盤(pán)活閑置農(nóng)房 助推鄉(xiāng)村旅游

近年來(lái)，廣興鎮(zhèn)黨委、政府全面貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的一系列工作部署，圍繞“一三互動(dòng)，農(nóng)旅融合”發(fā)展思路，以盤(pán)活農(nóng)村閑置房屋這一“沉睡”資源作為脫貧攻堅(jiān)切入點(diǎn)，充分利用閑置農(nóng)房，通過(guò)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家旅舍、手工作坊等新業(yè)態(tài)統(tǒng)籌發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有效促進(jìn)農(nóng)村閑置要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，脫貧增收。

一、主要做法

利用閑置農(nóng)房發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家旅舍、手工作坊，大力提升接待能力，已是廣興鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。通過(guò)集成精準(zhǔn)扶貧、新農(nóng)村綜合體建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革示范點(diǎn)建設(shè)等政策，以財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。2015-2017年廣興鎮(zhèn)在寶塔村成功舉辦“花田廣興”鄉(xiāng)村賞花節(jié)，吸引近200萬(wàn)余游客前來(lái)賞花休閑、觀光體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.1億元，全鎮(zhèn)成功脫貧摘帽156戶。

利用閑置農(nóng)房發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。結(jié)合打造6平方公里以賞花觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、親水休閑為特色的“花田廣興”旅游景區(qū)，引導(dǎo)景區(qū)核心區(qū)寶塔村部分有條件的農(nóng)戶將閑置農(nóng)房通過(guò)租賃、入股等形式，提供給經(jīng)營(yíng)能手，改造成農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿，發(fā)展“吃住游”于一體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。經(jīng)過(guò)引導(dǎo)，寶塔村櫻花人家院落3戶貧困戶將自家農(nóng)房租給經(jīng)營(yíng)能手，現(xiàn)該院落共發(fā)展農(nóng)家樂(lè)3家、特色民宿1家，全鎮(zhèn)共發(fā)展農(nóng)家樂(lè)15家、鄉(xiāng)村酒店1家、特色民宿2家、農(nóng)村旅舍8家，可提供住宿床位200個(gè)。2017年“花田廣興”賞花季累積接待游客100余萬(wàn)人，農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家旅舍等創(chuàng)收達(dá)200萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶人均增收1500元。

利用閑置農(nóng)房發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。依托廣興鎮(zhèn)“百年竹編村”非遺文化底蘊(yùn)及傳統(tǒng)手工業(yè)基礎(chǔ)，利用閑置農(nóng)房發(fā)展竹編、藤編，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)戶將閑置農(nóng)房、院壩、竹林盤(pán)等資源整合起來(lái)，建成編織作坊、產(chǎn)品堆場(chǎng)，同時(shí)通過(guò)培養(yǎng)壯大手工匠人隊(duì)伍，有效解決“5060”人員、農(nóng)村留守婦女就業(yè)問(wèn)題。目前，寶塔村有竹編合作社2家、竹編加工作坊20余個(gè)，核桃剝殼、私房鹽菜等手工作坊8個(gè)。近年該村竹編產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)，遠(yuǎn)銷(xiāo)俄羅斯等地，實(shí)現(xiàn)從事竹編工作家庭戶均增收7-8萬(wàn)元。

利用閑置農(nóng)房發(fā)展電子商務(wù)。通過(guò)閑置農(nóng)房建成農(nóng)產(chǎn)品展示廳1個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站1個(gè)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)3個(gè)，在提高閑置農(nóng)房利用率的同時(shí)，提高了“廣興造”農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售量，廣興品牌影響力也獲得極大提升。目前，“花田廣興”淘寶網(wǎng)店、“興廣眾農(nóng)”眾籌平臺(tái)實(shí)現(xiàn)按節(jié)令上線農(nóng)產(chǎn)品20余種，促進(jìn)了“花田廣興”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。僅2016年，通過(guò)平臺(tái)達(dá)成私家認(rèn)養(yǎng)協(xié)議金額20余萬(wàn)元，銷(xiāo)售收入近千萬(wàn)元。

通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)到位。遵循“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”原則，發(fā)揮宣傳引導(dǎo)和政策導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)村民參與積極性和創(chuàng)造性，采取村廣播宣傳發(fā)動(dòng)、召開(kāi)壩壩會(huì)、逐戶走訪、示范帶動(dòng)、培訓(xùn)推動(dòng)等工作舉措，充分激發(fā)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家旅社、農(nóng)家樂(lè)、手工作坊的內(nèi)在動(dòng)力，努力提高群眾認(rèn)可度、滿意度，讓更多農(nóng)民群眾深入了解并主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中來(lái)。

