公路建設(shè)工程造價(jià)失控的原因及對策分析

文/宋潔,蘇交科集團(tuán)(浙江)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司

公路建設(shè)工程造價(jià)失控的原因及對策分析

文/宋潔,蘇交科集團(tuán)(浙江)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司

工程造價(jià)控制在公路建設(shè)項(xiàng)目中占據(jù)著重要的地位，對于推動投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著積極的作用。但近幾年我國公路建設(shè)工程造價(jià)逐年上升，工程造價(jià)失控的原因有很多，也十分復(fù)雜。本文針對公路建設(shè)工程造價(jià)失控的原因展開了分析，提出了公路建設(shè)工程造價(jià)控制的對策;希望工程造價(jià)預(yù)算控制相關(guān)人員利用科學(xué)、高效的手段來進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)規(guī)劃，在不影響公路質(zhì)量的前提下，用最少的資金成本換取投資企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，為公路的安全使用提供基本保障。

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導(dǎo)言

工程造價(jià)的管理控制具有重要地位，同時(shí)具有一定的難度。在工程前期階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，都可能出現(xiàn)多種資金浪費(fèi)的問題，從而導(dǎo)致工程造價(jià)失去控制，出現(xiàn)資金緊缺。公路建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算控制工作對于工程項(xiàng)目造價(jià)管理有著十分重要的意義，在工程施工建設(shè)中，依靠有效控制造價(jià)來提高投資效益，同有效的造價(jià)預(yù)算控制密切相關(guān)。因此，相關(guān)人員需有效預(yù)防和解決工程造價(jià)的管理問題，保證工程造價(jià)的合理利用。

1 公路建設(shè)工程造價(jià)失控的原因

1.1 造價(jià)人員專業(yè)技術(shù)及綜合素質(zhì)差

公路建設(shè)工程造價(jià)失控的原因有很多，公路造價(jià)人員專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，綜合素質(zhì)不高是影響工程造價(jià)失控的因素之一;工程造價(jià)的主體是人，如果工程造價(jià)人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、綜合素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，對瞬息萬變的公路建設(shè)領(lǐng)域缺乏足夠的了解，不能適應(yīng)新時(shí)期公路建設(shè)工作的需求，就會使得做出的預(yù)算與實(shí)際施工之間的需求相差甚遠(yuǎn)。另外，我國對工程造價(jià)專業(yè)的從業(yè)人員需求量大，但目前取得造價(jià)工程師的人數(shù)明顯不足，缺口相當(dāng)大，一些人員即使通過了造價(jià)工程師考試，取得了相應(yīng)的執(zhí)業(yè)證書，但一旦遇到瑣碎復(fù)雜的工程項(xiàng)目，便無從下手、無所適從，也會使工程造價(jià)失控。

1.2 造價(jià)概預(yù)算編制及計(jì)量計(jì)價(jià)分離模式不合理

不合理的造價(jià)概預(yù)算編制及計(jì)量計(jì)價(jià)分離的監(jiān)管模式，都是公路建設(shè)工程造價(jià)失控的原因;就工程造價(jià)概預(yù)算編制來講，現(xiàn)階段部分工程施工單位因個(gè)人水平素質(zhì)、態(tài)度、情感等因素，影響到預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性;且因編制人員的不重視或忽視而造成漏項(xiàng)、缺項(xiàng)情況時(shí)有發(fā)生;加上部分造價(jià)預(yù)算編制人員對工程情況的調(diào)查研究不夠詳細(xì)、深入，對于工程實(shí)施費(fèi)用支出情況難以作出全面、正確的反應(yīng)。種種人為原因的存在，使得超預(yù)算問題很難避免。就計(jì)量計(jì)價(jià)分離的監(jiān)管模式來講，這種造價(jià)管理模式，使施工質(zhì)量、造價(jià)控制得不到保證。

