建立四項機制 做實園區(qū)非公企業(yè)黨建

大邑縣有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化旅游園區(qū)三類園區(qū)，是全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和黨的建設的重要陣地。加強園區(qū)黨建對于推動全縣非公企業(yè)黨建具有重要的示范作用，也是組織工作服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要體現(xiàn)。大邑全面落實管黨治黨政治責任，扭住問題導向這個關鍵，著力構(gòu)建以黨建為引領的園區(qū)治理體系，為推進各類園區(qū)科學發(fā)展、加快發(fā)展提供堅強保障。

強化政治擔當，構(gòu)建責任落實機制

針對園區(qū)黨建相對其它領域黨建起步較晚、基礎比較薄弱、保障不容易到位等問題，通過深入調(diào)研分析，從政治擔當和責任落實上，始終把園區(qū)黨建擺在各領域黨建突出位置。一是健全制度。按照“產(chǎn)城一體、都市新區(qū)”定位，科學編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理布局各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持抓早、抓小、抓難，定期專題研究園區(qū)黨建，有針對性地出臺加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建的意見等十多個文件，形成了園區(qū)黨建的制度體系。二是配強力量。成立“兩新”黨工委，園區(qū)均設立了黨群工作部，縣委組織部和經(jīng)開區(qū)均配備了專職組織員，從有黨建經(jīng)驗的改非干部中安排部分人員，專門管理園區(qū)黨群活動服務中心。三是加大投入。嚴格落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建財政補助、稅前列支、黨費返還等政策，每年劃撥400余萬元作為園區(qū)黨建運行經(jīng)費。按照“六有”標準建成13個園區(qū)黨群活動服務中心、企業(yè)黨群活動服務室。四是納入考評。將園區(qū)黨建納入園區(qū)綜合評價體系，加重目標考核分值，定期組織園區(qū)黨組織書記開展抓黨建述職評議，將非公企業(yè)黨建工作與結(jié)對聯(lián)系部門的綜合目標考核、黨建經(jīng)費等掛鉤，多維度推動園區(qū)黨建工作。

優(yōu)化兩個覆蓋，創(chuàng)新工作運行機制

針對園區(qū)黨建覆蓋難、鞏固難等問題，持續(xù)用力抓好黨的組織和工作覆蓋，充分發(fā)揮園區(qū)黨建的政治引領和服務功能。一是理順管理體系。統(tǒng)籌園區(qū)資源，在三類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立綜合黨委，健全內(nèi)設機構(gòu)，成立黨建工作指導站，構(gòu)建起“縣委‘兩新’工委+園區(qū)綜合黨委+企業(yè)黨組織”的園區(qū)黨建工作層級管理體系。二是抓實組織覆蓋。實行縣級職能部門聯(lián)動，對新入園、新設立的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會同步謀劃推動組建黨組織。采取“實體性+功能性”“單獨建+聯(lián)合建”方式，擴大黨組織覆蓋面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩個覆蓋”均實現(xiàn)100%的目標。三是探索黨建組團。結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)特點，分類探索政企聯(lián)建、協(xié)會領建、園地共建等黨建組團模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則建立小組團，有效整合各類黨建資源，形成園區(qū)黨建齊抓共管格局。四是落實“三會”推動。建立園區(qū)綜合黨委聯(lián)席會議制度，通報和協(xié)調(diào)園區(qū)黨建工作；實施黨建組團理事會制度，研究和解決園區(qū)企業(yè)反映的熱難點問題；定期召開園區(qū)黨建現(xiàn)場會，落實中央和省市園區(qū)黨建工作部署要求，切實加強園區(qū)黨的領導。

