經濟轉型視野下財稅法之定位與形塑

文/楊小增，珠海城市職業技術學院

經濟轉型視野下財稅法之定位與形塑

文/楊小增，珠海城市職業技術學院

縱觀當今中國的發展形勢，經濟已經轉入為結構轉型最為重要的時期，從計劃經濟淹沒于當今社會后，市場經濟從萌發到發展已經經歷了將近半個世紀。隨著中國改革開放進度的加快和國外資本的投入，相比九十年代來說中國的市場經濟慢慢地完善和調整了新的結構制度。但與此同時，如今經濟運行中慢慢地顯露出嚴重的弊端，如新型經濟糾紛，財務犯罪問題。由此這個時候最需要做的是研究探討當今經濟形式下財稅法的新定位與形塑，這篇文章通過分析敘述現在經濟轉型的背景，在財稅法的定位問題與承擔的新任務等方面提出了富有建設性的設想。

經濟轉型財稅法定位形塑

1 背景意義

要想使市場經濟能夠科學高效順利的運行，擁有安全平穩的市場秩序是必不可少的?？v觀當今經濟時代，法律在經濟領域建設工作中所起的作用是制定完善地解決新出現的經濟模式的問題糾紛制度和能執行的法律依據。自從習近平主席提出了中國夢的設想后，在市場為主要力量的資源配置過程中，大大的減少了中國貧富分化現象，相比較來說公平的社會分配給財稅法的建設與完善領域上提出了更高的要求。與此同時，加強完備財稅法的管理范圍，提高財稅法在市場經濟體制下的細節控制性，這樣做可以很大程度上阻止了在社會經濟執行過程中顯露出來的偷稅漏稅，財務糾紛，挪用公款以及貪污受賄等弊端。

2 市場經濟的發展與轉型

2.1 市場經濟的形成與發展

市場經濟的形成分為以下幾部:一開始早期的中國共產黨領導人先是進行了一場思想上的探索和解放，在進行改革開放開始的時候，鄧小平同志第一次改變了中國人對傳統的經濟制度的了解。之后中國政府慢慢地探究如何建立具有中國特色的社會主義市場經濟體制。從1980年至到中國十四大的召開的這段時間內，中國共產黨人陸陸續續地提出了以計劃經濟為主以市場經濟為輔的意識，再后來非常干凈的解除了計劃經濟與商品經濟對立理念。最后在中國經濟目標上確定了建立社會主義市場經濟體制的理想。從發展到現在，市場經濟在與中國宏觀調控已經深深地聯系起來了，中國式市場經濟的市場大大的擴寬了。

2.2 中國經濟的新轉型與新挑戰

從中國經濟萌芽到發展已經經歷了將近半個世紀之久，社會主義市場經濟在中國和全球各國的對接聯系過程中慢慢地滋生了一些經濟弊端和缺點。從整體上看，社會個體收入分配差距不斷加大是最為頭疼的弊端，雖然這樣的問題是生產發展過程中普遍存在的，但減少階層收入差距，對發揮各階層人員的市場需求力起積極作用，使中國國內能夠保持流動活躍的需求狀態。還有一個弊端是雖然隨著新型經濟模式的擴展，稅收源頭也隨之多樣化。但這樣也形成了稅收上偷稅漏稅的壞風氣。

3 財稅法市場經濟中的地位與作用

3.1 財稅法的形成與發展

國家財政稅收方面的行動都是從人大制定的財稅法的角度出發從不越界的，中國財稅法在不同的經濟時代有明顯的不同。在封建社會那個時代里，通俗點說就是皇帝是天子，什么都是他的，稅收完全是皇帝的個人所決定的強制行為，財稅法在那時從來沒有體現過它本初的積極意義。在新中國的計劃經濟時代，財稅法的作用突然被嚴格看重，它開始成為國家宏觀經濟管理的一個非常給力的制度工具，公共財產是國家財稅的主要收入，可以自由分配。后來直到改革開放以來的社會主義市場經濟體制，財稅法才發揮出它自己最初本真的意義:一心一意為納稅人提供服務。由此可見，財稅法會根據不同的制度環境對財產的分配有不同的做法，中國的財稅法也隨著社會主義市場經濟體制的建立完善而逐漸完善。

