園區整體循環化改造的探索與實踐

王正標 項海光

（1.江蘇省工程咨詢中心 江蘇南京 210003 2.蘇州市發展改革委 江蘇蘇州 215000）

園區整體循環化改造的探索與實踐

王正標1項海光2

（1.江蘇省工程咨詢中心 江蘇南京 210003 2.蘇州市發展改革委 江蘇蘇州 215000）

循環經濟是目前我國發展的重大戰略決策之一。工業園區是多種產業發展的集聚區和經濟發展的載體，同時也是能源資源消耗和污染物生成排放的集中區。本文以江蘇省蘇州市為例，從多園區整體循環化協同改造的提出、實踐，并對后續的推進對策提出了思考和建議。

工業園區；循環化改造；產業鏈

引言

循環經濟是目前我國發展的重大戰略決策之一。工業園區是多種產業發展的集聚區和經濟發展的載體，同時也是能源資源消耗和污染物生成排放的集中區。在園區急需大力發展循環經濟來提升園區綜合競爭力。為進一步推動園區的循環化改造，國家推出了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》（國發〔2013〕5號）和《關于推進園區循環化改造的意見》（發改環資〔2012〕765號）等相關政策，對現有各類園區的循環化改造提出了要求。

江蘇省蘇州市自2013年開始實施園區整體循環化改造，開發區循環經濟發展加速發展，為全省乃至全國的園區循環經濟發展提供了示范，積累了典型試點經驗。本文以江蘇省蘇州市為例，從多園區的協同循環化改造的提出、實踐，并對后續的推進對策提出了思考和建議。

1 蘇州園區的循環化改造基本情況

2013年，根據《蘇州市園區整體循環化改造實施方案》對蘇州市相關園區開始循環化改造，方案提出了資源產出、資源消耗、資源綜合利用、廢物排放、其他等五大類17項指標。目前，蘇州園區在目標指標的完成、重點支撐項目的推進等方面均取得了階段性成果，資源產出率、土地產出率、水資源產出率、工業用水重復利用率等15個指標已完成原方案設定的目標。

2 園區循環化改造的特色

2.1 創新提出區域多園區整體循環化協同改造

首次提出了按照“大區域、大循環、大發展”的理念，根據“布局優化、產業成鏈、區域協作、社會循環、創新管理、集約發展”的要求啟動了蘇州市園區整體循環化改造工作。充分整合各開發區現有循環化改造、生態示范園區建設等方面的工作基礎，使園區整體循環化改造在蘇州市小尺度范圍內成為地區經濟轉型升級的重要路徑，提升區域循環特色，促進循環發展模式,在更大尺度范圍則成為中國循環經濟發展的升級版，在全國范圍內起到示范引領作用。

2.2 整體構建、分層推進園區循環化改造

高起點統籌規劃了園區的循環化改造方案，提出以構建區域性循環經濟產業鏈、建設循環經濟關鍵補鏈項目為核心，以強化開發區之間協作、提高資源產出率為目標，系統實施園區整體循環化改造戰略；重點突出提高資源產出率的核心目標，重點強調提高資源綜合利用效率（工業廢棄物的綜合利用）和實現區際間循環（靜脈企業的綜合性），提出構建電子信息、冶金機械、電力和石化、紡織等五個重點循環經濟產業鏈，打造開發區之間循環化改造共享機制示范、區域間循環產業鏈條示范、循環化空間優化布局示范等三大循環化改造示范體系，并設置了資源產出、資源消耗、資源綜合利用、廢物排放、其他等五大類17項指標，安排了近百個重點支撐項目，總投資近150億元。

2.3 應用互聯網思維，推進園區循環化改造與產業升級相融合

初步構建了“互聯網+服務”園區整體循環化改造平臺。以園區共享的循環經濟信息服務平臺，為利用物聯網、大數據開展信息采集、數據分析、流向監測創造了條件，并繼續探索開展全市園區內重點企業的物質流動、產業廢棄物產生和綜合利用等信息統計，推動產業廢物、再生資源、再制造舊件和產品在線交易，拓展供給信息渠道，為構建區域性循環經濟產業鏈提供信息支撐。

3 蘇州市園區整體循環化改造的實踐

通過產業間橫向耦合、縱向延伸、循環鏈接，在蘇州市初步建成了五大園區循環經濟產業鏈。

3.1 加強園區產業耦合發展，構建電子信息循環經濟產業鏈

通過加快產品升級換代，整合閉路循環經濟，強化靜脈產業與動脈產業協調發展，構建電子信息循環經濟產業鏈。首先，促進產業循環集聚發展。在蘇州工業園區、蘇州高新技術產業開發區等7個園區做強做大電子信息產業，再逐步加強園區之間的產業耦合發展，初步形成“電子級玻璃纖維絲—玻纖布—環氧樹脂—銅箔—覆銅板—印刷電路板”、“半導體—圓晶—集成電路—電子元器件—電子終端設備”、“倒光膜—液晶面板—電子終端設備”等電子信息垂直產業鏈。

