)軍興軍開創(chuàng)新局面，港澳臺(tái)工作取得新進(jìn)展，全方位外交布局深入展開，全面從嚴(yán)治黨成效顯著。

4.新評(píng)價(jià)（報(bào)告第一部分第1段、第13段）。報(bào)告指出，黨的十八大以來的五年是“極不平凡的五年”；五年來的成就是“全方位的、開創(chuàng)性的”，五年來的變革是“深層次的、根本性的”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央戰(zhàn)略性地提出、出臺(tái)、推出、推進(jìn)“四個(gè)一系列”，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

5.新問題（報(bào)告第一部分第15段）。報(bào)告在肯定10個(gè)方面成就的同時(shí)，還指出當(dāng)前面臨的“不足、困難和挑戰(zhàn)”等7個(gè)方面問題，并在報(bào)告第13部分指出黨的建設(shè)上存在的“思想不純、組織不純、作風(fēng)不純”3個(gè)方面問題。這些新問題是隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化而引發(fā)的，這些表述也是前所未有的，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記鮮明的辯證思維和問題導(dǎo)向。

6.新方位（報(bào)告第一部分第18段）。報(bào)告指出：“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。”方位，是歷史發(fā)展進(jìn)程中的坐標(biāo)位置。縱向來看，從建立新中國(guó)到改革開放，再到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，已由“站起來”“富起來”進(jìn)入到“強(qiáng)起來”的歷史時(shí)段；橫向來看，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中以往的突出矛盾已基本解決，具有時(shí)代特征的新矛盾已成為需要著重解決的主要矛盾，執(zhí)政黨又有了新使命、新目標(biāo)、新任務(wù)。報(bào)告用三個(gè)“意味著”界定新時(shí)代，標(biāo)志著中國(guó)近代社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程已由毛澤東時(shí)代、鄧小平時(shí)代進(jìn)入到習(xí)近平時(shí)代。

7.新判斷（報(bào)告第一部分第21段）。報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”自1981年黨的十一屆六中全會(huì)以來，中央對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的表述都是“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾”。經(jīng)過39年的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，社會(huì)主要矛盾已發(fā)生根本性變化，因此，習(xí)近平總書記在報(bào)告中把以往“物質(zhì)文化需要”改為“美好生活需要”，這是一個(gè)從來沒有過的表述。在作出這一判斷的同時(shí)，依然強(qiáng)調(diào)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。

8.新特點(diǎn)（報(bào)告第二部分第10段）。報(bào)告指出：“社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中前進(jìn)的，有矛盾就會(huì)有斗爭(zhēng)。”社會(huì)主要矛盾的新變化，必然帶來具有許多新歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。偉大斗爭(zhēng)，是指新時(shí)代無可回避的反腐斗爭(zhēng)、政治斗爭(zhēng)、意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)、反恐斗爭(zhēng)、反貿(mào)易保護(hù)主義斗爭(zhēng)、禁毒斗爭(zhēng)等。黨的十九大召開期間，習(xí)近平總書記在參加貴州省代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，全黨要把握偉大斗爭(zhēng)的“新特點(diǎn)”。為此，要求全黨做到“五個(gè)更加自覺”，以發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，不斷奪取新時(shí)代偉大斗爭(zhēng)的新勝利。

9.新實(shí)踐（報(bào)告第二部分第13段）。報(bào)告指出：“偉大斗爭(zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)偉大工程。”推進(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐來進(jìn)行。顯然，“四個(gè)偉大”是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的新實(shí)踐。

10.新思想（報(bào)告第三部分第3段）。報(bào)告提出的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，已寫入黨的十九大新修訂的黨章。新時(shí)代的形成和到來，以新思想為標(biāo)志、為引領(lǐng)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義的中國(guó)化、時(shí)代化、本土化，是我們黨歷史上的第三次偉大飛躍，是習(xí)近平成為劃時(shí)代領(lǐng)袖的理論支撐。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)容是“八個(gè)明確”（報(bào)告第三部分第3段），明確堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興；明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾；明確中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；明確黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成世界一流軍隊(duì)；明確中國(guó)特色大國(guó)外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。endprint

