特色小鎮(zhèn) 美美與“共”

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2019年7月1日，位于浙江省舟山市離島·十里金灘旅游特色小鎮(zhèn)的金沙廣場正式營業(yè)，由6幢小樓組成的旅游綜合體，成了觀光游玩的又一好去處，游客絡(luò)繹不絕……

短短2年時間，這座位于東海小島上的特色小鎮(zhèn)突破偏遠地區(qū)的“投資魔咒”，以“逆生長態(tài)勢”掙脫海島產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多枷鎖，按照“兩區(qū)兩鎮(zhèn)”的發(fā)展定位實現(xiàn)特色旅游業(yè)態(tài)的美學(xué)升級、消費升級，其秘訣就在于這18個字：黨建引領(lǐng)組織新體系，黨群共筑產(chǎn)業(yè)新格局。

離島·十里金灘旅游特色小鎮(zhèn)指揮部。

2017年8月，浙江嵊泗十里金灘特色小鎮(zhèn)列入全省4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建名單。如今小鎮(zhèn)發(fā)展迅猛，各類重大項目工程相繼落地實施，民宿創(chuàng)客、特色餐飲、文旅服務(wù)、電商媒體等創(chuàng)新要素在小鎮(zhèn)迅速集聚、發(fā)展壯大……這是浙江省舟山市嵊泗縣堅持黨建統(tǒng)攬全局、積極推行“支部建在項目上、黨旗飄在工地上、黨員沖在火線上”黨建引領(lǐng)工程的實踐成果。

組織共建：打造一基多元的“紅色堡壘”

特色小鎮(zhèn)，坐落于嵊泗縣核心景區(qū)，是全縣特色旅游產(chǎn)業(yè)的萌發(fā)地和聚集地，當(dāng)前正處于產(chǎn)業(yè)聚攏的創(chuàng)建期。“我們立足小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)多元化實際，打破常規(guī)黨組織建制，創(chuàng)新黨組織架構(gòu)設(shè)置，構(gòu)建多方參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進的區(qū)域黨建平臺，推動黨建工作與小鎮(zhèn)建設(shè)同步謀劃、互融互促。”指揮部黨委相關(guān)負責(zé)人說。

據(jù)介紹，為領(lǐng)航兩新黨建向“整園建強、整樓推進、整線突破、全面提升”的目標(biāo)堅實邁進，縣委組織部理順和整合特色小鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域基層黨組織，推出“1+3+N”黨群聯(lián)盟新模式，與此同時，通過組織設(shè)置聯(lián)盟、支部生活聯(lián)動、服務(wù)幫扶聯(lián)結(jié)、創(chuàng)意創(chuàng)新聯(lián)手的“四聯(lián)”載體，組織孵化與創(chuàng)業(yè)孵化協(xié)同并進，催生出一批如紅色美宿黨群聯(lián)盟、項目人才精英小組、本土鄉(xiāng)賢智囊團、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)骨干團等16個小鎮(zhèn)特色團隊。

其中一個黨員民宿業(yè)主團隊——紅色美宿聯(lián)盟，更是成為組織力帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的代表。為破解漁家民宿數(shù)量激增、風(fēng)格千篇一律等難題，紅色美宿聯(lián)盟的黨員民宿業(yè)主帶頭在裝修風(fēng)格、經(jīng)營理念、服務(wù)質(zhì)量等環(huán)節(jié)重新打造。在他們的支持、幫扶下，小鎮(zhèn)基湖、高場灣、石柱3個村的漁家民宿50%以上實現(xiàn)提檔升級。“半夏拾光”“非你莫宿”“不期而遇”“岸廂人文客棧”等一批黨員民宿特色店成為新的民宿時尚代表。

發(fā)展共促：激活聚智凝心的“紅色引擎”

特色小鎮(zhèn)指揮部黨委堅持黨建與產(chǎn)業(yè)融合，精心打造小鎮(zhèn)黨建特色品牌，以品牌建設(shè)引領(lǐng)推進小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2018年，在旅游集散服務(wù)中心、開元名庭、小鎮(zhèn)會客廳等重大項目開工過程中，推出“先鋒工地”示范品牌，開展“亮身份亮崗位亮承諾”系列活動；在2019年7月的旅游旺季開展“紅色美宿沙龍”，舉辦“民宿設(shè)計與提升”培訓(xùn)、“嵊泗縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽”等，扮靚和培育一批黨員精品美宿，將紅色元素滲透到小鎮(zhèn)民宿設(shè)計創(chuàng)意、經(jīng)營管理等方面。

“項目的落地實施、人才的聚集作用等都是助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，而黨建的力量更是強大的引擎，可以解決很多發(fā)展難題。”指揮部黨委相關(guān)負責(zé)人向記者介紹，“在農(nóng)田綜合體打造項目過程中，針對農(nóng)田流轉(zhuǎn)涉及種植戶多、利益關(guān)系復(fù)雜的問題，黨委做了大量的工作，有效地解決了種植戶的生計問題，切實保障綜合開發(fā)項目順利推進。”

事務(wù)共商：拉起政企協(xié)力的“紅色紐帶”

“第二季度小鎮(zhèn)的公共配套設(shè)施建設(shè)進度有些慢，需要向建設(shè)部門進行一個反饋。”

