淺談如何做好國(guó)有企業(yè)離退休人員信訪工作

文/張愛(ài)華，中國(guó)石化勝利油田分公司河口采油廠地質(zhì)研究所

淺談如何做好國(guó)有企業(yè)離退休人員信訪工作

文/張愛(ài)華，中國(guó)石化勝利油田分公司河口采油廠地質(zhì)研究所

新形勢(shì)下適應(yīng)國(guó)有企業(yè)離退休人員信訪接待工作新特點(diǎn)、新變化要求，及時(shí)掌握離退休人員的思想狀況，改進(jìn)方式方法，掌握技巧，因人制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，使企業(yè)離退休信訪接待工作真正為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為維護(hù)企業(yè)離退休人員的合法權(quán)益服務(wù)，為構(gòu)建和諧企業(yè)、和諧社會(huì)服務(wù)。

信訪工作；離退休人員；和諧社會(huì)

1 概況

隨著國(guó)有企業(yè)改革的逐步推進(jìn)，一些新政策、新規(guī)定勢(shì)必會(huì)影響部分人的利益，也對(duì)離退休人員的思想認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了新的影響。離退休人員來(lái)信、來(lái)訪量逐年增加，信訪工作已經(jīng)成為連接離退休人員與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要橋梁和溝通交流方式。因此，在新形勢(shì)下如何適應(yīng)離退休信訪接待工作新特點(diǎn)、新變化要求，及時(shí)掌握離退休人員的思想狀況，改進(jìn)方式方法，做好深入細(xì)致的思想政治工作，以促進(jìn)和諧企業(yè)、和諧社會(huì)的建設(shè)。對(duì)從事離退休管理工作人員，又將面臨一次新挑戰(zhàn)，筆者現(xiàn)就國(guó)有企業(yè)離退休人員信訪工作做如下探討：

2 目前離退休人員信訪工作的現(xiàn)狀

離退休人員退出從事多年的工作崗位，步入老年人這個(gè)特殊的行列之后，許多人不適應(yīng)自己社會(huì)角色的轉(zhuǎn)換，而產(chǎn)生失落感，情緒不穩(wěn)定，看問(wèn)題固執(zhí)偏見(jiàn)，有問(wèn)題不通過(guò)合理途徑解決，盲目上訪，容易聽(tīng)信謠言，盲目從訪，導(dǎo)致簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。近幾年來(lái)，離退休人員信訪工作呈現(xiàn)出的以下幾個(gè)特點(diǎn)：

2.1 是信訪表現(xiàn)多元化。目前老年群體信訪對(duì)象有企業(yè)離退休職工、家屬與社會(huì)人員。主要表現(xiàn)為：一是惡意上訪屢勸不止，有些離退休人員上訪不單純?yōu)榱朔从澈徒鉀Q問(wèn)題，而是企圖擴(kuò)大事端，給單位施加壓力；二是越級(jí)上訪較難控制，部分離退休人員“唯大唯上”，熱衷于找上級(jí)部門、“大領(lǐng)導(dǎo)”，認(rèn)為只要找到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，問(wèn)題就能解決；三是部分離退休人員違規(guī)上訪行為得到單位和社會(huì)各方面的很大容忍，從人性化角度出發(fā)，事后并未對(duì)其嚴(yán)肅追究，反而助長(zhǎng)了無(wú)序上訪的氣焰。

2.2 是信訪內(nèi)容復(fù)雜化。隱藏矛盾和歷史遺留問(wèn)題在近幾年成為爆發(fā)點(diǎn)，信訪內(nèi)容日趨復(fù)雜，信訪案件訴求出現(xiàn)多樣化。合理訴求與不合理訴求并存，同時(shí)還有一些合乎情理，但在現(xiàn)行的法律、政策框架內(nèi)暫時(shí)無(wú)法解決的訴求。主要表現(xiàn)：一是政策不明。上級(jí)政策的不連續(xù)、不穩(wěn)定引發(fā)的上訪問(wèn)題，包括因工作人員調(diào)整而解決離退休人員問(wèn)題的途徑、方式和解釋說(shuō)明意見(jiàn)不一致等導(dǎo)致上訪。如有的離退休人員對(duì)退休人員企業(yè)補(bǔ)貼政策有異議，對(duì)退休職工企業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不能理解，有不滿情緒；二是價(jià)值取向。有的離退休人員的價(jià)值取向過(guò)分重視物質(zhì)利益。如近幾年企業(yè)養(yǎng)老金調(diào)整工作中，有部分離退休人員上訪，原因就是這部分人員的身份證、戶口本和檔案信息不統(tǒng)一，但老同志就是想當(dāng)然地拿對(duì)自己有利的證件為依據(jù)，要求按照他們的意愿調(diào)整養(yǎng)老金比例；導(dǎo)致離退休人員對(duì)生活不滿、對(duì)社會(huì)不公而引發(fā)老年信訪