11.新方略（報(bào)告第三部分第6～19段）。報(bào)告提出并概括了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，即“14個(gè)堅(jiān)持”——堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持全面深化改革；堅(jiān)持新發(fā)展理念；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主；堅(jiān)持全面依法治國(guó)；堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系；堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生；堅(jiān)持人與自然和諧共生；堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀；堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持“一國(guó)兩制”和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一；堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。新方略是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想付諸實(shí)踐的橋梁，是對(duì)“新時(shí)代”“新矛盾”“新實(shí)踐”的落實(shí)措施，是“新思想”的實(shí)施路徑。

12.新進(jìn)展（報(bào)告第三部分第13段）。報(bào)告首次提出保障和改善民生取得七個(gè)新進(jìn)展，即“七個(gè)所”——幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。把黨的十七大報(bào)告第七部分提出的“五個(gè)所”提升為“七個(gè)所”，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的人民本位思想和治國(guó)理政追求。

13.新征程（報(bào)告第四部分標(biāo)題及第2段、第5段、第6段）。報(bào)告首次提出開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。報(bào)告明確，從黨的十九大到黨的二十大是“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。為實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，中央作出兩個(gè)階段安排：即從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，與原來的提法相比提前了15年；從2035年到本世紀(jì)中葉，再奮斗15年，把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。報(bào)告為目標(biāo)的定語(yǔ)加上“美麗”二字，并把現(xiàn)代化“國(guó)家”改為“強(qiáng)國(guó)”，使新征程的目標(biāo)更加豐滿，并與新發(fā)展理念相呼應(yīng)，與“五位一體”總體布局相對(duì)應(yīng)。

14.新體系（報(bào)告第五部分第2～3段）。報(bào)告站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，首次提出“建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系”。黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，黨的十九大報(bào)告明確提出“建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系”的任務(wù)，要求進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，從而加快建設(shè)創(chuàng)新國(guó)家，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

15.新戰(zhàn)略（報(bào)告第五部分第5段）。報(bào)告首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這個(gè)新戰(zhàn)略包括九個(gè)方面內(nèi)容。這表明，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展地位，是解決“三農(nóng)”問題的大戰(zhàn)略。這一新戰(zhàn)略的內(nèi)涵，最終由五個(gè)目標(biāo)來體現(xiàn)——產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。此外，報(bào)告首次提出的農(nóng)村現(xiàn)代化、“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接等，都是新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

16.新保證（報(bào)告第六部分第1段）。報(bào)告提出：“用制度體系保證人民當(dāng)家作主。”這是對(duì)人民當(dāng)家作主的制度性安排。黨的十八大后，習(xí)近平主席在首次出訪俄羅斯時(shí)曾在一次演講中提出“鞋子論”——“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”。對(duì)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義制度體系，從特定社會(huì)政治條件和歷史文化角度作出科學(xué)闡釋，論述了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度和發(fā)展道路具有合理合法的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。黨的十九大報(bào)告立足中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，提出一系列深化政治體制改革的新設(shè)計(jì)（報(bào)告第六部分第8段）。如“賦予省級(jí)及以下政府更多自主權(quán)。市縣對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公。深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事公開、事企公開、管辦分離”。

17.新文化（報(bào)告第七部分第2段）。報(bào)告首次提出“堅(jiān)定文化自信”，并對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的內(nèi)涵、外延做出界定。從黨的十七大報(bào)告提出推動(dòng)“文化大發(fā)展大繁榮”，到黨的十八大報(bào)告提出“建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)”，再到黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)定文化自信”，表明文化發(fā)展已進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，表明中國(guó)特色社會(huì)主義文化的成熟和定型，“就是以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)，結(jié)合當(dāng)今時(shí)代條件，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”。中國(guó)特色社會(huì)主義文化，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。

