關于職業教育精準扶貧問題的新思考

文/李威威,鶴壁職業技術學院

關于職業教育精準扶貧問題的新思考

文/李威威,鶴壁職業技術學院

我國目前的扶貧模式沒有脫離傳統救濟式扶貧政策的影響，中央扶貧開發工作會議指出“要發展教育脫貧一批”，大力發展職業教育，有利于對貧困人口進行精準扶貧。文章就職業教育精準扶貧的相關問題進行了探討。

職業教育；精準扶貧；新思考

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視扶貧開發工作，十分關心貧困地區群眾的生產生活，要求到2020年貧困人口必須全部實現脫貧，并將“發展教育脫貧一批”作為精準扶貧的重要途徑之一。

1 職業教育是實現“精準扶貧”的主要方式

現階段，我國精準扶貧對象約5000多萬人，主要分布分散在西南地區的偏遠山區且以缺乏“勞動轉化金錢途徑”的農民為主，呈現該地區全員貧困的普遍性傾向。這部分陷入貧困境地的適齡勞動力往往具有文化學歷層次低、生產技能欠缺、無業率較高等顯著特征。

1.1 由輸入式物質扶貧到造血式智力扶貧

精準扶貧在于“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”，重在“人扶”而非“物扶”基于精準扶貧的“人扶”內涵，則要求突破物質精準扶貧主導地位，實現由物質扶貧向人的扶貧轉變，將其定位于適齡社會勞動力的“智力扶貧”、“技能扶貧”“產業扶貧”和“志力扶貧”。

強化“智力扶貧”即（扶智慧、扶知識、扶技術）和“志力扶貧”（即扶志氣、扶思路）并舉，加強對貧困人口參與生產的思想認識教育，通過選派優秀教師作為駐村干部對貧困人口進行全方位的思想指導，激發貧困戶脫貧致富的積極性主動性，提高貧困人口的技術技能和脫貧致富志氣。

1.2 由粗放型全民扶助到針對性勞動人口扶助

精準扶貧貴在精準，“準”在準確判斷，扶助目標要清晰。

（1）職業技能文化扶助。協調培訓機構和勞保等有關部門開展技能培訓，聯系協調農業、農技推廣、科技、文化、體育和扶貧辦等部門，陸續組織開展“送圖書”、“送體育器材”、“送培訓”下鄉活動，提高貧困人力的技能文化需求和脫貧致富志氣。

（2）職業技能培訓扶助。結合區域經濟特色，根據生產發展需要，組織貧困人口中適齡勞動力的技能培訓班，開展蔬菜、油茶、水果種植和家畜、良種牲畜養殖等種養技術培訓，提高貧困人口經濟生產開發效益。

（3）學歷型職業教育扶助。協調中高等職業院校和人力資源保障部門提高精準

扶貧對象的入學比率，確保初、高中畢業生在沒有考上高中、大學之后，能接受學歷型職業教育，使貧困家庭的潛在勞動力都能掌握扎實的職業理論和專業技能，就地轉化或者外出務工經商。

由此可見，2020年是黨中央提出全面建成小康社會的時間硬界限，如何在

接下來的幾年內完成脫貧攻堅的任務，長期的基礎性教育工作是無法實現的，只有采取教育周期短、技能展示快、經濟收益反饋快的職業教育才能實現精準扶貧所要求的造血式扶貧。

2 職業教育在“精準扶貧”中具有展現的優點

（1）從招生對象來看，職業教育對貧困地區的學子有著實際的吸引力。目前我國職業教育主要是學歷教育，招生對象主要是初中、高中畢業生。

（2）文化水平要求較低，職業教育的目的是培養具有一定實踐技能的勞動者！并非相關產業的科研工作者，它對教育對象的基礎教育要求則相對較低，只要文化水平能夠滿足技能學習和工作實踐的需求即可。

職業教育是廣泛面向社會人員的教育，職業教育在終身教育體系中占據主體位置，更適應精準扶貧工作的需要。對于廣大尚未脫貧的家庭人員而言，如果能在職業院校習得一技之長，無疑就增加了脫貧致富的本領。

（3）技能實踐較強，職業教育是具有學理性、實用性、技能性和經驗性的學習活動！注重方法、技術和經驗的培養，注重教育對象的經濟效益和社會效益。

（4）教學周期較短，職業教育活動的教育周期一般較短，往往一年甚至幾個月的理論學習時間，并且以實踐實訓為根本，訓練一定基本技能而滿足社會需求。如職業培訓投入低且見效快，可以快速解決人口的就業問題，達到我國在2020年實現貧困人口精準脫貧的目標。