圖3.1 電子信息循環經濟產業鏈示意圖

3.2 推動園區特色發展，構建冶金機械循環經濟產業鏈

通過園區特色發展，帶動區域產業，推動先進制造業與再制造產業的融合，構建冶金機械循環經濟產業鏈。以常熟經濟技術開發區為主的鋼材加工，以張家港經濟技術開發區為主的冶金，以及各個園區各具特色的汽車制造、汽車零部件、環保設備、醫療設備等機械裝備，實施完成燒結機脫硫除塵升級，并利用脫硫石膏和礦渣生產建材，最終打造完成一條集聚發展、上下游銜接、末端循環的冶金機械產業鏈。

3.3 推行節能減排和綜合利用，構建電力循環經濟產業鏈

通過科技進步，加強節能減排和綜合利用，促進“上下游”產業發展，構建電力循環經濟產業鏈。第一，合理利用各類資源。合理地轉換能源，減少資源消耗，提高資源、能源的利用效率。在張家港經濟技術開發區實施完成高爐煤氣發電項目，并對焦爐煤氣脫硫脫氰廢液進行資源化利用。第二，強化污染控制。積極推進電廠清潔生產活動，盡量減少污染物的產生，同時，加強火電廠污染物治理，最大限度地減少污染物排放，保護生態環境。推進發電機組脫硫脫硝升級改造，降低電力產業污染物排放水平，完成熱電機組的清潔化升級改造，完成6個熱電廠的發電機組脫硫脫硝升級改造，降低電力產業污染物排放水平。第三，加強綜合利用。加大電力產業粉煤灰、脫硫石膏等產生量大的廢棄物綜合利用，積極與建材產業對接。

圖3.2 電力循環經濟產業鏈示意圖

3.4 加強產業內部橫向連接，構建石化循環經濟產業鏈

以補鏈、強鏈為核心，加強化工產業內部橫向連接、綜合耦合，構建石化循環經濟產業鏈。第一強化補鏈招商。常熟經濟技術開發區、太倉港經濟技術開發區、張家港保稅區3個園區是石化產業集聚基地，通過補鏈招商，引入并建設完成丙烯、丁辛醇、乙醇生產項目，逐步完善的石化產業鏈。第二強化資源循環利用，對化工生產過程中的各類副產物、廢棄物進行循環利用，包括副產氫氣、廢有機母液、副產鹽酸、廢有機溶劑等，打造完成一條產業鏈延伸度較長、副產物廢棄物充分利用的石化產業鏈。

圖3.3 已建成的紡織循環經濟產業鏈示意圖

4 園區循環化改造的下一步工作推進建議

根據國家及省園區循環化改造政策趨勢，及蘇州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要提出全面推進國家循環經濟示范城市建設，實現資源和廢棄物的循環利用。加快實施園區循環化、生態化改造，打造一批產業廢物綜合利用、城市礦產、再制造等示范試點，推進園區循環化改造下一步對策措施：

4.1 持續推進園區循環化改造

一是積極參與國家和省級園區循環化改造，擬定全市“十三五”園區循環化改造工作方案，明確推進計劃及園區名單以及推進園區循環化改造的扶持政策和推進措施。二是強化區域循環發展。以園區循環化改造為切入點，根據長江經濟帶建設等戰略導向，結合主體功能區規劃、生態紅線規劃，以及產城融合、城鄉一體化發展、土地集約利用等要求，科學規劃統籌產業帶、產業園區，促進企業間、園區間共享資源，實現資源跨企業、產業、跨區域的循環系統。

4.2 深化園區循環化改造內涵，加強分類施策和指導

一是突出不同類型園區改造重點，對新設園區、擬升級園區等不同階段，綜合性開發區、重化工產業開發區、高新技術開發區等不同性質，因地制宜制訂循環化改造思路及方案，提高園區產業關聯度和循環化程度，鼓勵園區建立跨行業的循環經濟產業鏈，推動產業循環式組合，增強園區對能源資源等物質流管理和環境管理的精細化程度，因地制宜推動生產系統協同處理城市及產業廢棄物，推動園區生產系統和生活系統的循環鏈接。二是積極探索長江化工園區協同改造，根據長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的戰略部署，針對沿江化工產業同質化低端化、產業布局不合理、安全環保問題突出、自主創新體系不完善等問題，積極探索長江化工園區協同開展園區循環化改造和水污染防治，延伸沿江化工產業產業鏈、產品鏈，提高產品附加值、企業經濟效益和資源產出水平。

[1]賴力.園區循環化改造的進展綜述、問題解析與提升路徑初探[J].能源與環境,2016(1):59-61.

[2]佘英英.工業園區循環化改造的生態經濟模式[J].中國資源綜合利用,2013,31(04):40-43.