著力改善中心城區水環境 建設“活水成都”

成都是一座因水而興、因水而榮的城市。城市水環境治理既是改善民生、造福百姓的民心工程，也是改善城市面貌、提升城市功能的重要舉措。當前，就是要以建設“宜居水岸、活水成都”為目標，深入實施河岸生態改造、水質凈化、濕地恢復、植樹綠化等工程，努力構建“百水潤城、水清岸綠”的城市水環境，實現成都城市河流可持續發展。

第一，統籌謀劃，明確城市水環境治理目標。

一是科學編制城市水環境治理規劃。再次組織開展全市水環境污染現狀調查，在此基礎上，高起點、高標準地科學編制城市水環境治理規劃、城市水環境質量達標規劃，制定各行業水污染物年度削減計劃，確保城市水環境質量全面達標。二是理清城市水環境治理思路。堅持以城市水系為脈絡，以河道流域為主線，以治污、治臭、治臟、治亂為重點，以營造“水韻悠長、綠意盎然”的生態文明水景觀為目標，按照“全域截污、多措并舉、綜合治理”總體思路，持續深入推進城市水環境綜合治理。三是明確城市水環境治理重點。嚴格按照已制定的《成都市水生態系統2025規劃》，實施河流綜合整治、湖泊濕地建設、水系連通工程建設、濱水城市景觀改造提升、“黑臭水體”治理等，構建良好水生態系統。四是確立城市水環境治理目標。結合成都城市水環境現狀，近期以“消除市域內‘黑臭水體’，實現‘水清、無味’，改善人居環境”為目標；中遠期以“持續改善河道水質，逐步恢復河道水生態”，建設“宜居水岸、活水成都”的城市水環境為目標。

第二，著眼全局，優化中心城區水網格局。

對成都中心城區水網體系開展系統梳理和深入研究，積極開展水生態文明試點，堅持項目化、工程化推進實施《成都市水生態系統2025規劃》，努力構建“六河、百渠、十湖、八濕地”水網格局，傳承成都因水而生、因水而興的城市水蘊。一是繼續推進“宜居水岸、活水成都”工程，實現河道水道、岸線、通道、綠化“四通”，打造“六河貫都、百水潤城”的“活水成都”水系。二是實施城市水系連通工程。恢復城市部分已斷流河段，打通斷頭河，敞開蓋板河，在水網稀疏的中心城區東南方向新增支流溝渠，以增加中心城區水系長度和水面面積。三是以水資源承載能力確定區域整體發展格局，科學合理地開發利用地表水與地下水。優先利用地表水，在保護的基礎上合理利用地下水。四是完善水資源配置格局，科學制定水量分配方案。在優先滿足生活用水，保障基本生態用水的基礎上，實現產業發展布局與水資源配置格局的協調，嚴格實行用水總量控制。五是加快李家巖水庫等水源工程建設，努力建設布局合理、生態良好，多源互補、調控自如的水資源供應格局。

第三，強化治理，著力改善城市河流水質水量。

一是實施城市建成區“黑臭水體”治理工程。采取控源截污、清淤疏浚、漂浮物清理、垃圾清運、清水補給、河道生態修復等階段性綜合措施，對排查出的中心城區119條黑臭河渠、郊區（市）縣294條黑臭河渠進行綜合治理。二是開展中心城區“截污再行動”。綜合整治查明的下河排水口，實現污水不下河。三是加強水污染防治設施建設與升級改造。重點是分階段推進中心城區8座污水處理廠改擴建，改造城鎮244座污水處理廠（站）的污水配套管網，實現污水收集全進網、處理設施全運行、達標排放全覆蓋目標。四是實施河道兩側周邊環境綜合整治工程。按照“四清”（清垃圾、清淤泥、清雜物、清拆違建）、“四無”（無垃圾、無淤泥、無集中漂浮物、無違建）目標，綜合整治河道兩側景觀風貌、違章建設、環境衛生、垃圾收集與處理等。五是實施引水工程。積極向四川省爭取增加成都的用水總量，特別是河道內生態環境用水。新建再生水廠，中水回用，以補充城市景觀用水。

第四，適應自然，對城市河流進行回歸自然的改造。

一是積極采用原位生態修復技術，恢復和增強水環境的自凈能力。恢復河岸水邊植物群落與河畔林，對沙河、清水河等25條河流的部分硬質駁岸進行生態化改造，將水泥堤岸改為生態河堤，重新恢復河流兩岸儲水濕潤帶。二是按照《成都市環城生態區保護條例》和環城生態區湖泊水系建設總體規劃，抓緊深化完善環城生態區“六湖八濕地”、水生作物區和中小河道水環境整治規劃建設方案，將濕地建設和湖泊建設及水資源綜合治理結合起來實施，增加城市環境生態用水的可持續性。三是全力打造每一處城市水文化景觀，構建獨具特色的水文化體系。加強支流溝渠的水岸親水性，整體提升濱水區域宜居品質。四是恢復完善中心城區地表排水體系，逐步實現從平面排水向立體排水轉變，從而提高中心城區地表儲水能力，減少內澇影響。五是推進海綿城市建設。通過控制雨水徑流，使地表徑流盡可能達到開發前的自然狀態，實現修復水生態、改善水環境、涵養水資源、提高水安全、復興水文化的目標。

第五，健全機制，完善城市水資源治理體系。

一是盡快完善城市水環境治理法律制度，提高城市水環境的科學管理水平。開展違法排污單位聯合執法和集中整治，加大違法排污處罰力度。全面實行“河長制”管理，強化跨界斷面水質監測考核與護河通道的日常管護工作。二是健全機制，強化考核，同時，多渠道籌集水環境治理資金，廣泛宣傳水環境治理的緊迫性與重要性，為治理工作順利開展奠定基礎。三是建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污、水資源管理責任和考核制度屬地化、網格化、立體化水環境監管體系，做到水污染源的防治責任全覆蓋。四是加強節水監督管理。加強對重點用水行業和用水大戶監督管理，推進節水技術改造，加大節水技術政策和技術標準的貫徹執行力度。五是加強組織領導和區域、部門協作，充分調動社會公眾參與水環境治理工作的主動性和積極性，落實地方各級政府水環境治理責任。