在北京的食安防線上……

■ 本刊記者 崔建玲

在北京的食安防線上……

■ 本刊記者 崔建玲

近年來，北京市委、市政府按照習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，以統(tǒng)籌推進全市整建制創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”和“全國食品安全示范城市”為抓手，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善工作體系，強化源頭管控與執(zhí)法監(jiān)管，倡導社會共治，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和全國食品安全示范城市創(chuàng)建工作取得階段性成果，不僅鞏固了北京農(nóng)產(chǎn)品和食品“安全品牌”，也為建設國際一流的和諧宜居之都提供了有力支撐和堅實保障。

11月28日—29日，全國食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場會（簡稱“雙安雙創(chuàng)”）召開。北京市是本年度創(chuàng)建工作現(xiàn)場會的具體承辦地。借助此次會議，記者帶您一同了解北京市為保障老百姓“舌尖上的安全”有哪些新經(jīng)驗、好做法。

典型一：植物診所守護“菜籃子”安全

北京泰華蘆村種植專業(yè)合作社，是集蔬菜種植、冷儲加工、科技推廣、科普教育、旅游觀光、休閑度假等功能于一體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，占地面積2000畝，建成高標準的日光溫室、連棟溫室、冷庫加工車間、集約化育苗溫室、產(chǎn)品加工廠房、檢測室等配套設施。

“植物診所”是合作社的一大特色。合作社所建立的“植物診所”為北京市“三級植物健康體系”中的重要環(huán)節(jié)。泰華集團董事長肖希鵬告訴記者：“植物診所里，專家每周不少于半天時間坐診！”植物診所的設立，為蔬菜生產(chǎn)中病蟲害的發(fā)現(xiàn)、診斷和科學用藥提供了保障，解決了合作社病蟲害防治效果不理想的問題，降低化學農(nóng)藥用量，有效控制農(nóng)藥面源污染，保障了園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。合作社蔬菜生產(chǎn)采用全程綠色防控技術，能夠達到減藥控害、減少面源污染、保障產(chǎn)品和環(huán)境安全的目的，并通過購買社會化服務的方式，由專業(yè)化服務組織為園區(qū)提供專業(yè)化植保服務。

不僅如此，合作社已形成了“六統(tǒng)一、六服務”的特色管理模式——統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一包裝銷售、統(tǒng)一產(chǎn)品品牌，有力地保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。合作社引用和制定了從產(chǎn)前投入品的采購和管理，產(chǎn)中蔬菜生產(chǎn)技術規(guī)范、過程管理，直到產(chǎn)后產(chǎn)品檢測、加工、貯藏運輸全過程的標準和規(guī)范，并通過物聯(lián)網(wǎng)技術、環(huán)境因子調(diào)控、物資管理系統(tǒng)、基地產(chǎn)品速測和農(nóng)業(yè)部全國種植產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)等管理手段的升級提升，實現(xiàn)了全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標準化。肖希鵬表示：“園區(qū)通過全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化的實施，做到了生產(chǎn)全程有標可依?！?/p>

典型二：奶制品全鏈條全過程安全管控

首農(nóng)集團旗下北京三元食品股份有限公司是一家以奶業(yè)為主的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，建立了北京、河北、天津等12個?。▍^(qū)、市）大型奶業(yè)生產(chǎn)基地，涵蓋了液態(tài)奶、酸奶、奶粉和其他奶制品等100余種產(chǎn)品，是首都百姓的優(yōu)質(zhì)安全“奶瓶子”。

首農(nóng)集團宣傳部部長傅鵬向記者介紹，公司打造全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式，將奶牛育種、飼養(yǎng)、擠奶、原料奶運輸、加工、銷售等關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，形成了奶業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”安全生產(chǎn)模式。在育種環(huán)節(jié)，建立以分子育種、大數(shù)據(jù)優(yōu)選、血統(tǒng)追溯為主的種牛血統(tǒng)追溯體系，精選優(yōu)質(zhì)種?；颍伙曫B(yǎng)環(huán)節(jié)，科學使用精準飼喂管理系統(tǒng)，確保牛群健康、高產(chǎn)；擠奶環(huán)節(jié)，使用個體自動識別、智能擠奶系統(tǒng)，建立以原奶質(zhì)量安全為核心的生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)體系；運輸環(huán)節(jié)，實現(xiàn)牛奶擠出后直接降溫到4℃以下、運輸溫度保持在4℃以下、從牛場配送到加工廠時間在4小時以內(nèi)；運輸和收購環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行“兩證一單”制度，即在牛奶收購運輸環(huán)節(jié)必須持有“生鮮乳收購許可證”“生鮮乳準運證”，以及“生鮮乳交接單”，確保原料奶產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯。加工環(huán)節(jié)，采用72℃的15秒低溫殺菌工藝，最大限度地保留牛奶的活性物質(zhì)和營養(yǎng)。

