高速公路經濟與提升現代社會效益的研究

文/王會鵬 崔靈允 張麗紅 何曉，.衡水交通運輸局城市客運管理處；.衡水市財政局支付中心；.衡水市交通局公路質量監督站；.衡水市污水處理費稽征所

高速公路經濟與提升現代社會效益的研究

文/王會鵬1崔靈允2張麗紅3何曉4，1.衡水交通運輸局城市客運管理處；2.衡水市財政局支付中心；3.衡水市交通局公路質量監督站；4.衡水市污水處理費稽征所

當前，我國的高速公路建設已經形成了一定的規模，其快速的發展很大程度上促進了我國經濟的發展，為經濟社會創造了基礎條件的同時，也創造了巨大的社會效益和經濟效益。高速公路是一種新型的收費還貸服務性行業，保證高速公路的快捷、安全、通暢、舒適，利于體對使用者優質服務的提供，從而實現經濟和社會效益最大化的目標，這亦是高速公路實施運營管理的最終目標。本課題就從高速公路營運管理的觀點著手，對提升高速公路經濟效益和社會效益的措施進行分析。

高速公路經濟提升社會效益

1 隨著我國高速公路的快速發展，高速公路管理中的問題逐漸暴露出來

從目前來看，高速公路管理中主要存在以下幾方面的問題：

1.1 高速公路管理層次不清晰

由于我國的高速公路都是有國家統一規劃，地方政府籌資興建的，在管理上國家和地方的管理層次始終未能得到明確。

1.2 高速公路的管理主體多、管理職能重疊

目前高速公路存在國家統一管理和地方政府管理的雙重管理的模式下，在管理職能上存在重疊現象，并且管理主體多，不利于管理行為的實施。

1.3 高速公路在資產管理方面較混亂

目前來看，我國的高速公路在資產管理方面都存在以資本管理代替實物資產管理的問題，沒有劃清高速公路到底屬于哪項資產，造成了資產管理的混亂。

1.4 高速公路管理機構過多，人員存在超編現象

由于高速公路管理主體多，因此在管理機構設置上相對較多，由此也造成了人員超編的現象，降低了高速公路的管理效率。

2 解決我國高速公路管理問題的具體措施

為了保證高速公路能夠實現促進地方經濟發展、提高整體經營效益的目的，我們應有效解決高速公路管理中存在的問題。

2.1 明確高速公路的管理層次

由于我國目前高速公路規劃和出資建設由國家和地方兩級政府參與，要想明確管理層次，就要努力協調國家和地方兩級政府的行為。

2.2 明確高速公路的管理主體，合理設置管理職能

為了便于高速公路的有效管理，我們應明確高速公路的管理主體，應建立統一的高速公路管理部門，并合理設置管理職能，做到切合實際。

2.3 明確高速公路資產管理方式，重視管理實效

對于目前高速公路資產管理混亂的問題，歸根到底是地方政府對于高速公路資產認定的問題，為此我們要在地方政府間明確高速公路的管理方式，注重管理實效。

2.4 對高速公路管理機構和人員進行精簡

對于高速公路管理機構眾多和人員超編的問題，我們只能從縮減機構和精簡人員做起，減少高速公路管理層級。

3 提高高速公路經濟與社會效益的策略分析

3.1 相關管理制度的建立

當前，市場經濟競爭日益激烈，高速公路作為國民經濟中的重要組成，其相關管理制度的建立更是不可缺少。結合高速公路的實際營運情況，其管理規章的制定應有準繩和依據，并嚴格按照其制定的規章行事，盡可能做到公正、公平、公開，獎罰分明，一視同仁。加強高速公路管理制度的完善，做到數據化和規范化。此外，還應加強高速公路工作人員的主動性和積極性，做到營運管理的順暢落實，杜絕四方車輛等貪污作弊行為的出現。從免費率的控制、車輛通行費實證率的提高等方式從根本上實現高速公路收入的增加。

3.2 從營運管理成本著手，實現增效

高速公路經濟和社會效益的提升，可以從營運管理的成本入手，通過挖潛增效、精簡機構等形式來降低其成本。在實際的高速公路營運管理中，運用合理的人力資源，開源節流，開發潛能，并盡可能選用一專多能的新型人才，這些要點的實施對于高速公路營運管理成本的降低進而提升經濟效益和社會效益有著重要的意義。人員的精選和機構的精簡從不同程度上對高速公路企業的經濟起到了很好的緩和作用，從而創造出更多的經濟效益。

3.3 從服務入手，提高經濟效益

優質的服務質量，往往能帶來好的服務形象，從而促進經濟效益的提升。高速公路的服務不僅僅是為了人們出行的方便，也是為了滿足人們對于日益增長的物質生活要求。因而，當前營運管理的服務質量是否優良，直接關系著交通行業的整個形象。高速公路的管理部門應當對乘務人員進行定期的培訓，使其創造出一個安全、舒適、優美的環境，以在廣大的服務人群中樹立起良好的口碑，從而實現更多的社會效益和經濟效益。在實際的管理工作當中，管理部門應進行各項文明工程的開展，在工作的過程中應做到服務的標準化和服務內容的詳細化，且做到獎罰得體。從而實現高速公路經濟效益和社會效益的穩步提升。

3.4

當前，高速公路已經得到了很大程度上的發展，相比于以往的的高速公路投入了更多的內容。而互聯網的大背景下為其注入了新的活力，一種聯網收費的方式已經成為高速公路發展的必然趨勢。所謂聯網收費，指的是運用現代化的信息技術，來達到管理水平提升、運營管理現代化和交通通暢安全的目的。這種方式的應用能夠最大限度地縮減收費站的數量，對收費行為加以規范，且一些貪污作弊的漏洞得到了很好的完善，成本降低的同時，人流和物流效率都得到了提升。人們的出行方便了，高速公路的經濟效益和社會效益也進一步提高啦。在實際的聯網收費當中，應遵循統一標準、統一規劃、統一結算、統一發卡的原則，對一些收費站進行撤銷，來降低高速公路的營運管理成本。

4 總論

當前，高速公路已經成為重要的交通出行方式，其帶有公益性色彩的建設方式仍主要依賴于政府的財政支持，且其大量的資金消耗量也在一定程度上制約著其更好的發展。高速公路的經濟效益和社會效益的提升具有重要的意義，認識其重要性，從成本和盈利的角度出發，制定出合理的措施，并積極地實施，以取得其經濟效益和社會效益的提高，實現高速公路的長足發展。

本文為2017度衡水市社會科學研究課題研究成果編號為2017047。