淺論鄉鎮黨校的陣地作用

文/高云德，臨滄市永德縣大山鄉黨校

淺論鄉鎮黨校的陣地作用

文/高云德，臨滄市永德縣大山鄉黨校

本文基于筆者在云南省永德縣大山鄉黨校的工作實踐，在闡述對鄉鎮黨校陣地作用認識的基礎上，結合鄉鎮黨校工作中存在軟硬條件不足、培訓內容和方式與現實脫節、培訓缺乏制度性的約束力和驅動力等三個方面的問題，提出了增加對鄉鎮黨校的投入，強化培訓內容的實用性和針對性，注重培訓方式的多元化和創新教學載體，建立健全教育教學機制和制度等四個方面的建議以實現鄉鎮黨校陣地作用的充分發揮。

鄉鎮黨校；陣地作用；建議

中國共產黨的黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校。我們黨的黨校其主要職能是負責培訓、教育黨員領導干部和理論骨干，并且通過黨校這一載體和渠道為我們黨和國家在不同時期的事業的有序推進提供理論支持、智力支撐和人才支柱。而鄉鎮黨校則是在鄉鎮黨委的領導下，對轄區內黨員干部進行短期培訓的主要載體，是農村黨員干部學習理論和業務學習的重要渠道，是提高農村全體黨員和鄉鎮領導干部的政治理論水平和業務素質和加強黨的基層組織建設的關鍵陣地。換言之，鄉鎮黨校在鄉鎮、農村基層黨員領導干部的培訓教育中扮演著“陣地”角色，發揮著基礎且關鍵的陣地作用。正是基于這樣的認識，筆者將根據自己長期的基層工作經驗，試結合在云南省永德縣大山鄉黨校工作實踐，希望為充分發揮鄉鎮黨校的陣地作用提出一些合理性的建議。

1 對鄉鎮黨校陣地作用的認識

1.1 從農村情境中認識鄉鎮黨校的陣地作用

理解和深刻認識鄉鎮黨校的陣地作用必須交“黨校”置于農村情境中，或者說必須在“農村”這一大背景和環境下去探討鄉鎮黨校的陣地作用。我們知道，只有農民的小康,才有全國的小康，“三農”問題是農村工作的主要問題，將貫穿于農村工作的全過程，而解決“三農”問題的突破口之一便是脫貧攻堅。那么，如何推進農村脫貧攻堅工作？顯然，加強黨的基層組織建設，充分發揮其領導核心和群眾紐帶作用，便是“先手棋”，也是“當頭炮”。通過基層黨組織建設與扶貧開發雙推進,實現以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建。誠然，鄉鎮黨校則是加強農村基層黨組織的陣地作用、組織作用以及示范作用的“主要工作面”，通過以短期培訓班集體培訓為載體，以村黨支部進行培訓為主要形式，以黨的理論知識和路線方針政策作為學習內容，教育培訓中抓住重點，突出主題，把學習、觀摩結合，并依托農村實際開展培訓，實現農村黨員和鄉鎮領導干部整體素質的提升，強化基層黨組織建設以助推農村脫貧攻堅工作的開展。

1.2 從培訓教育對象認識鄉鎮黨校的陣地作用

認識鄉鎮黨校的陣地作用必須先了解鄉鎮黨校主要的培訓和教育對象。一般而言，鄉鎮黨校的培訓教育對象主要包括農村黨員和鄉鎮黨員領導干部。一方面，就農村黨員而言，其言行代表著我們黨的形象，農村黨員能否敢于亮明身份、能否起到模范帶頭作用，影響著我們黨在基層農村的執政根基。同時農村黨員的政治素養和業務水平的狀況也能夠直接地影響著基層黨組織的陣地作用、組織作用以及示范作用的發揮，進而影響到社會主義新農村建設和脫貧攻堅工作有效開展；另一方面，就鄉鎮黨員領導干部而言，他們是我國基層政權機關的主體，是履行黨的執政使命的最基層的執政骨干力量，處在鄉鎮黨政事務的最前沿和第一線，直接與農民群眾相“銜接”。因此，我們需要抓好鄉鎮黨校教育，真正發揮其陣地作用，以提高轄區內農村黨員和鄉鎮黨員領導干部的政治素質和業務水平，進而助推農村脫貧攻堅的推進和夯實我們黨的執政基礎。

