淺談鐵路危險貨物運輸安全管理

文/劉平，沈陽鐵路局沈陽貨運中心

淺談鐵路危險貨物運輸安全管理

文/劉平，沈陽鐵路局沈陽貨運中心

現代社會中，鐵路運輸是人和物運送流動的最重要運輸渠道，在發達的鐵路系統下，全國各地的人可以來來往往尋找生存之道。巨大的鐵路系統也是物流系統得以發展完善的最重要支撐。正因鐵路系統如此重要，鐵路安全異常重要，尤其鐵路貨運中，一旦運輸的貨物屬于危險系數較高的物品時，安全風險較大，且一旦發生事故則會造成人和物巨大損失，所以規范鐵路危險貨物運輸管理、規范鐵路危險貨物辦理站、專用線辦理條件和審查程序、準確掌握危險貨物辦理情況、夯實管理基礎、強化源頭控制，才能確保危險貨物運輸明細化管理取得實效。

危險貨物；損失；防護對策

引言

進一步強化我中心危險貨物運輸安全管理，確保鐵路危險貨物運輸安全，結合我中心工作實際，以堅持創新思想和長效原則，努力完善危險貨物運輸高效有序、完善危險貨物運輸技術保障，完善危險貨物運輸信息化管理，完善危險貨物運輸技術培訓，完善危險貨物運輸事故應急救援，實現杜絕貨運責任的危險貨物運輸行車事故、提高危險貨物運輸基礎管理水平，提高危險貨物運輸科技管理水平、消滅貨運責任的危險貨物火災、爆炸事故，消滅貨運責任的劇毒品、爆炸品丟失事故，消滅貨運責任的危險貨物重大中毒傷亡事故，對危險貨物運輸安全管理進行淺談分析。

1 典型事故案例分析

2010年3月12日，金港站發佳木斯站柴油50車，發貨人:大連港集團有限公司，收貨人：黑龍江中石石油化工銷售有限公司，收貨人未在鐵道部《辦理規定》中公布，不具備接卸危險貨物的資質和條件，違反《危規》第二十一條“凡在《辦理規定》中未列載的辦理站（專用線、專用鐵路）不得辦理危險貨物運輸”的規定；同時，車站依局87026號調度命令使用中國石油東北公司產權的自備罐車裝車，罐車產權單位與發、收貨人不一致，嚴重違反《危規》第九十二條關于危險貨物自備罐車“不得租借和混裝使用”的規定。

原因分析

1.1.金州站貨運車間計劃員法規意識和安全意識淡薄，對危險貨物的訂單、運單審核不細，源頭把關不嚴，沒有執行危險貨物運輸受理審核“四統一”的規定，是造成違反《辦理規定》裝車的主要原因。

1.2 車站和車間管理人員對危險貨物運輸管理不到位，未落實監督檢查和卡控制度，對存在的違章行為沒有及時制止，危險貨物運輸安全專項整治工作不徹底，對問題發生負有管理責任。

2 危險貨物的危險性

2.1 爆炸危險性

爆炸的特點是，迅速、殺傷力強，因為我中心承運各種汽柴油，而且隨著零散貨物的增量，零散貨物夾帶著危險品一旦發生爆炸性危險貨物發生事故，將會造成線路中斷，對鐵路樞紐運輸產生嚴重的影響。據有效統計，爆炸性危險貨物給運輸行業帶來的危害是最嚴重的。

2.2 燃燒危險性

一旦貨物在運輸過程中起火，就要在開始階段抑制其蔓延開來，所以如果沒有提前進行很好的消防演練，是無法在現場做到很好的應急措施的，就會導致災情越來越嚴重。更值得注意的一點是，具有燃燒危險性的貨物很常見，卻很難完全排查出來，所以最需要監管和管理。

2.3 腐蝕危險性

腐蝕就是指壞物質內部或外部的化學反應。通過強烈的反應，不僅能高強度的損害各種物質，還可以通過散發氣體來傷害人體內部。

3 安全防護常見問題

相較于普通貨物，危險貨物的裝卸、運輸有更高的要求，同時需要更全面的設備以及系統和結合實際的管理體系和方法。綜上所述，應該加大對危險貨物管理的重視，根據以下常見的安全防護問題來設立安全設施和制定完善的管理制度。

3.1 運輸設備

運輸設備最容易出現的就是液體貨物泄漏，其中有三大主因：①設備老化，當今運輸中常用的是常壓罐車，在孔蓋處的密封膠墊損壞或老化。②工作疏忽，在裝貨時，人為的因素而導致孔蓋松動、貨物裝得過滿。③貨物腐蝕，鐵罐車很容易和液體貨物發生化學反應而腐蝕，致使罐車壁厚度減小，因此，在裝貨物時要根據貨物的具體類型而科學的選擇裝運設備。一旦貨物泄漏，接觸到火星或者明火，都極易發生燃燒甚至是爆炸事故。

