推進農業保險創新發展的思考

文/周園，中國人民財產保險股份有限公司鹽都支公司

推進農業保險創新發展的思考

文/周園，中國人民財產保險股份有限公司鹽都支公司

隨著社會的發展以及時代的進步，我國的農業保險已經進入了創新發展的全新階段，其農惠農富農政策的重要組成部分之一就是農業保險。中國目前已經具備了發展農業保險、創新農業保險的基礎條件。所以，目前需要加強的就是農業保險的創新方面，建立一個完整健康的農業保險政治系統，創建新型的保險瓶中，加強基層的保險服務，完善政府的保險補貼政策。

農業保險；創新；發展；思考

在二十一世紀經濟逐漸全球化以及農業逐漸國際化的今天，農業保險越來越被人們所關注與重視。目前看來，全球的農業保險體系都在不斷的發展與創新，我國的農業保險方面也不例外，尤其是近些年以來農業保險對農業支持與保護起到了相當重大的作用，這使得世界各國的農業都能夠呈現出相對穩定的趨勢發展，同時也有效的保證了農產品的供應。

1 我國農業保險步入了一個全新的階段

我國的農業保險發展至今已經步入了一個全新的階段，農業保險的補貼以及覆蓋面積都有相當大一部分的提高。其中相比于2007年，增加了13個新的補貼品種，覆蓋的地域也從少數省份擴大至全國，補貼的經費達到了55%以上，大大的減輕了農民的經濟負擔，同時也提高了農民參與保險的比例。

中國始終保持著一種特色社會主義的發展趨勢，其中農業保險的發展也是歷史上一個新的起點，但是相比于其他農業比較發達的國家，中國的農業有著許多不一樣的地方，中國特色的農業保險也有很大的發展空間。中國自古以來就是一個農業大國，但中國一直以來都存在著許多嚴重的矛盾與問題。想要確保農業滿足全國14億人的需求就一定要建立完整的農業風險保障體制。

農業保險的發展離不開農業保險產品的消費。我國的農業保險發展需要巨大的市場來進行支撐。一方面原因在于我國農業建設保險的需求量遠遠大于傳統農業，另一方面就是農村基地產權制度實施的改革方案，其加大了農民對于農業保險的需求量。尤其是在農民承擔著土地各項利益權限的時候，為了維護已有的權益，自然會需要農業保險作為堅實有力的后盾。除了這兩個方面，農業保險還可以有效的對農業經營中存在的兩個風險起到有效緩解作用。在全球氣候嚴重惡化的情況下，農業災害的發生頻率也越來越高，農業市場面臨的競爭風險也越來越大，面對這些無法改變的苦難，農業保險似乎是一個最為有效的解決方案，它可以在化解農民因不確定條件下風險同時，有效的分散農業災害所帶來的傷害，對農民利益來說是一種非常強力的保護措施。

2 農業保險的改革創新

將農業保險推向現代化，是農業保險改革創新的最終目標。近幾年來，各國不斷在完善農業保險的體系，而在此同時也頻頻出現在制度設計、風險管理、市場監控等方面的問題。因此要想解決這些問題，必須要加強對農業保險的創新改革。

2.1 建立完善的農業保險體系

將農業保險政策化是一個漫長的過程。在進行政策性農業保險推進的過程中，要對市場準入、信貸支持、經費補助等方面進行完善，建立一個完善的農業保險體系。

2.2 完善農業保險的“三元結構”

現代農業保險應該是“三元結構”體系，這樣一是可以保障務農者的經濟利益；二是將農業保險的風險分散化，進一步對農業進行保障；三是對重大的農業風險進行管控，建立農業巨災保險機構。其中以務農者的經濟保險作為基礎，在此之上進行農業再保險和農業巨災保險，令三個保險機制相互結合，讓這個三元結構可以進行良性循環，完善農業保險的體系，從而有效的保障農業風險、務農者風險和農業巨災風險[1]。

2.3 創新研發農業保險產品

農業保險要根據不同的環境、時間、對象進行農業保險產品的分類分檔，令農業保險產品走向多元化，從而充分滿足保險對象的實際需求。政府財政消費補貼主要是在對國家糧食安全和重要農產品供給的保險上，并支持研發具有針對性特色的農業保險產品。與此同時，還要在農業保險的范圍內對保險產品進行細化和分類，并且保險公司要加大對于保險產品的創新力度，讓保險服務從單一化走向多元化、多檔次，對不同保險檔次施行不同的補貼，讓務農者有自主選擇的權利。

2.4 完善農業保險服務體系

農業保險擁有技術性和季節性的特點，農業保險不同于普通的商品保險，農業保險的保障對象不是一般的商品，而是有生命的動植物。因此，要為農業保險提供可以建立自主基層服務站的機會，并且還要推進農業保險和農業服務機構的合作互動，合理利用基層農技、農機、動物防疫機構，降低農業保險的成本，讓農業保險和防災手段進行有機的結合[1]。

2.5 簡化農業保險辦理手續

我國的農業規模是一家一戶的小型生產經營，農民對于農業政策在簡單明了上更具有接受能力，這也導致了農業保險辦理的特殊性。農民不喜歡復雜繁瑣的農業保險條款和手續，相比之下他們更能接受簡潔明了、通俗易懂的農業保險說明或一卡通。因此，簡化農業保險辦理手續是讓農民認可農業保險的一大前提，還可以有效的降低辦理農業保險的成本。尤其是現在，我國的農業保險處于市場培育的重要時期，對農業保險手續的簡化至關重要[2]。

2.6 創新農業保險經營機制

現代農業保險要以三農為服務中心，讓保險對象的利益得到最大的保障，利用現代化的技術和手段，將事前防范、事中處置、災后理賠落到實處。建立防災、減災、陪災和災后恢復的完善體系，擴大農業保險的市場范圍，將農業保險的業務拓廣[2]。

2.7 健全農業保險保費補貼分擔

按照國家不同地區的財政狀況，合理分配國家和地方、農民和政府之間的保費分擔。國家以保障糧食為中心，將主要糧食品種和重要農產品作為主要的保障對象，鼓勵地方加大對帶有地方特色保險產品的開發力度。

3 結語

綜上所述，隨著我國社會經濟的發展，我國農業保險行業已經進入了蓬勃發展的新時期，農業保險已經是實現強農惠農富農目標的重要環節，因此應大力推進農業保險的發展和創新，將農業保險政策完善，開發新型的保險產品等。從而實現對農民利益和農業良好發展的保障、推動農產品的供給行業發展和社會經濟的持續發展。

[1]尹成杰.關于推進農業保險創新發展的理性思考[J].農業經濟問題,2015,06:4-8.

[2]豐華.對推進內蒙古農業保險發展的思考[J].東方企業文化,2015,23:379-380.