三元食品還強化奶產(chǎn)品生產(chǎn)全程安全監(jiān)控。公司建立了牛場資質(zhì)文件管理檔案，實行飼料源頭質(zhì)檢，嚴格執(zhí)行疫病防控體系，獨創(chuàng)原料奶質(zhì)量安全員、試飲和安全留樣“三大利器”，原料奶和原輔材料實施風險監(jiān)測3391項。除此之外，公司還建立奶源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，迅速掌握牛場生鮮乳的質(zhì)量安全情況，提升生鮮乳體細胞數(shù)和細菌總數(shù)收購標準，建立中國母乳數(shù)據(jù)庫和國家母嬰乳品健康工程技術研究中心，搭建母嬰健康評價體系。

典型三：肉牛生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖

北京竇店恒升牧業(yè)科技有限公司，建有高標準牛舍6.5萬平方米，存欄優(yōu)質(zhì)肉牛3000頭，是目前京郊存欄最大、養(yǎng)殖水平最高的肉牛養(yǎng)殖基地。

公司對養(yǎng)殖環(huán)境、飼料獸藥投入品和生產(chǎn)管理全過程實施控制。公司實現(xiàn)了飼料全程自取、自攪、自投及自動稱重、自動記錄。記錄活體牛生長信息以及屠宰分割信息，消費者可通過購買的終端進行信息查詢，形成了一份活畜養(yǎng)殖、入場屠宰到產(chǎn)品出廠全程受控的完整的安全追溯鏈條。

公司按照種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的理念，全量收集養(yǎng)殖糞污，經(jīng)無害化處理后能源化、肥料化綜合利用，以養(yǎng)殖場為中心，以沼氣能源利用、沼液沼渣還田肥用為紐帶，形成區(qū)域內(nèi)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

公司還與中國農(nóng)業(yè)大學肉牛研究中心、中加中法肉牛產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟合作成立聯(lián)合實驗室，開展瘦肉精、獸藥殘留、飼料投入品以及鉛、鎘等重金屬物質(zhì)檢測，實施肉牛生產(chǎn)性能、種牛培育、飼料轉(zhuǎn)化效率測定及實驗等工作，培育和推廣優(yōu)秀肉牛種質(zhì)，打造肉牛種質(zhì)創(chuàng)新技術平臺。

典型四：用科技手段提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

北京首誠航天農(nóng)業(yè)生物科技有限公司，是一家涵蓋從種植、運輸、倉儲、加工、銷售全過程產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。公司在京建有凈菜加工、蔬菜鮮切、蛹蟲草工廠化培育三條生產(chǎn)線，80000立方米標準冷庫，配備標準冷藏物流車輛和質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)，建有航天食品科技產(chǎn)業(yè)化實驗室、北京首誠—中國航天中心蛹蟲草功能食品聯(lián)合實驗室、食用菌科普教育體驗廳，助力以蛹蟲草為代表的食用菌的科普和推廣。

公司總經(jīng)理錢曉明向記者介紹，一直以來，首誠以做安全食品為己任，各個環(huán)節(jié)采用多項控制質(zhì)量安全的措施，其中不乏先進的科技手段。第一，對企業(yè)本地和外埠基地全部實行“六統(tǒng)一”管理模式，即統(tǒng)一生產(chǎn)操作技術規(guī)程、統(tǒng)一投入品管理、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一生產(chǎn)檔案、統(tǒng)一廢棄物回收、統(tǒng)一銷售品牌；基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品實行生產(chǎn)過程不定期抽檢，在上市前或進入加工前必須進行第三方機構(gòu)委托檢測，合格后方可上市。第二，選擇的合作基地必須是北京市“三品”認證基地和優(yōu)級標準化基地。第三，按生產(chǎn)季節(jié)和周期，公司派駐專業(yè)技術人員對基地的生產(chǎn)過程進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導；通過無線視頻技術，實現(xiàn)對外埠基地、合作基地的實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)的實時傳輸，指令的實時傳達。第四，鮮切果蔬車間嚴格按照從原料挑選、清洗，一直到包裝、運輸?shù)娜^程生產(chǎn)質(zhì)量管控，做到批批產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。第五，在北京建有21家直銷超市，形成研發(fā)、銷售在京內(nèi)、生產(chǎn)在京外的“啞鈴型”北京農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式和“互聯(lián)網(wǎng)+種植基地+加工基地+銷售超市+物流配送”的全產(chǎn)業(yè)鏈的商業(yè)模式，實現(xiàn)了從“種子”到“筷子”的安全閉環(huán)。

典型五：“垂直+屬地”監(jiān)管全覆蓋

今年7月，北京市西城區(qū)首批通過“食品安全示范區(qū)”驗收評估。該區(qū)把食品安全作為城市發(fā)展和生活品質(zhì)提升的重要抓手，不斷提升食品安全治理能力和保障水平，實現(xiàn)全區(qū)無照無證餐飲單位全部清零。