3.2 油罐裝卸及運輸方面的現狀

近些年伴隨我國經濟及化工業的高速發展，危險品占據的地位越來越重要，而且對危險化學品運輸的需求也是日益增長。危險化學品的容易爆炸、容易燃燒、具有腐蝕性、具有放射性、容易發生毒害等特殊危險性質，造成危險貨物運輸事故頻發，因此油罐裝卸運輸的安全性問題，受到運輸相關部門的高度關注。在危險貨物的運輸中，油罐裝卸狀況是非常關鍵的。比如液體危化品運輸就因油罐裝卸損壞導致泄漏，在常溫下很容易爆炸，從而造成重大事故。此類事故的根本原因是鐵路單位不顧車輛、人員的安全，只關注眼前利益所造成的。盡管我國一直在油罐裝卸的學習，但是很多基層工作人員或者是托運員在這方面依舊有很大的認識缺失，常常出現操作失誤。

3.3 人員業務素質狀況

當今鐵路發展飛速，導致大部分危險貨物現場工作人員的綜合素質跟不上時代步伐。其原因有三：①舊的規章制度繁多，而且更新速度很快，從而使要學習的制度累積起來的量越來越大。②人事變動大，舊的工作人員淘汰速度過快，而新入職的員工崗前培訓卻仍達不到要求。③在很多中間小站，貨運人員缺乏，時間都被忙碌的工作占據了，無法很好的開展培訓、學習。

4 鐵路危險貨物運輸安全管理對策

4.1 開展優化整合，從源頭上消除安全隱患

4.1.1.對危險貨物托運人資質進行優化整合。一是按照《鐵路危險貨物托運人資質許可辦法》的要求對中心管內27家危險貨物運輸托運人進行嚴格審查，不符合條件要求的或兩年內未辦理危險貨物運輸發送業務的，撤銷托運人資質。

4.1.2 對危險貨物運輸專用線進行優化整合。

一是按照《危規》第24條對危險貨物裝卸設備、設施的有關要求，對專用線裝運和接卸危險貨物而不具備相應棧橋、鶴管、輸送管線、儲罐等附屬設施和安全防護設備的，督促企業進行整改；二是對未簽訂《危險貨物運輸安全協議》、經辦人員未取得《鐵路危險貨物運輸業務培訓合格證》、專用線在《辦理規定》中公布的名稱與企業營業執照不符的，督促企業進行整改；三是對托運人匿報、謊報危險貨物品名、性質、重量的，一經發現，取消該線危險貨物辦理業務。

4.1.3 對危險貨物專用線發到品類進行整合。一是對危險貨物專用線辦理的品名（特別是非罐裝危險貨物）進行清理，對危險性質或消防方法相互抵觸以及兩年內未辦理發到業務的品名予以取消。二是對超過危險化學品生產許可證（經營許可證）批準范圍和安全評價報告評價范圍的辦理品類予以取消。

4.2 嚴格準運管理，強化安全管理基礎

4.2.1 嚴格新增辦理危險貨物運輸資質審查。

企業提出辦理危險貨物托運人資質、開辦危險貨物專用線、開辦共用運輸危險貨物、增加危險貨物品名以及專用線更名申請時，必須要通過專用線及附屬設施安全評價和運輸安全綜合分析，同時，中心主管人員須對專用線辦理條件進行現場審查，不符合辦理條件的不予受理。

4.2.2 嚴格新開辦危險貨物運輸安全管理。

在新批復的危險貨物專用線辦理危險貨物運輸前，營業室和企業均要建立健全危險貨物運輸安全管理制度和管理臺帳，相關管理人員和現場作業人員必須經過危險貨物運輸技術業務培訓，并取得培訓合格證，運輸時，路局將對現場作業和管理情況進行檢查指導，防止亂干、蠻干問題發生。

4.2.3 嚴格新化工品名運輸和危險貨物包裝管理。

一是車站受理來源不清、品名含糊、性質不明的貨物時，必須要求企業提供鐵道部認定的專業技術機構出具的《鐵路危險貨物運輸技術說明書》，并經路局貨運部門批準后方可運輸；二是為防止企業將原油、燃料油等危險貨物匿報為重油辦理運輸，辦理重油運輸時企業也必須提供《鐵路危險貨物運輸技術說明書》；三是運輸爆炸品、農藥等所有非罐裝危險貨物以及可按普通貨物運輸的危險貨物時，其包裝必須取得國家規定的包裝物、容器生產許可證及檢驗合格證，并經總公司認定的專業技術機構檢測合格，否則停止辦理運輸。

