消防安全，警鐘須長鳴

劉國信

消防安全，警鐘須長鳴

劉國信

火災(zāi)事故，令人觸目驚心

11月18日晚18時15分，北京市119指揮中心接到報警，大興區(qū)新建二村新康東路8號聚福緣公寓發(fā)生火災(zāi)。經(jīng)全力施救，共營救搜救出被困人員73人，其中19人遇難，8人受傷。受傷人員被迅速送往醫(yī)院進(jìn)行救治。當(dāng)晚21時06分，地下冷庫明火被撲滅。

經(jīng)初步調(diào)查勘驗，起火建筑聚福緣公寓東西長80米，南北寬76米，占地面積6 080平方米，建筑面積約20 000平方米，地下一層，地上兩層，局部三層。地下一層為冷庫區(qū)，共有6個冷庫間，總面積5 000平方米，目前正處于設(shè)備安裝調(diào)試階段。地上一層為餐飲、商店、洗浴、廣告制作、生產(chǎn)加工儲存服裝等商戶，總面積約6 600平方米；地上二層、局部三層均為出租房，總面積約8 300平方米，共305間房、租住400余人。該建筑是典型的集生產(chǎn)經(jīng)營、倉儲、住人等于一體的“三合一”、“多合一”建筑。

經(jīng)北京市公安消防、刑偵部門會同屬地公安分局成立的聯(lián)合調(diào)查組及相關(guān)專家調(diào)查勘驗：地上建筑物存在大量煙熏痕跡，無過火痕跡，目前已確定起火部位為地下一層冷庫。經(jīng)法醫(yī)檢驗，19名死者的死因均是火災(zāi)引起的一氧化碳中毒。

據(jù)調(diào)查，樊某某2 0 02年開始在該地塊建房，首先建設(shè)地下一層；2003年以地下室為基礎(chǔ)建造“回”字形地上二層樓房，2006年將“回”字形樓房天井建成三層樓房，總建筑面積約20 000平方米。2016年3月，樊某某在起火建筑地下一層開始建設(shè)冷庫，近期冷庫正處于設(shè)備調(diào)試階段。經(jīng)查，冷庫照明電路鋪設(shè)、動力線路鋪設(shè)、設(shè)備安裝調(diào)試、保溫工程施工的人員均無相關(guān)專業(yè)資質(zhì)。目前，涉案人員18人已被刑事拘留，其中8人提請檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，公安機(jī)關(guān)正在對起火原因進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查。

“多合一”建筑，隱患重重

近年來，隨著進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工、求學(xué)者的不斷增加，城市流動與暫住人口猛增，“一居難求”現(xiàn)象突出，“多合一”建筑與群租房問題逐漸凸顯，且由于體量龐大、功能復(fù)雜、人員密集、危險源多、監(jiān)管不力，加之不少老舊建筑存在耐火等級低、建筑材料防火性能差、疏散通道數(shù)量不足、缺少防排煙設(shè)施、消防器材老化過期、堆放雜物堵塞消防通道等問題，給消防安全和城市管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想！

仔細(xì)分析這些事故的發(fā)生地，或是集生產(chǎn)經(jīng)營、倉儲、居住等于一體，安全條件堪憂，或是低端業(yè)態(tài)集聚、私搭亂建林立，或是人口分布密集、管理相對粗放……它們本身既是巨大的安全隱患，也往往是城市安全的薄弱之處、盲區(qū)所在。據(jù)調(diào)查，發(fā)生火災(zāi)的福緣公寓就是一個大型的“三合一”場所，其附近還有很多類似的場所。在事故發(fā)生地新建村的許多村民看來，火災(zāi)發(fā)生的偶然中有必然。在新建村，除了多家類似聚福緣公寓的大型公寓外，還有很多村民自建房子對外出租，這些地方的消防設(shè)施大多不過關(guān)，隨時有可能發(fā)生火災(zāi)。

據(jù)消防部門統(tǒng)計，目前北京市每年接報火警近5 000起，相當(dāng)于每天13.7起，平均不到兩小時就有1起。險情頻發(fā)，原因何在？近年來，居住場所、交通工具、垃圾及廢棄物，始終排在各類場所火災(zāi)中的前三位。特別是進(jìn)入冬季，很多住戶使用電暖氣、電褥子、“小太陽”等取暖設(shè)備，是這些“三合一”、“多合一”建筑和群租房火災(zāi)發(fā)生的主要原因。

據(jù)了解，由于人們?nèi)狈Ψ阑鸱罏?zāi)意識，存在僥幸心理，用電用氣用火不規(guī)范，租住戶日常使用多、維護(hù)管理少，甚至違章操作、冒險蠻干等現(xiàn)象屢禁不止，進(jìn)一步加大了火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險隱患。另外，這類建筑物大部分主體責(zé)任不明確，缺少消防安全管理組織和人員，在消防設(shè)施方面不舍得投入，日常防火巡查檢查不到位，導(dǎo)致火災(zāi)隱患長期得不到整改。