2 鄉鎮黨校工作中存在的問題和對策建議

2.1 鄉鎮黨校工作中存在的問題

通過上文的介紹，我們對鄉鎮黨校的陣地作用有了一定認識，但是不可否認在現實的鄉鎮黨校的工作實踐中仍存在許多問題阻礙其陣地作用的發揮，主要表現在：首先，鄉鎮黨校軟硬條件不足。在軟件方面，鄉鎮黨校師資力量薄弱，其教師基本都是兼職，使得他們難以將主要精力放在黨校工作上，進而使得他們在黨校教育方面的業務能力欠缺。在硬件方面，鄉鎮沒有固定的培訓場所和教學基地，很多設備和場地都是和鄉鎮黨委政府公用，而且相關的電子教學設備缺乏；其次，培訓內容和方式與現實脫節。主要可以概括為：一是培訓內容與鄉鎮和農村工作相脫節，實用的業務知識和技能缺乏，不能與黨政干部和農村黨員的現實需要相銜接。二是培訓方式單一化，多以課堂和會議作為培訓的主要形式，仍然維系著“灌輸式”的教學邏輯，培訓教育氣氛死板沉悶，難以引起學員的興趣；最后，黨校培訓缺乏制度性的約束力和驅動力，即在培訓中遲到、早退的現象偏多，而且未能將黨員黨校培訓的結果與黨員領導干部的績效考評和晉升相掛鉤。

2.2 充分發揮鄉鎮黨校陣地作用的建議

2.2.1 增加對鄉鎮黨校的投入，夯實教育培訓基礎。一方面，需要通過增加財政投入，提升鄉鎮黨校的培訓場地等硬件設施；另一方面，需要組建較高水平的專職的黨校教師隊伍，增強黨校教師的業務水平，同時注重優化教師結構，可以從鄉鎮班子成員、中小學教師、站所專業技術人員、鄉村土專家、專業部門、上級黨校中聘請高素質人員擔任黨校兼職教師。通過教師隊伍結構的優化不僅可以實現專職教師教學水平的提高，而且由于教師隊伍的多元化也可以實現培訓教育內容的多樣化，使黨校教育更“接地氣”。

2.2.2 強化培訓內容的實用性和針對性。主要是需要完善鄉鎮黨校培訓內容體系，不僅應該依托鄉土實際打造精品課程、編寫“農村教材”，而且應該在注重基本政治理論教學的基礎上，依托農村的典型課題，如農民收入、脫貧攻堅等，對實際問題進行有針對性地深入剖析，使黨的農村政策方針的性質、意義和目的通過生動且貼近實際的案例表征出來，讓看似“高大上”的理論和政策變得“接地氣”，能夠讓人可觀可感。同時針對農村黨員和鄉鎮干部的生產生活和工作需要開展具有實用性的專業知識和技能培訓，真正發揮鄉鎮黨校在提高黨員和鄉鎮干部的政治素養、業務水平和職業技能等方面的陣地作用。

2.2.3 注重培訓方式的多元化，創新教學載體。一方面，黨校教育首要的在于抓好課堂的培訓教育，注重課堂教學與鄉土情境、現實需要相結合，推進課堂教學的精準化，同時注重課堂教學方式的多元化，將講授式教學與案例式、討論式以及體驗式教學相融合、相銜接；另一方面，培訓方式的多元化應該朝著體驗式教學方向發展，跳出課堂教學的傳統模式，依托鄉村黨支部和農村的林地、果園、種養殖基地以及優秀農村黨支部“觀摩”等作為新的教學載體和形式，讓學員在可觀可感的載體中體悟黨的理論和政策，以及在貼近現實的基地教育培訓中獲得職業技能的提升。

2.2.4 建立健全鄉鎮黨校教育教學機制和制度。一是建立健全培訓學員的分類機制。黨校教育中不能“一刀切”，應將培訓學員根據其職業特征、現實需要以及文化水平等進行分級分類教育培訓，做到精確制導；二是應該建立健全黨校教學質量評估機制，將教師的教學方案、過程以及成果等納入評估體系，以提升教師的教學教育水平；三是完善黨員和鄉鎮干部黨校培訓的考核評價機制，嚴格執行干部學習考核制度，將黨員和鄉鎮干部培訓期間的學習態度和表現、成績等情況，及時向組織部門和所在單位反饋，并將考核評價結果與黨員干部的工資福利和職務晉升相掛鉤。

[1]]劉蘭.加強鄉鎮黨校建設的思路及對策[N].伊犁日報，2010-8-20.

[2]中共重慶市萬州區委黨校課題組.提高黨校鄉鎮干部培訓針對性實效性研究[J].重慶行政,2013（8）：107-111.

[3]呂伯征.加強鄉鎮黨校建設助推新農村建設[J].新西部，2012（3）：22-23.

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[5]中共重慶市萬州區委黨校課題組.提高黨校鄉鎮干部培訓針對性實效性研究[J].重慶行政,2013（8）：107-111.