通過(guò)樹(shù)立典型示范到位。積極樹(shù)立金海園生態(tài)農(nóng)莊等一批從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的先進(jìn)典型，借助多種媒體，大力宣傳櫻花人家、芍藥人家農(nóng)戶積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌和實(shí)干誠(chéng)信的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情，以閑置農(nóng)房提檔升級(jí)為契機(jī)，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)示范戶15家、農(nóng)家旅舍示范戶6家；發(fā)展竹編、藤編傳統(tǒng)手工業(yè)作坊3家，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；以畜禽私家認(rèn)養(yǎng)為特色亮點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品私家認(rèn)養(yǎng)10戶Ew85a9uuVgBmw8kHt2GMZQ==。

通過(guò)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)到位。集成幸福美麗新村建設(shè)等項(xiàng)目，組織農(nóng)戶反復(fù)討論，制定獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)方案，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用閑置房屋升級(jí)改造并自主投資經(jīng)營(yíng)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。通過(guò)統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)戶投工投勞等方式，幫助完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一農(nóng)房提升風(fēng)貌，統(tǒng)一室內(nèi)改造標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一旅游配套設(shè)施，使政府投入發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，并讓農(nóng)民成為投入和受益主體。目前，利用閑置房屋自主改造升級(jí)200余戶，群眾自籌資金達(dá)600余萬(wàn)元。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

利用閑置農(nóng)房統(tǒng)籌發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是一條幫助農(nóng)戶脫貧增收的有效途徑，更是一項(xiàng)盤(pán)活農(nóng)村資源的系統(tǒng)工程，只有把握工作規(guī)律，才能取得事半功倍的效果。經(jīng)過(guò)近兩年來(lái)的探索，我們認(rèn)識(shí)到：抓好組織保障是前提，抓好規(guī)劃引領(lǐng)是保障，抓好項(xiàng)目支撐是核心，抓好利益聯(lián)結(jié)是關(guān)鍵。

抓好組織保障是前提。組織保障到位是干好工作的先決條件。為此，廣興鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、鎮(zhèn)屬相關(guān)辦公室和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員的閑置農(nóng)房改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好政策制定、工作規(guī)劃、協(xié)調(diào)組織和推進(jìn)落實(shí)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)調(diào)查摸底、宣傳引導(dǎo)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督考核4個(gè)工作組，各司其職，各盡其責(zé)；另一方面，根據(jù)工作安排，梳理編制工作目標(biāo)，細(xì)化分解責(zé)任，定期通報(bào)進(jìn)展情況，使整個(gè)工作持續(xù)有序有力推進(jìn)。

抓好規(guī)劃引領(lǐng)是保障。圍繞“穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)、適度發(fā)展傳統(tǒng)手工業(yè)”的思路，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾主體、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，充分尊重農(nóng)民主體地位，聘請(qǐng)科研院校和專(zhuān)家教授，結(jié)合旅游功能要素布局，突出川西民居特色，保留“宗祠”文化，把改造閑置農(nóng)房、發(fā)展傳統(tǒng)手工業(yè)和圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省卑l(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)有機(jī)銜接，充分融入金堂全域旅游綜合發(fā)展規(guī)劃，保障了資源整合利用效率的最優(yōu)化。

抓好項(xiàng)目支撐是核心。集成省、市、縣政策，打捆 “幸福美麗新村建設(shè)”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)試點(diǎn)”“四改六治理”等項(xiàng)目資源，編制閑置房屋升級(jí)改造項(xiàng)目，通過(guò)統(tǒng)一獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)貌標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等，可最大程度幫助農(nóng)戶配套基礎(chǔ)設(shè)施，形成區(qū)域特色風(fēng)貌，盤(pán)活閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收。

抓好利益聯(lián)結(jié)是關(guān)鍵。盤(pán)活農(nóng)村閑置資產(chǎn)的目的，是要促進(jìn)群眾增收致富。為此，廣興鎮(zhèn)制定對(duì)專(zhuān)合組織、合作社、作坊業(yè)主帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，完善“農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)合組織+農(nóng)戶”“竹編、藤編公司（合作社）+農(nóng)戶”“核桃剝殼合作組織+農(nóng)戶”模式，搭建經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)戶之間的新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，釋放鄉(xiāng)村旅游業(yè)的增效空間，實(shí)現(xiàn)以旅促農(nóng)、以旅助農(nóng)、以旅富農(nóng)。