4.3 加強罐車管理，保證罐車運輸安全

4.3.1 提高罐車檢修質量。

一是車輛部門要嚴格按照《鐵路貨車廠修規程》和《鐵路貨車段修規程》的要求，對常壓罐車和高壓罐車押運間進行全面檢查、徹底修理，保證檢修質量保證期內車輛運用狀態良好，自備罐車產權單位與檢修部門要做好交接檢查，并形成記錄；二是對氣體類危險貨物自備罐車的壓力表截止閥和高、低位檢查閥更換為整體結構閥門，防止發生泄漏，沒有更換的車輛不得辦理運輸。

4.3.2 嚴格罐車運輸條件審查。

一是自備罐車的產權單位必須為發、收貨人一方，嚴禁使用第三者產權的車輛進行裝車；二是罐車裝運品名必須與罐體標記的貨物品名一致，杜絕裝運與標記品名不符的其他貨物（包括普通貨物）。

4.3.3 加強罐車裝卸車作業檢查。

一是裝車作業前裝車單位要認真對罐車閥件進行安全檢查，對于罐體有漏裂，閥、蓋、墊及儀表等附件、配件不齊全或作用不良的罐車嚴禁使用，要立即補足配件或進行修理。二是裝、卸作業后，要及時關嚴罐車閥件，蓋好人孔蓋，擰緊螺栓，防止運行過程中螺栓松動或人孔蓋開啟。

4.3.4 嚴格罐車充裝量卡控。

使用檢尺方式確定罐車裝車量的企業要配備符合國家標準的鐵路罐車充裝計量軟件，辦理運輸時向車站提供包括車號、車型、油高、視密、實測體積、發出質量等內容的鐵路罐車計量單；企業使用流量計的方式確定罐車裝車量的，提供的罐車計量單中要體現車號、標記載重、標記容積、發出質量等內容，計量單上需加蓋托運單位運輸（計量）專用章，車站要確定人員對計量單進行嚴格審核，杜絕超裝、超載問題發生。

4.3.5 發揮駐廠貨運員作用。一是認真落實關口前移，超前控制措施，各罐裝危險貨物裝車作業崗點必須配備駐廠貨運員對危險貨物裝車作業安全進行有效控制，確保罐車附件作用良好、雜物清理干凈、裝載量符合要求；二是集中對各營業室駐廠貨運員進行危險貨物運輸技術業務培訓，全面提高駐廠貨運員技術業務素質；三是各辦理站根據危險貨物發送品類等情況，為駐廠貨運員配備必要的勞動保護用品，保證貨運員作業過程中的人身安全。

4.5 應用科技手段，提高現代化管理水平

充分發揮危險貨物運輸安全監控系統作用。一是將中心管內辦理危險貨物的托運人、辦理站、專用線、自備貨車、從業人員及押運人員培訓等危險貨物基礎數據錄入大數據平臺；三是進一步加強對中心各營業室相關作業人員的系統使用培訓，提高系統利用率，增加危險貨物裝車、簽認數據上報和制票共享比例，實現危險貨物運輸全過程信息化、網絡化管理。

4.6 強化救援演練，提高事故處理能力

4.6.1 做好對配備危險貨物運輸事故應急救援器材應急救援中心和配備簡易救援設備的較大危險貨物辦理站要加強救援設備日常檢查、保養、更換和添置，保證設備齊全完好有效。

4.6.2 各危險貨物辦理站和編組站要結合作業和人員的變化不斷完善危險貨物運輸事故救援預案和施救信息網絡，并在第三季度組織一次救援演練，認真總結演練中暴露出來的問題，不斷提高應急救援水平。

5 結論

想要保障鐵路運輸的貨物安全性，就必須要做好安全管理，以科學發展觀和建設和諧鐵路戰略思想為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面執行國家有關法律法規，緊密結合鐵路危險貨物運輸實際，堅持依法管理，規范管理、強基達標，不斷夯實安全基礎，認真落實各項規章制度，著力解決突出問題，增強責任感、使命感，以求真務實精神和科學嚴謹態度，為實現和諧鐵路建設目標做出積極貢獻。

[1]楊翔.鐵路危險貨物運輸安全技術條件綜合分析及信息管理系統研究[D].北京交通大學，2009.

[2]姜姍姍.鐵路危險貨物運輸安全綜合分析技術研究[D].北京交通大學，2009.

[3]陳亮.鐵路危險貨物運輸安全綜合分析研究[D].清華大學，2013.