（5）培訓效果好，投資回報率高。少量的時間成本、輕微的學費投入、較多的專業選擇，職業培訓可以使扶貧對象在較短的時間通過上崗工作獲得經濟效益，更快地實現經濟上的脫貧致富。

3 職業教育在“精準扶貧”中的作用

3.1 職業教育服務精準扶貧是全面建成小康社會的內在要求

精準扶貧是需要全社會共同參與的宏觀工程，教育精準扶貧不僅應有對下一代的智力教育扶貧，還應包含對當代社會生產主體（適齡勞動力）的職業技能扶貧。精準扶貧的重點工作在農村，實現全面建成小康社會的百年目標最艱難的任務也在農村貧困地區，沒有貧困農村的脫貧致富就無法實現全面建成小康社會的目標。精準扶貧理論的提出，為農村貧困地區扶貧攻堅、實現全面建成小康社會提供了重要理論遵循。農村貧困地區脫貧發展的基礎在于實現農村貧困人口的脫貧致富，就需要推進脫貧攻堅由粗放式、分散式、單一式向集約化、精準化、整體化轉變，實現由物質財富“輸血式”向精神財富“造血式”人力資源開發轉變，職業教育的特征決定了它是精準扶貧的最佳最優路徑之一。由此說，職業教育服務精準扶貧是全面建成小康社會的內在要求。

3.2 職業教育服務精準扶貧是激活區域經濟活力的根本條件

精準扶貧不單單是解決貧困人口的吃、穿、住、行問題，更重要的是解決當地人口生產生活的可持續發展問題。經濟活力是解決區域內經濟整體發展的關鍵，經濟活力的高低取決于生產者的科技能力、職業素養等要素。區域經濟活力的發展離不開人力資源的支撐，尤其是欠發達地區，更應該支持人才培育和引進。

近年來，隨著二產業向西部欠發達地區的轉移，地區對工礦企業人力資源的需求越來越強烈，剛剛轉移到城鎮的農村轉移人口顯然達不到工業化的要求。職業教育尤其是非學歷的技能培訓，作為入門門檻低、教學周期短、時效性強的教育模式，能夠為欠發達地區短時間內提供充足的實踐性人力資源，為欠發達地區區域經濟發展提供智力保障和人力資源支撐，成為激活區域經濟活力的根本條件之一。

3.3 職業教育服務精準扶貧是提升貧困地區產業結構轉型升級的人力資源基礎的重要條件

目前，我國面臨產業結構轉型升級的現實問題，同時也面臨產業轉移的困境。外部環境變化引起不同產業資源配置的亂象，多重制約的約束性因素必須通過勞動力資源的重新配置、科技素質提升等，升級置換和重組產業結構。貧困地區的脫貧攻堅，農村剩余勞動力資源的重新開發，是促進貧困地區區域競爭力和產業競爭力的重要要件。精準扶貧應通過職業教育努力提高貧困人口的職業技術能力，動態調整貧困地區的人力資源結構，重新對一、二、三產業人力資源配置，為產業結構轉型升級提供人力資源基礎。

3.4 職業教育服務精準扶貧是滿足貧困人口精神需求的內在動力

傳統的扶貧方式相對側重于硬件方面的物質扶貧，主要從經濟幫扶途徑入手，加大扶貧資金的分配來提高貧困家庭的生活水平。而精準扶貧則側重造血式扶貧，通過加強貧困地區的基礎設施建設，提高貧困人口的就業能力來滿足產業發展需求，來促進當地的經濟生產和人口就業，從而形成經濟效益的造血機制，逐步改變貧困地區貧窮落后的面貌。除了經濟扶貧之外，精準扶貧在精神文化等其他軟件方面亦采取多方面的措施，從而實現全方面的扶貧。通過精準扶貧改變貧困人口的精神面貌、行為方式和心理需求，來塑造更適應現代社會發展需求的思想價值、精神面貌和心理品質，為貧困人口提供強大的思想保證和精神動力。

[1]劉華.老區教育扶貧星火工程——中國職業教育的別樣版本[J].中國職工教育,2014(10):33-35.

[2]習近平.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:人民出版社,2016.

[3]范思立.精準扶貧成敗系于基層治理水平[N].中國經濟時報,2015-11-26.

[4]征玉韋,王德軍.職業教育扶貧開發功能之比較研究[J].當代職業教育,2014(1):5-9.

李威（1988-），女，河南省濮陽市人，碩士研究生，助教，研究方向：財務理論與公司理財。