西城區(qū)與河北大廠、豐寧等地建立區(qū)域間信息共享、檢驗互認機制，與福建、貴州、安徽等茶葉主產(chǎn)區(qū)簽署了聯(lián)動協(xié)作備忘錄，共同實施“從茶園到茶杯”的全過程監(jiān)管，保障食品安全。同時，西城區(qū)積極發(fā)揮智囊團隊、志愿團隊等社會共治力量推進創(chuàng)建工作。發(fā)動“西城大媽”看著身邊的食品安全，守住全區(qū)人民的好日子。

通過食品藥品監(jiān)管體制改革，西城區(qū)創(chuàng)新設置了“垂直+屬地”、重心下沉、監(jiān)管全覆蓋的監(jiān)管體制。德勝街道食品藥品監(jiān)督管理所是北京全市323個食品藥品監(jiān)管所之一。德勝食藥所既是西城區(qū)食品藥品監(jiān)管局的派出機構(gòu)，也是德勝街道辦事處的內(nèi)設機構(gòu)，所長由街道主管領導兼任。這種設置充分調(diào)動了街道積極性，在遇到重大活動保障或者突發(fā)情況時，德勝街道可以協(xié)調(diào)轄區(qū)所有執(zhí)法力量，使監(jiān)管力量成倍放大，實現(xiàn)“街道吹哨，部門報到”全程聯(lián)動工作格局。既發(fā)揮了垂直監(jiān)管控制風險的優(yōu)勢，又強化了屬地責任，實現(xiàn)了基層監(jiān)管全覆蓋。

“垂直+屬地”的體制設置，充分調(diào)動了街鄉(xiāng)政府積極性，強化基層監(jiān)管力量，人員和裝備向一線傾斜，夯實基層監(jiān)管基礎。

典型六：集中生產(chǎn)統(tǒng)一配送模式

護國寺小吃是北京地方小吃的代表之一，是北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，已有300余年的歷史。長期以來，深受首都市民的喜愛。

位于北京市西城區(qū)新街口南大街的護國寺小吃配送中心，面點師傅們正在認真地做著美食，這里不僅是生產(chǎn)加工車間，也是全北京護國寺小吃的中央廚房，主要生產(chǎn)20余個品種的小吃系列和14個品種的精品面食，供應全市100余個銷售網(wǎng)點。聚德華天護國寺小吃總經(jīng)理王偉告訴記者：“每天凌晨出發(fā)，在北京市民吃早餐之前，北京護國寺小吃要準時送到全市各個銷售網(wǎng)點，以此滿足廣大市民的早餐需求?！?/p>

王偉介紹，護國寺小吃配送中心廠房雖小，但按照食品安全城市指標要求，嚴格落實到位，順利通過了HACCP、ISO9001，ISO22000等多項國內(nèi)外認證。護國寺小吃配送中心推行“集中生產(chǎn)統(tǒng)一配送模式”，統(tǒng)一了原料采購、生產(chǎn)制作和儲存運輸，全鏈條更加可控，有效降低食品安全風險，讓首都市民享有安全放心的中華老字號食品。

典型七：“陽光餐飲”工程

陽光餐飲是北京市政府的民生實事項目，是創(chuàng)建國家食品安全示范城市的重要內(nèi)容。陽光餐飲的三個陽光是指“信息陽光” “過程陽光”和“陽光評價”。

“信息陽光”是指餐廳的許可信息、量化分級評定結(jié)果、從業(yè)人員的健康證明、主要原料供貨渠道，都公示出來，讓消費者明白消費。“過程陽光”是指過去看不見的、封閉式的廚房轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊鲝N亮灶”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+廚房”的形式，實現(xiàn)食品加工過程可視化，讓安全隱患無處遁形，讓消費者“眼見為凈”?！瓣柟庠u價”是構(gòu)建消費者評價的平臺，將消費者對用餐環(huán)境、食品安全狀況、服務質(zhì)量三個方面的評價情況，形成一個公開透明的社會評價，讓消費者“主動參與”。

食寶街是海淀區(qū)積極參與“北京市食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建工作中所建成的10條“陽光餐飲示范街”之一。食寶街內(nèi)的全部餐飲企業(yè)，通過“明廚亮灶”和“網(wǎng)絡廚房”兩種方式實現(xiàn)了餐飲加工的可視化，全部公示了主體資質(zhì)、量化評定、主要食品原料供貨渠道等信息，主動接受社會監(jiān)督，承擔主體責任。

相關人員告訴記者，通過開展“信息陽光” “過程陽光”和“陽光評價”，北京市計劃用3年時間，使全市餐飲企業(yè)、中央廚房、集體用餐配送單位、學生食堂、托幼機構(gòu)食堂、職工食堂、工地食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂等各類餐飲服務單位基本完成“陽光餐飲”工程建設任務，餐飲業(yè)誠信自律意識和食品安全保障能力全面增強，“餐桌污染”問題得到有效治理，人民群眾對餐飲業(yè)質(zhì)量安全滿意度進一步提高。