教育機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制分析

文/何艷歡，惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

教育機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制分析

文/何艷歡，惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

如今教育機(jī)構(gòu)完全實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息化，使得會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可靠性得到了大幅提高。但信息化的發(fā)展，也加速了會(huì)計(jì)體系的改革，使教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制也面臨著新的掙點(diǎn)。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是會(huì)計(jì)日常工作中的重要部分，完善教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，在于推動(dòng)教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作的水平，構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部控制管理體系。

教育機(jī)構(gòu)；內(nèi)部控制；會(huì)計(jì)

在會(huì)計(jì)信息化的影響下，對(duì)教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)工作也提出了新要求，建立一套適合教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度就顯得十分重要。會(huì)計(jì)內(nèi)控控制，不僅可以規(guī)范教育機(jī)構(gòu)的管理，也能促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)自身資產(chǎn)的安全，亦可有效地防止財(cái)務(wù)不良行為的出現(xiàn)。

1 概述

1.1 內(nèi)部控制的定義

內(nèi)部控制是指一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)其會(huì)計(jì)管理目標(biāo)，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，保證會(huì)計(jì)信息資料的正確可靠，確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的一系列方法、手續(xù)與措施。

近年來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，教育機(jī)構(gòu)開始引入內(nèi)部控制體系對(duì)單位會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行改革與完善。作為教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)控，借助會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系以完善教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理改革，是不斷改進(jìn)教育機(jī)構(gòu)管理的選擇。

1.2 內(nèi)部控制發(fā)展的趨勢(shì)

1.2.1 內(nèi)部控制的對(duì)象發(fā)生了變化

在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)信息的核算及處理的主體一旦變化，控制的對(duì)象也發(fā)生了變化。控制對(duì)象原來為會(huì)計(jì)處理程序及會(huì)計(jì)工作的相容性等，會(huì)計(jì)資料由不同的責(zé)任人分別記錄在憑證賬簿上以備查驗(yàn)，是以對(duì)人的控制為主；而在信息化系統(tǒng)下，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中由計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理部門處理，而財(cái)務(wù)人員只負(fù)責(zé)原始數(shù)據(jù)的收集、審核和編碼，并對(duì)計(jì)算機(jī)輸出的各種會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行分析。

1.2.2 控制的實(shí)現(xiàn)方式發(fā)生了變化

手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制以人工控制實(shí)現(xiàn)。信息化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制則具有人工與程序相結(jié)合的特點(diǎn)。但程序化的內(nèi)部控制之有效性取決于應(yīng)用程序。如程序發(fā)生差錯(cuò)，由差錯(cuò)反復(fù)發(fā)生的可能性會(huì)增加，使得失效控制長期不被發(fā)現(xiàn)，從而使系統(tǒng)在特定方面發(fā)生錯(cuò)誤或違規(guī)行為的可能性加大。

2 教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問題

2.1 經(jīng)費(fèi)投入難以滿足教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展

當(dāng)前教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)均以財(cái)政撥款為主，近年來隨著財(cái)政制度的收緊，以及預(yù)算決算制度的嚴(yán)格，以財(cái)政撥款為主的教育機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)上日趨緊張，從而難以滿足教育機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作開展的需求，對(duì)教育機(jī)構(gòu)的長期發(fā)展也帶來一些負(fù)面影響。因此，教育機(jī)構(gòu)開展內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，必須的經(jīng)費(fèi)上嚴(yán)格管理，加強(qiáng)對(duì)單位資產(chǎn)與收入的監(jiān)管，將單位資產(chǎn)及財(cái)政撥款統(tǒng)一納入監(jiān)管，以適應(yīng)教育機(jī)構(gòu)未來改革與發(fā)展的趨勢(shì)。

2.2 缺乏評(píng)價(jià)內(nèi)控制度的標(biāo)準(zhǔn)

在教育機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)體系中，當(dāng)前尚缺乏評(píng)價(jià)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的具體標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不同的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)有不同的會(huì)計(jì)管理模式，相應(yīng)的應(yīng)具備不同的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制模式，同樣是物品的領(lǐng)用，入庫，消耗，不同單位的內(nèi)部控制在方法和手段上是不一樣的；對(duì)物品領(lǐng)用，先申請(qǐng)后提取如何控制，或先提取后信用又是如何控制，采購中心如何將物品的價(jià)格、價(jià)值進(jìn)行會(huì)計(jì)管理等，所有這些會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理都應(yīng)有一個(gè)較為明確的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)實(shí)中，大多教育機(jī)構(gòu)缺乏明確的、具體的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)和尺度，這也使各單位在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制制度時(shí)存在著一定的難度。

