實施創業行動升級版 培育轉型發展新動能

成都市委提出，做好2017年成都經濟工作，要牢牢抓住“五聚焦、兩深化”。其中一點，就是要聚焦西部科技中心建設，強化創新驅動，加快轉換經濟發展動能。2016年，成都大眾創業、萬眾創新升級為2.0，創新創業再出發，推動供給側結構性改革，全社會創新創業活力進一步激發，城市發展動力轉換加快推進。創新創業氛圍的日益濃厚，“創業之城、圓夢之都，創新創業、成都都成”城市品牌享譽國內外。

第一，促進政產學研用協同創新，激活高校創新源頭。

校院地協同創新全面展開。成都市政府與四川大學、電子科大、西南交大、西南財大、四川農大、成都理工和中科院成都分院簽署戰略合作協議，共建世界一流大學、一流學科和一流科研機構；引入清華大學、北京航空航天大學等知名高校，共建新型研發機構、科技產業園區。

科技成果“三權”改革深入推進。出臺《促進國內外高校院所科技成果在蓉轉移轉化若干政策措施》，深化科技成果“三權”改革，西南交大率先探索“早確權、早分割、共享制”職務科技成果權屬混合所有制改革，160余項職務發明分割確權，帶動成立高科技創業公司7家，被譽為科技改革“小崗村試驗”。

新型產業技術研究院啟動建設。設立10億元市級專項資金，依托高校院所優勢學科、行業龍頭企業優勢資源，軌道交通、亞信網絡安全、大數據、精準醫學等產業技術研究院相繼啟動建設。

環高校成果轉化區加快建設。支持在蓉高校院所聯合所在區（市）縣利用校院內及周邊土地、樓宇等，共建環高校院所知識經濟圈、成果轉化區、雙創集聚區。金牛區環西南交大智慧城初見成效，武侯區環川大知識經濟圈、高新區環電子科大“一校一帶”、成華區環成都理工大學知識經濟圈、新都區環三校知識經濟圈啟動建設。

第二，匯集創業力量，激發人才創新創業。

著力激勵青年大學生創業。鼓勵在蓉高校開設創業課程，設立創業學院、創業俱樂部，引導在校大學生開展創業實踐；設立大學生創業天使投資基金、大學生創業融資風險補償資金池，引導到雙創載體創業，2016年新增青年大學生創業者1萬余名。

大力支持高校院所科技人才創新創業。對高校院所科技人才帶技術、帶項目、帶資金在成都領創辦企業，給予最高100萬元資助，全年新增高校教師領創辦企業100余家，帶動轉移轉化科技成果1000余項。

加快聚集海內外人才創新創業。出臺“成都人才新政十條”，設立20億元人才專項資金，探索實施“企業提需求+高校出編制+政府給支持”的引才模式，開展人才招攬“海外行”“高校行”“城市行”行動，面向全球招才引智。

第三，增強雙創承載力，促進雙創聚集發展。

國家自創區示范帶動雙創發展。成都高新區加快國家自主創新示范區建設，優化“一區四園一城一鎮”示范區空間布局，推動“6+4”政策率先全面落地，每年投入10億元支持創新創業，設立3個50億元專項資金，支持院校地協同創新、大企業創新和高層次人才創新創業，完善涵蓋政務、商務、國際法務、知識產權等雙創服務體系，建設中韓創新創業園、“中國—歐洲中心”，打造創新驅動發展引領區、國際創新創業中心。

成都科學城高端引領雙創匯聚。新引進斯坦福國際研究院、清華能源互聯網研究院、北航西部國際創新港等校院地協同創新重大項目10個，諾基亞全球技術研發中心、亞信網絡安全產業技術研究院等15家科技研發企業入駐，爭創國家科學中心和國家技術創新中心，有力帶動一批國家頂尖科研團隊進駐，加快打造西部創新第一城，引領全市、全省轉型發展。

特色創新創業載體蓬勃發展。成都高新區“菁蓉國際廣場”、成都天府新區“天府菁蓉中心”、郫都區“菁蓉鎮”大力匯聚創業力量，3個雙創載體引領區加快發展。加強街區、社區、校區、園區“四區聯動”，環交大智慧城、磨子橋創新創業街區、電子科大“一校一帶”雙創載體集聚區加快建設。各區（市）縣圍繞特色產業和資源優勢，打造雙創載體特色區，蓉創茶館、東郊記憶和明堂文創中心等41家眾創空間納入國家科技企業孵化器管理和服務體系。

第四，營造創新創業生態，環境保障進一步夯實。

雙創要素進一步開放共享。圍繞創新創業需求，升級“科創通”創新創業服務平臺，打造“創業天府”云孵化體系，促進區域創新創業資源要素互聯互通、開放共享，聚集科技企業及團隊2.3萬家、創業服務機構636家、創業服務產品1784款。

金融支撐能力不斷強化。逐步完善“創業投資+債權融資+上市融資”融資體系，建成規模近10億元的天使投資基金，對34家科技中小企業實現投資2.8億元；成立成都天使投資協會，初始會員64家；創投機構覆蓋面顯著擴大，16個區（市）縣已吸引注冊成立創投機構達625家。建立信貸規模達50億元的債權融資資金池。

知識產權助力雙創深化實施。啟動創建國家知識產權強市，印發實施《成都市舉報假冒專利行為獎勵辦法（試行）》，專利執法和糾紛協調力度加大；設立中成天府知識產權交易中心（成都）有限公司，與電子科大、中物院等單位共建5家分中心，中國成都（家居、鞋業）知識產權快速維權中心獲批建設，國家專利審查協作四川中心順利推進，專利轉化和運營力度進一步加大。

第五，深化雙創品牌打造，創業影響力進一步擴大。

“菁蓉匯”品牌活動持續深化。舉辦服務區域“四新”經濟的“菁蓉匯”主體活動、蓉漂茶敘，訓練營、創享會、創業大賽等系列活動，并走進韓國首爾等地。在“菁蓉匯”品牌帶動下，全市各類創新創業機構開展創新創業活動，創新創業生態環境日益良好。

“創交會”成功舉辦。第二屆全球創新創業交易會盛大舉行，3006個項目參加交易，交易額185.1億元，展示展覽實物產品2000余個，吸引社會觀眾超過7萬人次。簽約合作設立投資基金5家，成立首期規模400億元的成都首個政府投資基金——成都前海產業投資基金。

雙創合作空間不斷拓展。設立2億元海外人才離岸創新創業投資基金，打造海外人才離岸創新創業基地。推動中韓簽署雙方《合作諒解備忘錄》，中韓創新創業園加快建設。加快“中國—歐洲中心”建設，與法國索菲亞科技園結對建設姊妹園區，深化中德、中法、中以、中古創新創業合作。

下一步，成都將深入實施創新驅動發展戰略，突出抓好以科技創新為核心的全面創新改革、建設國家創新型城市、爭創國家科學中心和技術創新中心、創建國家知識產權強市四大基礎工作，全力推進職務科技成果“三權”、科技管理“放管服”、創新科技投入三方面體制改革，深入實施“創業天府”行動、科技企業培育、科技成果轉化三大重點計劃，不斷優化創新創業環境，進一步激發創新創業活力，加快建設西部科技中心，打造具有國際影響力的區域創新創業中心。