1.3 工程造價(jià)管理及監(jiān)管不到位

公路建設(shè)工程造價(jià)管理不夠合理科學(xué)，及監(jiān)理單位現(xiàn)場管理缺失問題突出是導(dǎo)致工程造價(jià)失控的原因。就工程造價(jià)管理方面來講，主要體現(xiàn)在材料采購管理及資料配置方面，即存在材料采購市場價(jià)格調(diào)查不科學(xué)，不嚴(yán)格控制采購價(jià)格可能使材料采購費(fèi)用嚴(yán)重超支，且施工中管理者不能很好地配置和利用資源，導(dǎo)致工程造價(jià)提高。加上一些施工方為了獲得更多的利潤，對合同界限進(jìn)行扭曲，以少報(bào)多或增加工程量，從而造成工程造價(jià)的超支和浪費(fèi)。就監(jiān)理單位現(xiàn)場管理缺失來講，不少公路建設(shè)工程為了加快工期，給監(jiān)理公司補(bǔ)貼，使監(jiān)理對工程質(zhì)量、安全隱患睜一只眼閉一只眼，少干多算，以次充好或偷工減料，這些不良現(xiàn)象都給工程造價(jià)失控提供了便利。

2 公路建設(shè)工程造價(jià)控制對策

2.1 提高造價(jià)人員專業(yè)技能

培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r(jià)隊(duì)伍對于保證投資估算的合理性是非常有必要的;造價(jià)工程師不僅要對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外，還應(yīng)對設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、工程的外部環(huán)境等，都有全面的了解;只有工程造價(jià)人員有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識于一體，才能為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)。施工預(yù)算的一個(gè)重要組成是工程材料價(jià)格，作為造價(jià)控人員，可以通過對采購上以工程進(jìn)度、編制材料及需要為依據(jù)，來進(jìn)行計(jì)劃性采購，避免出現(xiàn)材料、資金浪費(fèi)而對情況;因此，造價(jià)人員要對資料的可靠性、準(zhǔn)確性進(jìn)行科學(xué)分析、仔細(xì)研究，以專業(yè)的角度對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面而又細(xì)節(jié)的分析判斷，并提出有效建議，避免盲目投資。

2.2 建立健全工程造價(jià)管理制度

建立健全工程造價(jià)管理制度可以強(qiáng)化單位內(nèi)部的審計(jì)實(shí)力，防止內(nèi)部成本控制“走過場”;而且通過建立科學(xué)、高效的成本管理程序，使公路工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平得以整體的提升，有效的控制公路工程的成本投入。除此之外，還需要加強(qiáng)規(guī)范招投標(biāo)管理和加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理。就規(guī)范招投標(biāo)管理而言，要嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序，建立健全招投標(biāo)制度，實(shí)行網(wǎng)上備案、嚴(yán)格招標(biāo)前置條件審核，不允許超規(guī)劃建設(shè);加強(qiáng)治理“陰陽合同”，并把工程質(zhì)量、安全以及施工期間工程造價(jià)、施工單位的管理納入招投標(biāo)管理范疇等強(qiáng)化全過程監(jiān)管。就加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理而言，施工組織設(shè)計(jì)是施工現(xiàn)場實(shí)際同設(shè)計(jì)圖紙相結(jié)合的產(chǎn)物，是保障工程順利實(shí)施的一項(xiàng)重要因素。因此，施工組織設(shè)計(jì)方面，既要作出合理科學(xué)的分析，要同工程施工要求相符，又要尋求綜合效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

3 結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段我國公路建設(shè)過程中始終存在著工程造價(jià)失控的現(xiàn)象，給建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)階段的控制造成的嚴(yán)重的影響，大幅度的增加了企業(yè)的投資成本，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展造成不同程度的影響。因此，為了保證工程造價(jià)的合理化、經(jīng)濟(jì)化，必須對建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制;作為公路建設(shè)工程造價(jià)部門可以通過審查施工圖、審核工程等，進(jìn)行概算、預(yù)算，以控制工程造價(jià)成本。

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