在半年度的協(xié)調(diào)會中，黨員們就特色小鎮(zhèn)的建設(shè)進行了交流。

十里金灘特色小鎮(zhèn)的小鎮(zhèn)會客廳地處基湖村中心地段，曾是基湖村民種植的農(nóng)田，需要調(diào)整涉及30多家養(yǎng)殖戶的農(nóng)田，其中牽涉的思想工作、安置補償、利益平衡等問題錯綜復(fù)雜。2018年在基湖三角地區(qū)塊村莊建設(shè)用地開發(fā)前期工作中，指揮部聯(lián)合企業(yè)中的黨員骨干，在基湖村委的帶領(lǐng)下一塊地一塊地地開展協(xié)調(diào)會議，一家一家地走訪基湖農(nóng)戶，聽取實實在在的建議，從基湖未來的發(fā)展角度，積極做好群眾工作，最終順利完成27戶農(nóng)戶共24.7畝地的補償協(xié)議簽訂事宜。

“如果沒有黨員在政府和企業(yè)之間為老百姓利益奔波協(xié)調(diào)，土地征遷絕不會如此平穩(wěn)有序。”項目負責(zé)人感慨道。

資源共享：建起招商引資的“紅色數(shù)庫”

招商引資是加快區(qū)塊經(jīng)濟發(fā)展成型的重要途徑，然而地處偏遠的這樣一個“幽然”小鎮(zhèn)如何吸引東海對岸的優(yōu)質(zhì)資金，成為實施特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的一大難題。經(jīng)過綜合考量，2018年，占地500平方米“紅潤金灘”特色小鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心成立，把改善投資環(huán)境和擴大招商引資作為中心運維的最核心目標(biāo)。“是你們這樣為家鄉(xiāng)打拼的勁頭感染了我！”開元集團董事長陳妙齡在同嵊泗訪團的第三次洽談后，終于決定投資入駐特色小鎮(zhèn)。

據(jù)介紹，小鎮(zhèn)黨委以“紅潤金灘”黨群服務(wù)中心為主陣地，整合小鎮(zhèn)項目開發(fā)資源優(yōu)勢，推出“特色小鎮(zhèn)孵化中心”服務(wù)模式，為特色小鎮(zhèn)的開發(fā)運營提供全產(chǎn)業(yè)鏈全程聯(lián)合孵化服務(wù)，努力實現(xiàn)黨建功能、產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和現(xiàn)代社區(qū)功能的資源融合。

“今后，我們還將建立‘特色小鎮(zhèn)智慧平臺’，將碎片化的小鎮(zhèn)名片、招商引資、旅游市場、人才服務(wù)、智能旅游等最新信息共享到智慧平臺，利用智慧平臺激活小鎮(zhèn)市場化需求，促進信息和成果的互通共享。”指揮部黨委相關(guān)負責(zé)人介紹說。

黨群共治：集聚點點“紅色星火”

“堅持黨建帶群建，以開放共享的理念創(chuàng)新黨群活動是我們特色小鎮(zhèn)黨建工作從‘開門搞黨建’向‘開放式抓黨建’轉(zhuǎn)變的一個新動能。”嵊泗縣委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹，當(dāng)前“漁農(nóng)民文化節(jié)”“東海美食節(jié)”“美麗庭院評選”等傳統(tǒng)特色活動已相繼開展，下一步將通過創(chuàng)設(shè)“紅色創(chuàng)意作品征集”“小鎮(zhèn)印象文旅攝影”等更多符合特色小鎮(zhèn)人群特點和創(chuàng)業(yè)生態(tài)的品牌活動來豐富小鎮(zhèn)文化生活，提高黨員群眾和游客的參與度，擴大小鎮(zhèn)影響力。

公益服務(wù)也是特色小鎮(zhèn)黨群共治中的一個亮點。融合有指揮部黨委、社區(qū)支部、家庭旅館協(xié)會、老年大學(xué)、婦女聯(lián)合會等組織的“小鎮(zhèn)聯(lián)盟”，通過“黨委+支部”“支部+群團”“支部+協(xié)會”等方式，在旅游旺季為小鎮(zhèn)提供公益服務(wù)，發(fā)揮小鎮(zhèn)黨群組織同創(chuàng)共建作用。

“五共”理念牢牢扎根離島實際條件，通過推動黨建工作和企業(yè)服務(wù)、基層治理等工作深度融合，精心處理好小鎮(zhèn)創(chuàng)建中的各類關(guān)系和矛盾，促進特色黨建工作與特色小鎮(zhèn)發(fā)展互融共進、同頻共振，為經(jīng)濟創(chuàng)新、項目攻堅提供堅強的組織保障。

感受

嵊泗縣立足小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計小鎮(zhèn)黨建工作，創(chuàng)新提出『五共』理念，堅持多規(guī)融合，突出黨員作用，形成『黨建工作一體規(guī)劃、黨建事務(wù)一體管理、黨建網(wǎng)絡(luò)一體構(gòu)建、黨建服務(wù)一體開展』的黨建工作格局，著力強化投資密集區(qū)域的組織保障，使黨組織、黨員推動新經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)斗力得到充分激發(fā)。

——舟山市嵊泗縣委組織部副部長、縣兩新組織黨工委書記曾波