石巖：奏響基層黨建新樂章

劉淵源+李麗+楊衛平

地處深圳市西北部、寶安區東北部的石巖街道始終堅持把黨建擺在一切工作的“龍頭”位置，始終堅持創新引領，突出“黨味”；始終堅持與時俱進，勇當新時期基層黨建新標兵。

基層黨建是一項百年工程，關乎黨的根基！關乎黨和群眾同呼吸同命運的百年大計！為什么石巖街道始終把黨建工作擺在“龍頭”位置？為什么黨建工作要與時俱進？石巖黨建工作有哪些新亮點？

凝心聚力 構建黨建“四大工程”

2017年石巖街道創新工作思路，堅持黨建引領，突出服務提升，大抓基層、大抓支部，大力實施“機制、組織、陣地、品牌”“四大工程”，著力推動服務型黨組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全面提升基層管理服務水平。

在黨建“四大工程”中首推“機制工程”。“機制工程”就是建章立制立下規矩，確保在機制上為基層黨建工作保駕護航，尤其是關乎群眾利益的民生實事，確保服務群眾的“書記項目”落地生根。

在“機制工程”中，街道組織人事部對各級黨組織的服務項目全程跟蹤、全程監督、全程管理，組織人事部通過周報、月報動態跟蹤各類項目的實施情況，發現問題，及時糾偏。值得一提的是，社區黨委書記年終就相關項目完成情況進行向上、向下雙向述職。

“組織工程”是保障工程，是領導工程，也是協作工程。各相關部門按照職責分工，研究各領域的具體實施，扎實推進“書記項目”的各項措施；各部門強化協作配合，協調解決工作中遇到的重大問題和難點問題。

在“四大工程”中，“陣地工程”是基層黨建的基石。“陣地工程”囊括“1+9+19+N”黨群服務中心體系，即1個街道黨群服務中心、9個社區黨群服務中心、19個“一站多居”社區居委黨群服務中心和“N”個工業園區黨群服務中心。“陣地工程”著力打造多層次、全覆蓋的立體一站式黨群服務中心構架，為創新加強基層治理，提升公共服務均等化水平提供良好的服務和保障。

“品牌工程”的焦點是突出“黨味”，服務民生，其中“書記項目”是重中之重，服務是品牌工程的內核，黨群服務中心至少每半個月開展一次惠民服務。按照品牌工程要求，各級黨組織須建立黨員志愿服務隊，堅持“一月一主題”開展黨員志愿服務，每月報送活動情況。

石巖街道黨工委書記、辦事處主任谷更軍強調，石巖街道黨建“四大工程”建設，著力點就是打通服務黨員群眾“最后一公里”，確保民生實事尤其是“書記項目”讓黨員群眾看得見摸得著，徹底改變過去黨建重指導輕服務、重形式輕內容的工作作風。

數據顯示，2017年截至11月底，石巖街道各駐點團隊共走訪群眾3084戶，接訪群眾6638人，收集問題498條，解決483條，其余正在推進落實中。

舉旗定向 夯實“兩新”黨建陣地

目前，石巖街道“兩新”組織有黨員近1400名，黨員總人數差不多占到石巖所有黨員總人數的一半還多。“兩新”組織的黨建有三大特點：一是“兩新”組織種類繁多，有各種非公有制企業，非營利組織，協會組織等等，黨組織的建設呈現多點開花態勢。二是黨員流動性強，管理難度大。三是“兩新”組織黨建工作發展不平衡。

怎樣讓“兩新”組織煥發活力？怎樣讓“口袋黨員”重新回到黨溫暖的懷抱？怎樣舉旗定向夯實“兩新”黨建陣地？對此，石巖街道采取了系列夯實“兩新”黨建措施。

優化“兩新”黨組織結構，確保“兩新”黨組織陣地不失守全覆蓋。對長期名存實亡的“空心”黨支部全部實施關停，在撤并一批的同時新建立一批。目前，已撤并長期“空心”的黨支部94個，新單獨建立黨支部7個，建立聯合黨支部4個。

園區黨建是“兩新”黨建的強大引擎。石巖街道黨工委以園區黨建為抓手，破解“兩新”黨建瓶頸。目前，該街道成立了18個園區黨支部，已有13個工業園區建立了黨群服務中心。

全方位服務園區黨員群眾是園區黨建的核心。截至目前，各園區共開展各類便民活動400多場次，服務黨員群眾20余萬人次，收集“微愿望”3800余條，解決問題540余件。

怎樣管理好“兩新”黨員？怎樣完善“兩新”黨建工作機制？石巖街道黨工委探索出了一套行之有效的“石巖管理模式”：“兩新”黨組織均實行黨委垂直管理和社區黨委轄區管理的“雙重管理模式”。在突出業務指導的同時，“結對共建”成為“兩新”黨建新亮點。

“兩新”黨建忌教條主義和形式主義。為確保學習教育入腦入心，石巖街道黨工委開展了形式多樣的書記講黨課、主題知識競賽、演講比賽、“我身邊的優秀黨員”系列宣傳等大型活動。

