治理體系與職業能力建設

信永中和會計師事務所 李玲

治理體系與職業能力建設

信永中和會計師事務所 李玲

編者按

注冊會計師行業是以智力服務為特征的高端服務業,在落實十八大提出的中國特色社會主義建設“五位一體”新布局以及服務全面深化改革中，處于十分重要的地位。歷年來，行業廣大從業人員特別是各級兩會代表委員積極發揮智力、專業優勢，圍繞行業發展、民生改善、社會治理等提出了大量提案議案，推動了有關部門出臺新的政策法規和對工作進行改進，為推動全面深化改革、服務經濟社會建設作出了積極貢獻，宣傳行業在服務國家建設中的作用，展示行業服務全面深化改革的信心和決心。各位行業代表結合自己參政議政經歷，就如何履職盡責總結了經驗，現予以刊發。

我于1988年進入會計師事務所工作，近三十年執業生涯見證了注冊會計師行業的風風雨雨。2013年當選為山東省人大常委會委員，實現了參政議政和專業服務的良性發展，專業立足，誠信為本，全方位服務國家經濟建設。下面是幾點感受和心得。

一、治理體系和治理能力決定著長治久安

黨的十八屆三中全會提出“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色的社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。在四年的省人大常委任上，了解和熟悉了國家權力機關的運作機制，結合注冊會計師行業的發展現實，深刻體會和認識到治理體系和治理能力決定著一個國家、一個行業和一個單位的長治久安。《注冊會計師行業發展規劃（2016-2020）》在闡述行業發展指導思想時，強調了以下三個匹配：行業服務能力與國家經濟總量規模相匹配、與公共部門改革與公共資源管理需求相匹配、與中國經濟國際化進程相匹配。這三個“匹配”體現了注冊會計師行業著眼國家建設大局推進行業建設的高站位，而要實現這三個匹配的發展目標，會計師事務所的治理體系和治理能力就成為關鍵性的決定因素。會計師事務所作為專業服務機構，承擔著財務會計信息真實可靠的鑒證責任，是政府宏觀調控、投資人投資決策和各方公平交易的信息基礎。財政治理是國家治理的基礎，財務會計是財政治理的基礎，注冊會計師行業是財政監督和審計監督的重要組成部分，是基礎的基礎。會計師事務所作為民營機構，要自負盈虧卻又擔負著巨大的社會責任，是這個行業的顯著特點。因執業質量出現問題而導致崩盤的大型會計師事務所，在國內外屢見不鮮，其內部治理體系和治理能力決定著能否有效防范系統風險和項目風險。信永中和在長達三十余年的執業中，關鍵成功因素就是始終堅持一體化管理體系不動搖，夯實了公司治理體系的基礎，堅決不搞任何形式的分包制和承包制，妥善處理好強與大的關系，“不慕虛名而處實禍”，保證了事務所的持續發展。

二、堅持職業化的行業發展方向

《注冊會計師行業發展規劃（2016-2020）》基于對自身職業規律的認識，提出了職業化目標。職業化是注冊會計師行業作為專業服務業的本質特征。作為省人大常委會委員，在四年的參政議政中，無論是審議政府工作報告、財政預決算審查、審議各項法規條例還是參加各項專項調研視察等活動，身份定位始終是大型專業機構的專業代表，這不僅是專業能力和專業精神，更是一種專業信任。只有堅持專業化的定位，才能有效解決注冊會計師行業發展的一些重大問題。例如，在今年的山東兩會中，我就針對注冊會計師行業的招投標問題提出建議，“低價者得”仍然是注冊會計師專業服務市場的主要機制，劣幣驅逐良幣，這反映了市場監督、市場競爭和市場定價還沒有充分體現注冊會計師行業專業服務的特性。

三、提升專業服務能力是根本

服務國家建設是注冊會計師行業的主題，能力不足成為制約行業發展的關鍵要素。縱觀中國注冊會計師行業發展史，我們可以看到兩條主線，一是服務于國家的開放戰略，從上世紀80年代主要為三資企業服務，發展到現在服務國家“一帶一路戰略”，大型事務所在國際化服務上著力；二是服務于國家的改革戰略，包括政府管理體制改革、國有企業改革、資本市場發展與改革、“三去一降一補”