18.新需要（報(bào)告第八部分第2段）。報(bào)告首次提出“不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，并堅(jiān)持“人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的24字公共服務(wù)體系建設(shè)原則。黨的十九大報(bào)告中提到“人民”一詞共203次，體現(xiàn)了人民至上的執(zhí)政觀。

19.新戰(zhàn)役（報(bào)告第八部分第6段）。報(bào)告首次提出“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。“精準(zhǔn)脫貧”是習(xí)近平總書記2013年11月3日在湖南湘西花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村調(diào)研期間提出的。即到2020年，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是決勝全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略突破口。

20.新格局（報(bào)告第九部分第7段）。報(bào)告首次提出“推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”，并把“綠水青山就是金山銀山”及“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為發(fā)展理念，把“美麗”作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要標(biāo)志，要求全黨牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)人與自然和諧共生，推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

21.新目標(biāo)（報(bào)告第十部分第2段）。報(bào)告首次提出國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)“同國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化”。新目標(biāo)是在2020年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略能力有大的提升；到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)。

22.新構(gòu)想（報(bào)告第十一部分第9段）。報(bào)告首次站在“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的高度提出解決臺(tái)灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一。這個(gè)新構(gòu)想超越了以往在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的構(gòu)想。把實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一與共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來結(jié)合起來，彰顯了習(xí)近平總書記血濃于水的民族情懷和高屋建瓴的戰(zhàn)略視野。endprint

23.新使命（報(bào)告第十二部分第1段）。報(bào)告首次提出“中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命”。這一表述超越了以往韜光養(yǎng)晦的理念，彰顯了勇于擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)風(fēng)采。基于此，把“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”“清潔美麗世界”“一帶一路”等寫入報(bào)告，表明中國(guó)共產(chǎn)黨“是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨”。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想的一大亮點(diǎn)。

24.新作為（報(bào)告第十三部分第1～2段）。報(bào)告首次要求，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“我們黨一定要有新氣象新作為”。在黨的十九大報(bào)告中，“黨的建設(shè)”這一概念出現(xiàn)13次，“全面從嚴(yán)治黨”這一概念出現(xiàn)7次。并且提出，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須“毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”，做到“打鐵必須自身硬”，解決“三個(gè)不純”突出問題，應(yīng)對(duì)“四個(gè)考驗(yàn)”，化解“四個(gè)危險(xiǎn)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

25.新要求（報(bào)告第十三部分第3段）。報(bào)告首次提出“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，具體表述是“四個(gè)以”——以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。新要求中，“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“四個(gè)以”“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，都是第一次提出的新表述。

26.新任務(wù)（報(bào)告第十三部分第4～5段、第10段）。講政治，是馬克思主義政黨的根本要求。報(bào)告首次提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。政治建設(shè)的內(nèi)容包括政治路線、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路、政治生態(tài)、政治覺悟、政治能力、政治擔(dān)當(dāng)、政治本色以及黨內(nèi)政治生活，等等。“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”，針對(duì)黨內(nèi)存在的宗派主義、“圈子文化”、“碼頭文化”問題，中央還要以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以解決“三觀”這個(gè)“總開關(guān)”的新任務(wù)。為鞏固五年來的反腐敗斗爭(zhēng)成果，報(bào)告首次提出“奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”的新任務(wù)，做到“三個(gè)堅(jiān)持”：“堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。”

27.新體制（報(bào)告第十三部分第11段）。報(bào)告首次提出“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”，以制度形成黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的“六個(gè)監(jiān)督”的合力。其中，諸如強(qiáng)化政治巡視，制定國(guó)家監(jiān)察法，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，用留置取代“兩規(guī)”等措施，都是健全黨和國(guó)家監(jiān)察體系的新思路。

28.新本領(lǐng)（報(bào)告第十三部分第12段）。報(bào)告首次提出“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”。具體是“八個(gè)本領(lǐng)”，即“增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)”，目的是要求執(zhí)政的共產(chǎn)黨在政治過硬的同時(shí)，還要本領(lǐng)高強(qiáng)，以實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。endprint