黨內關愛幫扶是強化“兩新”黨組織的“粘合劑”。各園區黨委先后成立困難黨員互助金、急難救助基金、醫療基金等多項慰問幫扶基金。今年以來，“困難黨員互助金”累計已幫扶困難黨員294人次，發放互助金33.8萬元。

“口袋黨員”王立新妻子身患重病，家庭經濟捉襟見肘，就在王立新一籌莫展時，園區黨委給他送去了急難救助金2萬元，并發動園區黨員群眾為他捐款捐物。王立新感動地說：“作為一名口袋黨員，沒想到我在石巖找到了黨組織，在這里我再也不是一個沒有精神家園的流浪黨員了！”

多措并舉 戮力提升基層治理水平

社區黨建是基層黨建不容小覷的大事。據了解，目前，石巖街道擁有9個社區，共有黨員788人。怎樣突出問題導向夯實社區黨建基礎？怎樣才能管理好全體社區黨員？怎樣讓服務的觸角延伸到社區黨建的每一個角落？

社區兩委換屆被視為社區黨建的焦點。石巖街道嚴格落實上級規定動作，確保不偷步、不漏步。該街道的主要做法是：一是選派雙重“第一書記”，強化組織領導；二是嚴格落實“掛圖作戰”，全方位掌握選舉動態情況。

“第一書記”在選舉時不僅充當換屆選舉指導員，政策法規宣傳員，還要擔當社情民意調查員、嚴格紀律監督員等多重角色。所謂“持圖作戰”，就是各社區黨委每天動態更新換屆工作臺帳，報街道包掛點領導和“第一書記”審核掌握后再報領導小組辦公室，街道黨工委可以全面及時掌握換屆情況。

整頓軟弱渙散社區黨組織是夯實社區黨建陣地的重要抓手。 2015年，官田社區黨委被確定為軟弱渙散黨組織；2016年，水田社區黨委被宣布為軟弱渙散黨組織；2017年，浪心社區黨委作為軟弱渙散黨組織榜上有名。

通過選派第一書記、成立專項整治工作組，以及結合社區“兩委”換屆工作，選優配強社區“兩委”班子等措施，社區黨組織面貌煥然一新，官田社區集體收入實現了由每年300萬至每月300萬的巨大跨越，水田社區多年不能實現的“出行難”和“讀書難”得到解決，浪心社區排水排污、環境衛生等24個群眾不滿意的問題得到解決。軟弱渙散的社區黨組織通過“換血”和“造血”，昔日多病的肌體完全康復，社區黨組織呈現出勇于擔當勇當先鋒的勃勃生機。

在社區黨組織“一社區一特色”品牌建設中，石巖9個社區黨組織根據自身特點大展拳腳。官田在“市民小講堂”上大做文章，深受社區群眾追捧；龍騰社區以黨建帶婦建，在深圳成立了首個社區婦聯，大張旗鼓為婦女兒童維權，組織慰問了貧困婦女、貧困單親母親和患病兒童，充分利用自身力量撬動社會資源，服務社區婦女、兒童；水田社區以“閱讀 悅讀”為重點，每月向優秀青年、預備黨員及喜愛讀書的居民群眾贈送黨建及其他類的圖書；石龍社區將黨群服務中心打造“社區義工之家”，針對轄區交通擁堵嚴重等現象，及時組織義工協助交警疏導交通等；羅租社區根據居民實際需求，以生活技藝培訓作為黨群服務中心一大特色項目，每周至少組織開展一次插花、烹飪或茶藝等培訓，提高居民的生活質量；上屋社區著力在四點半課堂做足功夫；浪心社區在文學沙龍上獨樹一幟； 塘頭社區以書畫攝影成為品牌；應人石社區以“英語示范角”聞名。

與時俱進 勇當新時期黨建新標兵

展望未來，十九大精神催人奮進。進入新時代，面對新要求，石巖在黨建的道路上需要新思路新作為新路徑。石巖街道黨工委書記辦事處主任谷更軍表示，當前首要任務就是學習落實十九大精神，作為基層黨員，特別是黨組織的書記和黨務工作者必須原原本本、一字一句認真學，切實讀懂吃透、全面理解、準確把握十九大報告的精神實質；各級黨組織、黨員要緊密結合基層工作實際，抓好規定動作落實，創新“自選動作”，勇當新時期黨建新標兵！

十九大以來，石巖掀起了“二學一賽四推進”貫徹落實十九大精神熱潮。“二學”指的是全體黨員持續學習十九大精神和理論中心組原汁原味學報告。截至11月22日，除舉辦了200多人參加的學習培訓班外，石巖街道辦還集中學習十九大精神專題學習會3次，各級黨組織共召開專題組織生活會346場。

“一賽”指的是舉辦黨建業務知識大比拼。11月16日，一場以“學習十九大 爭當黨務小能手”黨建業務知識大比拼在石巖街道文化藝術中心小劇場舉行。本次比賽共吸引了45個黨支部、90名選手參賽，近300名觀眾到場觀看。

“四推進”指的是持續推進年度基層黨建“書記項目”；持續推進社區黨建標準化建設；持續推進軟弱渙散黨組織整頓；持續推進“兩新”黨建工作。

石巖街道黨工委書記辦事處主任谷更軍最后強調說：“基層黨建永遠沒有休止符！石巖黨建一直在路上！”