引導知識產權事業全面創新發展 加快形成產業轉型升級新動能

成都是全國首個版權示范城市、首批知識產權示范城市。近年來，成都市知識產權創造量質齊升，運用成效日益突出，服務能力不斷增強，保護環境持續優化。2016年，全市發明專利申請量39500件、發明專利授權量7202件，分別居副省級城市第2位和第5位。但也存在知識產權侵權易發多發，知識產權許可、運營不夠活躍，知識產權服務模式單一等問題，成為制約成都市經濟轉型升級的因素之一。今年6月15日，國家知識產權局批復成都市為西部唯一國家知識產權強市創建市。未來3年，成都將圍繞知識產權管理體制機制改革、運營服務體系建設等方面，深化知識產權領域改革，優化知識產權環境，大力增強知識產權對經濟發展和科技進步的促進作用。

為深入貫徹成都市第十三次黨代會精神，加快建設國家知識產權強市創建市，支撐全面體現新發展理念的國家中心城市建設，成都市知識產權局7月17日印發《關于創新要素供給培育產業生態 提升國家中心城市產業能級知識產權政策措施的實施細則》，作為細化落實“產業新政50條”的具體舉措，從十個方面引導和支持成都市知識產權事業全面創新發展，為推動產業轉型、完善產業生態、提升產業能級提供支持和保障。

一、建立專利導航產業發展機制

為精準支持成都產業發展，將設立專利導航產業發展專項，每個專項支持經費30萬元，由產業園區或區（市）縣會同知識產權服務機構，圍繞全市重點產業開展國內外知識產權狀況、發展趨勢和競爭態勢研究。以此加大對支柱產業、優勢產業和未來產業15個關鍵領域全球專利布局情況的梳理分析，建立專利導航產業發展決策機制，將有利于相關產業認清發展方向，找準升級路徑，實現更好更快發展。

二、建設高價值專利培育中心

成都高校院所等各類科研資源富集，有很大創新潛能可以激發。未來，成都計劃在行業骨干龍頭企業、新型產業技術研究院、高校院所中，遴選打造20個高價值專利培育中心，給予每個單位100萬元獎勵。高價值專利培育中心培育期為兩年，培育期滿后須擁有發明專利70件以上，且涉外專利申請15件以上。以此帶動全市加快培育形成一批技術創新難度高、保護范圍合理穩定、市場發展前景好、競爭力強的高價值專利，并推動在本地轉化實施。

三、培育高價值專利池或專利組合

近年來，成都專利申請量大幅提升，但核心專利、精品版權和技術標準還不夠多。未來，將支持知識產權運營機構會同高校院所、企業，圍繞產業鏈核心技術和產品構建50個集中許可授權的高價值專利池或專利組合，給予每個單位50萬元獎勵。出臺專項支持政策，在全市培育一批高價值專利池或專利組合，引導社會力量加強戰略性新興產業的知識產權布局，提升申請專利的含金量。

四、設立成都知識產權運營基金

當前，大量科技型中小企業存在缺乏資金、手握專利卻無法創造價值的難題。成都將利用中央財政支持和市級財政配套資金共3億元，引導金融機構、企業和社會資本參與，設立總規模不低于20億元的知識產權運營基金。該基金按照“政府引導、市場運作、專業管理、防范風險”的原則設立運營，母基金主要用于參股知識產權運營機構，子基金直接投資知識產權產業化項目或知識產權驅動型企業，推動知識資本、金融資本和新經濟的深度融合。

五、培育知識產權運營服務機構

培育專業化的知識產權運營服務機構，是發展知識產權運營市場的重要內容。新政出臺支持知識產權運營機構發展的專項措施，對骨干知識產權運營機構給予最高50萬元獎勵，對年代理發明專利3000件以上的專利代理機構給予30萬元獎勵，對新認定的成都市專利孵化器給予20萬元獎勵，對為小微企業開展托管服務的知識產權服務機構給予最高30萬元獎勵。未來，在成都從事知識產權運營服務的機構、企業將獲得更好支持，成為構建成都知識產權運營服務體系的主體力量。

六、培育公共服務機構、試點示范市場和品牌服務機構

為進一步加強知識產權公共服務，優化知識產權發展環境，成都將對有關公共服務平臺給予資助，其中新獲批國家級知識產權保護中心、快速維權中心等國家級公共服務機構，給予100萬元資助；被國家知識產權局認定的國家級知識產權試點、示范園區，給予最高50萬元資助；被國家知識產權局認定的知識產權保護試點示范市場，給予10萬元資助；被國家知識產權局新認定的知識產權品牌服務機構和各專項服務試點示范機構，給予10萬元資助。

七、培育知識產權試點示范企業

企業是技術創新的主體。為大力增強成都企業研發創新能力，將對被國家知識產權局認定的國家知識產權優勢、示范企業給予最高30萬元資助；被市知識產權局牽頭評定的知識產權示范、優勢培育和試點企業，兩年培育期滿且考核合格給予最高10萬元資助；通過GB/T29490-2013標準認證的企業給予8萬元資助。通過實施知識產權強企工程，引導企業加大知識產權創造投入，完善企業創新人才激勵機制，依靠知識產權向規模化、高質化發展。

八、鼓勵知識產權創造和技術標準研制

為進一步激發全社會創造潛能，新政對成都原有知識產權創造支持政策進行了優化升級，對獲得國內職務發明的發明專利授權的給予3000元/件的資助，對獲得涉外職務發明的發明專利授權的最高給予30000元/件資助，對企事業單位制定或修訂國際、國家和行業技術標準的給予最高60萬元資助。力爭到2020年，全市有效發明擁有量達到 4萬件，每萬人有效發明專利擁有量達到23件，知識產權創造能力大幅提升。

九、完善維權援助服務機制

構建知識產權大保護體系，是成都建設知識產權強市的一項重點任務。為有效解決知識產權維權舉證難、成本高等問題，成都將建設知識產權維權援助專家智庫，采取政府購買服務的方式，為企業提供知識產權維權援助服務，對年服務企業50家以上、服務100次以上的，給予5萬元資助；對成都企事業單位作為原告（或請求人）主動維權，解決專利侵權糾紛，經法院終審判決勝訴的，給予維權代理費30%、最高15萬元資助；對服務機構幫助企事業單位維權勝訴，列入年度中國法院10大知識產權案件、50件典型知識產權案例的，分別給予服務機構50萬元、20萬元獎勵。

十、構建知識產權侵權查處、糾紛調解體系

為加大知識產權行政執法力度，拓寬知識產權糾紛多元化解決渠道，將采取委托執法方式，構建“全域成都”執法保護體系；設立知識產權糾紛調解委員會，創新有效預防和化解專利糾紛機制，利用“全域成都”知識產權服務網絡開展知識產權矛盾糾紛調解工作。此舉，將有效解決我市知識產權行政執法力量不足，非訴訟解決渠道欠缺的問題，有效降低糾紛處理成本、提高處理效率。