我國跨界民族問題治理的深刻意涵

趙剛

從狹義上講，所謂跨界民族就是那些原來民族和其傳統聚居地都被分割在不同國家而在地域上相連并擁有民族聚居地的民族。而跨界民族問題主要是指民族政治問題，是跨國界居住的民族在爭取、實現和維護自己利益的過程中，與相關國家的國家政權或國內的其他民族發生的摩擦、矛盾和沖突，或者說是當跨界民族的利益和國家利益產生某種沖突時出現的問題。我國有56個民族，其中有31至34個民族具有跨界民族特點，比較典型的有藏族、維吾爾族、蒙古族和朝鮮族等，這也是當前跨界民族問題相對集中的幾個民族。從多民族國家的角度來說，跨界民族問題治理就是控制、解決跨界民族與國家間的矛盾，反對跨界民族的分離主義，增強跨界民族對國家的政治認同。

充分認識跨界民族問題

一般而言，多民族國家都是以占人口多數的民族作為建國的主體民族，主體民族會產生強烈的“政治認同”，而占人口少數的民族的“政治認同”則不高，特別是一些跨界民族，由于其聚居地毗鄰著同一民族的主權國家，會對跨界民族形成一定甚至較強烈的吸引，因此，增強多民族國家中跨界民族的政治認同實屬必然。

中緬邊境上的小村寨。中緬國界線從寨子中央穿過，一邊是中國云南瑞麗的銀井，另一邊是緬甸的芒秀。寨子里的老百姓語言相通，習俗相同。

跨界民族問題具有特殊性。首先，跨界民族問題是現存國家政治分隔力和民族向心力這兩種相反力量交互作用的產物。……