細化黨群共建，完善作用發(fā)揮機制

針對園區(qū)企業(yè)黨建意識相對較弱、黨的建設容易與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理脫節(jié)、黨建作用發(fā)揮難的問題，堅持企業(yè)需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，推進黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合。一是與上級黨建要求結(jié)合。大力開展“雙強六好”示范黨組織創(chuàng)建，發(fā)揮微信、APP等自媒體優(yōu)勢，認真落實“三會一課”、固定黨日等黨組織建設規(guī)章制度，在條件成熟的黨組織建立“微黨校”，大力推行園區(qū)黨建清單化管理，做實園區(qū)黨建基本工作。先后有61個園區(qū)黨組織和黨員受到省、市、縣委表彰表揚。二是與企業(yè)文化建設結(jié)合。堅持用黨建文化的先進性統(tǒng)領企業(yè)文化建設方向，引導園區(qū)企業(yè)黨組織推行“雙向進入、交叉任職”，普遍設立黨員示范崗，廣泛開展“我為企業(yè)發(fā)展獻策”“廉政文化進企業(yè)”“黨組織送溫暖”等活動，涌現(xiàn)出一批黨建引領的企業(yè)文化。三是與企業(yè)職工訴求結(jié)合。健全園區(qū)群團組織，常態(tài)開展文體活動、技能培訓等“十個一”活動。發(fā)揮園區(qū)黨群活動服務中心功能，搭建企業(yè)沙龍等平臺，積極為職工提供就業(yè)咨詢、權益維護、法律幫扶、心理疏導等個性化服務，促進了園區(qū)職工安心就業(yè)。四是與人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合。成立人才發(fā)展促進會、高層次人才服務站、人才工作服務點，服務全縣高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才近300名。大力開展校地、校企合作，引入非公企業(yè)培訓學校，出臺支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設“八條措施”，積極促成企業(yè)自主創(chuàng)新成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應用。

深化共治共享，健全多方受益機制

針對園區(qū)與屬地之間黨組織類型多、難以形成黨建與發(fā)展共同推進的合力問題，堅持整合各類黨組織優(yōu)勢，完善共治共享機制，通過黨建引領，讓園區(qū)與屬地各方從中受益。一是促進多元服務供給。以園區(qū)綜合黨委為紐帶，建立職能部門聯(lián)動機制，精簡行政審批項目前置條件，優(yōu)化企業(yè)辦事流程。推行“一站式”“保姆式”服務，設立服務專員，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)。探索建立“紅袖套”隊伍、義務調(diào)解員等，引入青創(chuàng)中心、創(chuàng)客空間、行業(yè)協(xié)會等35個社會組織參與園區(qū)黨群共建，營造良好的園區(qū)發(fā)展環(huán)境。二是搭建企業(yè)發(fā)展平臺。以黨建組團為紐帶，統(tǒng)籌各方力量搭建企業(yè)服務平臺，定期收集和協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的熱難點問題，重大問題報縣委常委會研究解決。同時，整合企業(yè)資源優(yōu)勢搭建企業(yè)合作平臺，推動企業(yè)優(yōu)勢互補、人才共用、信息共享，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，園區(qū)新增中國馳名商標10件、國家地理標志保護產(chǎn)品7個。三是擴大發(fā)展疊加效應。堅持黨建引領發(fā)展，文旅園區(qū)高標準打造“三山一泉兩古鎮(zhèn)”，穩(wěn)步推進5個國家4A級景區(qū)提檔升級和安仁古鎮(zhèn)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建；農(nóng)業(yè)園區(qū)促成國家農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣順利通過創(chuàng)建驗收；工業(yè)園區(qū)的“大邑石油機械”成功入選“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，成為區(qū)域品牌，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效顯著提升。四是拓寬群眾增收途徑。發(fā)揮園區(qū)綜合黨委牽頭作用，定期舉辦用工招聘會、實用技能培訓等，滿足群眾就業(yè)需求。建立農(nóng)產(chǎn)品與園區(qū)電商等平臺對接機制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬銷售渠道。推行“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”模式，每年舉辦藍莓采摘節(jié)等農(nóng)村節(jié)慶活動，帶動群眾發(fā)展農(nóng)家旅游、開辦家庭農(nóng)場、流轉(zhuǎn)集體土地等，今年上半年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10%。