相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來因電氣線路、電器設(shè)備等引發(fā)的建筑火災(zāi)占總數(shù)的38.2%，尤其因電動車違規(guī)在樓道內(nèi)停放、充電引發(fā)的火災(zāi)事故居高不下。居住樓道內(nèi)亂堆亂放雜物問題突出，導(dǎo)致消防疏散通道被占用，造成人員逃生難度大，滅火救援難度大，發(fā)生火災(zāi)后，本來用于逃生的通道充滿有毒煙霧，反而成為奪命的死亡通道，造成的后果極為嚴(yán)重。

全力整治，將“灰犀牛”關(guān)進(jìn)鐵籠子

一場大火奪去了19條鮮活的生命，令人痛心疾首；而更讓人扼腕的是，該村已計劃要在2017年12月15日前完全拆遷，但直至事發(fā)時，附近居民尚未搬走。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)睾芏嗳寺錅I感慨“就差一個月”，“如果早一點”……然而現(xiàn)實沒有如果，生命不能重來。新建二村火后的廢墟，用最慘烈的方式警示所有人：整治隱患，不允許“等一等”，經(jīng)不起“再看看”，必須雷厲風(fēng)行、義無反顧、一抓到底。

水火無情。無論古今，無論哪座城市，火災(zāi)都是影響公共安全的高概率風(fēng)險，堪稱人們身邊的“灰犀牛”。北京市委書記蔡奇指出，“11·18”火災(zāi)事故教訓(xùn)極為慘痛，給北京公共安全工作敲響了一記警鐘，全市必須警醒起來，痛下決心，采取斷然措施，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實維護(hù)首都安全穩(wěn)定。當(dāng)前，北京市正在開展為期40天的安全隱患大排查、大清理、大整治專項行動，要求做到逐村、逐院、逐企業(yè)地毯式排查，要把隱患當(dāng)事故來對待，零容忍、出重拳，做到排查見底、清理徹底、整改一抓到底，對“三合一”違法經(jīng)營要立即關(guān)停，各類違建拆除要進(jìn)行到底。如此嚴(yán)厲的“到底”要求，彰顯出向安全隱患開戰(zhàn)的堅定決心。

然而，專項行動依然不是長久之計。據(jù)報道，就在“11·18”火災(zāi)事故發(fā)生前兩天，北京市消防部門向全市發(fā)布了詳細(xì)的冬季消防安全預(yù)警，但仍然沒能阻止事故的發(fā)生，因此，消防安全不只是政府及相關(guān)職能部門的事，需要全社會的共同參與，多部門聯(lián)合發(fā)力，齊抓共管，履職盡責(zé)。同時，更要在建立長效機(jī)制上下功夫。比如，除嚴(yán)禁“三合一”、“多合一”違法生產(chǎn)經(jīng)營外，還應(yīng)制定低端產(chǎn)業(yè)疏解補償機(jī)制，給他們找到更好的出路和途徑；針對地下空間和群租房“臟亂差”的問題，除實行嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入許可，堅決制止隨意出租、任意分隔行為外，還應(yīng)在居住人員數(shù)量、占用面積上定規(guī)矩、立標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化常態(tài)化日常監(jiān)管，這樣不僅可以從源頭上消除風(fēng)險隱患，而且也能為城市流動人口創(chuàng)造較為舒適的生活條件。

工業(yè)安全領(lǐng)域有一則著名的海恩法則：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1 000起事故隱患。當(dāng)安全盲區(qū)帶來的毫厘之差不斷累積、層層加深，逐漸消解安全防線，不堪設(shè)想的后果就會出現(xiàn)。剖析近年來發(fā)生的重特大火災(zāi)事故，其背后都暴露出消防安全責(zé)任制不落實的問題。毋庸諱言，面對當(dāng)前城市流動人口密集、臨時居住剛需的現(xiàn)實，徹底解決“多合一”建筑和群租房問題，也不是一蹴而就的事情。悲痛過后，人們紛雜的生活仍會繼續(xù)，擁擠的居住環(huán)境依然難以徹底改觀，在這樣的生活居住環(huán)境條件下，對于各社會單位及住戶而言，樹立整體觀念，強(qiáng)化主體責(zé)任，提高防災(zāi)意識，拋除僥幸心理，規(guī)范自身行為，從自身做起，從日常做起，從點滴做起，就顯得尤為重要。

公共安全，猶如陽光和空氣，人們或許“受益而不覺”，但絕對“失之則難存”。德國思想家烏爾里貝克認(rèn)為：人類正處在一個高風(fēng)險的社會，我們生活在文明的火山口上。安全風(fēng)險無處不在，每一個環(huán)節(jié)的失守，每一份責(zé)任的放松，無疑都會給危險的下墜一個加速度。安全警鐘，必須時時響在耳畔；安全意識，必須深植于每個人的腦海中，滲透到城市運行的各個環(huán)節(jié)。

總之，只有汲取教訓(xùn)，深刻反思，從每個細(xì)微之處著手，將安全隱患扼殺于萌芽狀態(tài)，才能避免重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，切實維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，增強(qiáng)人民群眾的安全感、幸福感。

生命誠可貴，責(zé)任保安全。消防安全，警鐘須長鳴！