3.2 財稅法在市場經濟中的作用

在全體社會的經濟執行方面上起著重中之重作用的是財稅領域的法制制定，縱觀當今的經濟形勢，中國非常看重財稅法制建設在社會主義市場經濟執行中的維穩監察管理功能，在以前的市場經濟運行過程中，宏觀調控常常是對政府干預經濟手段的總稱，而宏觀調控的主要作用點就是干預財稅領域。

財稅法的功能有以下幾點：首先，它可以規范市場經濟的主體保持市場經濟秩序。財稅法建立財政預算，稅務征收方面的一些規章制度，為市場經濟主體提供一個科學井井有條的發展環境。其次，財稅法因其在稅收工作中的確定性，固定性，和社會規范性在財政收入分配中提供了不變的法律標準。最后，涉及國外經濟合作方面。財稅法是一種想為國家經濟提供一個和平科學完美的發展環境的法律體系。財稅法擁有與國際社會對接的功能，保障外國企業來中國后經濟發展利益。

4 經濟轉型視野下的財稅法作用定位與形象塑造

4.1 市場經濟轉型下財稅法的多重任務

縱觀當今社會的經濟發展，中國不是唯一的一個從計劃經濟時代進入了具有中國特色的社會主義市場經濟時代的國家，整體看世界，世界各國的經濟模式都逐漸趨向于成熟和開放。由此我們將會經歷一個新的世界范圍內的經濟改革，通俗點說就是經濟全球化的萌芽與傳播。進入國內，市場經濟和我國社會主義制度經過長期的結合已經有的很大的聯系，而且伴隨著中國加入WTO，這大大的提高了與國際市場的接軌速度。然而全世界范圍內經濟波動因為開放的經濟背景阻礙了我國經濟的發展，例如幾年前全球范圍內的經濟都因為美國經濟危機的發生停滯不前，增長速度甚至有下滑的趨勢。我國的經濟市場也受到的美國經濟危機的阻礙。由此可見，如今我國市場經濟面對著許多不可預知的壓力與不確定因素，所以市場經濟運行過程中首先應該有一個十分平穩安全的秩序環境，需要在財稅法體制建設上承擔很多的任務。

4.2 財稅法在經濟轉型狀態下的定位與功能

如今的中國經濟正從單種形態向多形態轉變的過程，這時應該考慮我們需要什么樣的財稅法，我們需要財稅法管什么，財稅法應該起到怎么樣的作用。

5 三方面一體的財稅法功能塑造

5.1 政治功能

經濟與政治相交的一個惡劣社會現象就是腐敗問題，通過財稅法的高效監督，來減輕腐敗現象是必中只要的。財稅法制定正確而透明化的財政預算規定措施，來約束財政預算中的不合實際，夸大預算問題，減少暗箱操作等不公平事件的發生。

5.2 社會功能

財稅法使社會貧富標準平穩的固定，調節全社會收入促進全社會收入分配趨于合理上扮演一個調節者的角色。財稅法應該降低低收入者的稅務壓力，調整過高收入者收入水平，以此來減小當今社會上的貧富差距。

5.3 經濟功能

市場方面是財稅法最為適合應用的方面，由此，財稅法應該注意為市場經濟的主體建立許多符合發展迅速的外界條件，并要承擔起市場和政府的橋梁。

6 結論

中國特色社會主義市場經濟從萌芽到發展已經經歷了將近半個世紀之久，迎來了一場與世界經濟相對接的改革。在這時財稅法不但要從自己的實際情況出發努力和新經濟相適應，而且在經濟、社會領域等擔任更為重要的責任。重新定位了財稅法和成功塑造了其功能，中國的財政體制的民主化透明化的道路將會越來越寬闊明亮。與此同時，在全面覆蓋并且非常給力的法制體系保護下，中國的市場經濟體制將會持續地吸收國外市場經濟體質的優勢，使中國特色社會主義市場經濟的發展前景更為壯闊。

[1]劉劍文.經濟轉型視野下財稅法之定位與形塑[J].法學論壇,2014,04:45-53.

[2]《.法學論壇》2014年總目錄[J].法學論壇,2014,06:158-160.

[3]蔣悟真.中國預算法實施的現實路徑[J].中國社會科學,2014,09:125-145+205-206.

[4]李剛,李亞平,昝星源,游凱杰.2011年財稅法理論研究綜述[A]..財稅法論叢（第14卷）[C].:,2014:36.