2.3 是信訪形式多樣化。隨著敞開(kāi)辦企業(yè)思想的日趨成熟，離退休人員信訪工作無(wú)論從規(guī)模、手段、方式等各個(gè)方面都發(fā)生了巨大變化，從書(shū)信、電話、走訪到領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)信箱、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)在線等網(wǎng)絡(luò)信訪形式的出現(xiàn)，信訪途徑越來(lái)越暢通，媒介越來(lái)越豐富。但是這樣開(kāi)放的模式、暢通的渠道也勢(shì)必造成信訪工作量的加大和惡意信訪的擾亂，使得正常上訪與非正常上訪并存，給甄別和處理問(wèn)題帶來(lái)一定難度。同時(shí)，個(gè)別信訪老戶聚集上訪的現(xiàn)象較突出。重復(fù)信訪、集體上訪、進(jìn)京上訪時(shí)有發(fā)生。

3 新時(shí)期離退休人員信訪工作的措施

3.1 建立健全離退休人員信訪組織及工作機(jī)制

夯實(shí)離退休人員信訪工作基礎(chǔ)，建立完善規(guī)章制度，包括離退休人員信訪信息報(bào)告制度、接訪制度、信訪事項(xiàng)處置及反饋制度、建立信訪排查化解目標(biāo)的考核制度等等。一是認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員接訪日、走訪活動(dòng)，堅(jiān)持運(yùn)用好單位的各種各類活動(dòng)及座談會(huì)，主動(dòng)了解離退休人員的訴求，保障離退休人員的合法權(quán)益；二是積極宣傳、貫徹《信訪條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，引導(dǎo)離退休人員依法合理地表達(dá)訴求，對(duì)一些上訪人員因?qū)φ呃斫庥兴疃蟛粔蚝侠恚蛞髽?biāo)準(zhǔn)過(guò)高等一系列問(wèn)題，要做耐心細(xì)致的思想工作；三是推進(jìn)信訪工作新機(jī)制融入企業(yè)規(guī)范，建立健全信訪件集體研究處置機(jī)制、信訪件督查督辦機(jī)制、信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高初信初訪辦理力度，提高首辦環(huán)節(jié)的辦結(jié)率；四是完善信訪維穩(wěn)應(yīng)急體系建設(shè)，建立健全信訪維穩(wěn)事件應(yīng)急處置預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠在第一時(shí)間作出應(yīng)急處置，最大限度防止事態(tài)擴(kuò)大。密切關(guān)注涉及面廣、影響范圍大的重點(diǎn)問(wèn)題，尤其是要注意不能因?yàn)樾∶芏l(fā)大型離退休人員群體性信訪事件。

3.2 認(rèn)真組織開(kāi)展排查矛盾和糾紛化解

要以“預(yù)防為主”的工作理念，抓好矛盾隱患排查化解等工作制度的落實(shí)。一是形成常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化的工作思路，落實(shí)矛盾隱患定期排查機(jī)制，平時(shí)實(shí)行滾動(dòng)式的排查，重要敏感時(shí)期進(jìn)行專項(xiàng)排查。對(duì)于傾向性的苗頭應(yīng)有超前性研判，做到信訪問(wèn)題抓小、抓早、抓苗頭。二是建立臺(tái)賬，分類登記，對(duì)排查出的所有矛盾糾紛要有工作預(yù)案，制定對(duì)應(yīng)的解決措施，及時(shí)跟蹤處理。三是建立和健全督查督辦及責(zé)任追究的工作機(jī)制，為有效解決信訪問(wèn)題提供保障。

4 提升離退休管理工作人員的綜合能力

一是接待要熱心。對(duì)每一位上訪的離退休老同志，都要熱情接待，滿腔熱情地傾聽(tīng)他們反映的問(wèn)題。有些上訪的離退休老同志，絕不是經(jīng)常的行為，也許是一生中僅有的一次，他們需要下很大的決心才上訪求援。因此，離退休管理工作人員要樹(shù)立老同志上訪無(wú)小事的觀念，設(shè)身處地為他們著想，使離退休人員從熱情接待中感受到組織的溫暖和關(guān)懷。

二是傾聽(tīng)要耐心。來(lái)訪的離退休老同志層次不同、素質(zhì)各異，一些來(lái)訪的老同志，反映問(wèn)題時(shí)閃爍其詞，欲言又止，想說(shuō)又怕連累自己。對(duì)這種類型的上訪離退休人員，要打消其思想顧慮，講明政策法規(guī)，讓他們毫無(wú)保留地把各種想法表露出來(lái)，然后有的放失地做好思想工作。這就要求接訪的工作人員要有足夠的耐心，認(rèn)真傾聽(tīng)老同志的訴說(shuō)。

5 結(jié)束語(yǔ)

做好國(guó)有企業(yè)離退休人員的管理服務(wù)工作，提升離退休人員的獲得感和幸福感，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)民生改善、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)際舉措。在日常工作中，只要我們用心、用腦去做，把握方向，掌握技巧，因人制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，努力做到超前預(yù)測(cè)和矛盾化解工作，充分發(fā)揮離退休信訪接待工作作用，使離退休信訪接待工作真正為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為維護(hù)退休職工的合法權(quán)益服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

張愛(ài)華（1969—），女，政工師，從事油田開(kāi)發(fā)思想政治工作。