2.3 財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低

教育機(jī)構(gòu)在人員錄用改革前，有些人員是因個(gè)人關(guān)系而得以在教育機(jī)構(gòu)工作，這些人員大多缺乏專業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制專業(yè)知識(shí)，對(duì)內(nèi)控系統(tǒng)知之甚少，也缺乏對(duì)內(nèi)控?cái)?shù)據(jù)的維護(hù)能力。許多教育機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)熟悉，但對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)缺乏，而電算化系統(tǒng)的維護(hù)人員對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)熟悉，但對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不夠了解，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平較低，使得在系統(tǒng)運(yùn)行中的故障不能及時(shí)分析、排除。

3 完善教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的措施

3.1 強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的利用

機(jī)構(gòu)資產(chǎn)是教育機(jī)構(gòu)提供教育服務(wù)中的重要物資基礎(chǔ)，是教育機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要流動(dòng)資產(chǎn)，單位資產(chǎn)的核算與管理貫穿于教育機(jī)構(gòu)整個(gè)運(yùn)行過程中，從申領(lǐng)、管理、核算到消費(fèi)都與內(nèi)控有關(guān)。因此，在教育機(jī)構(gòu)整個(gè)審計(jì)過程中，資產(chǎn)審計(jì)在內(nèi)部審計(jì)中占有重要的地位，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過各種方法加強(qiáng)單位資產(chǎn)的內(nèi)部審計(jì)。

審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用是整個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)揮作用的關(guān)鍵，更是審計(jì)的最終目的。因此，干部管理部門應(yīng)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的認(rèn)識(shí)，形成合力，真正使審計(jì)成果進(jìn)入決策層。凡未經(jīng)審計(jì)，沒有審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)報(bào)告資格的領(lǐng)導(dǎo)干部，在任免干部時(shí)，實(shí)行一票否決制度，強(qiáng)化了審計(jì)結(jié)果的利用，這樣在推動(dòng)廉政建設(shè)、提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。

3.2 建立內(nèi)控信息體系

會(huì)計(jì)信息化水平的提升，對(duì)增強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制工作有重要作用，也是當(dāng)前教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理改革重要趨勢(shì)。因此，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)控信息體系，明確內(nèi)部控制相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序，確保信息及時(shí)溝通，促進(jìn)單位資產(chǎn)內(nèi)部控制有效運(yùn)行。

3.3 提高教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)定的控制目標(biāo)，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制措施，及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部控制制度的改進(jìn)與完善，并不斷提高單位資產(chǎn)內(nèi)部控制中的管理水平。在內(nèi)部控制系統(tǒng)中，教育機(jī)構(gòu)最重要的問題是要提高教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，即財(cái)務(wù)人員在教育機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)活動(dòng)中開展財(cái)務(wù)工作的競(jìng)爭(zhēng)力。通過加強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)控制措施，促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)優(yōu)化資產(chǎn)管理，并提高教育機(jī)構(gòu)人員會(huì)計(jì)專業(yè)技能，組成內(nèi)部會(huì)計(jì)控制、管理與分析團(tuán)隊(duì)，并根據(jù)會(huì)計(jì)分析的結(jié)果，結(jié)合單位自身實(shí)際，并考慮社會(huì)公共利益，確定內(nèi)部控制措施的持續(xù)性、可靠性。

4 結(jié)論

綜上所述，教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是一般社會(huì)組織機(jī)構(gòu)中最復(fù)雜而又最需要的一種控制，對(duì)于教育機(jī)構(gòu)來說，內(nèi)部控制涉及到單位的多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于單位日常運(yùn)行過程的始終。建立健全有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，不僅有助于防止教育機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)活動(dòng)的不良行為的發(fā)生，還能使提高教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，實(shí)施社會(huì)服務(wù)職能的低成本履行，促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)社會(huì)公共效益的提升。

[1]朱曉秋.如何加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制.財(cái)經(jīng)界:學(xué)術(shù)版,2014,19

[2]姚凱.新形勢(shì)下加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的思路分析.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2015.20