五色預警燈“箍緊”資源環境承載力

12月3日，記者從山西省發改委獲悉，為推動實現資源環境承載能力監測預警規范化、常態化、制度化，引導和約束各地嚴格按照資源環境承載能力謀劃經濟社會發展，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立資源環境承載能力監測預警長效機制的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穼①Y源環境承載能力分為超載、臨界超載、不超載三個等級，預警等級從高到低依次為紅色、橙色、黃色、藍色、綠色。

據了解，《意見》根據資源環境耗損加劇與趨緩程度，進一步將超載等級分為紅色和橙色兩個預警等級、臨界超載等級分為黃色和藍色兩個預警等級、不超載等級確定為綠色無警等級。綜合配套措施重點對紅色預警區、綠色無警區以及預警等級相互轉變實施綜合管理。對于紅色預警區，實施的管控措施最嚴格，包括最嚴格的區域限批，對嚴重破壞資源環境承載能力的企業、管理不力的政府部門負責人、負有責任的領導干部等責任主體都要嚴厲處罰。對于綠色無警區，實施鼓勵性措施，包括研究建立生態保護補償機制和發展權補償制度，提高領導干部生態文明建設目標評價考核權重等。對于預警等級之間相互轉變的地區，超載等級惡化的，參照紅色預警區的綜合配套措施進行管控；超載等級改善的，將實施不同程度的獎勵性措施。

長效機制的特點主要有四個方面：一是堅持因地制宜，既對全域國土空間進行定期監測預警，也對超載地區開展加密實時監測預警；二是注重軟硬結合，既要建設好數據庫和信息技術平臺等“硬件”基礎，也要健全管理機制、管控措施等“軟件”配套；三是強化激勵約束，既要讓資源環境超載地區受到懲處，也要讓資源環境改善地區得到鼓勵；四是注重形成合力，既要發揮政府主導作用，又要調動社會各方面力量的積極性主動性，共同開展監測預警。

為保障長效機制高效實施，《意見》從三方面作出了明確要求，并提出了完成重點工作的路線圖和時間表。一是加強組織領導。二是細化配套政策?！兑庖姟穼Ω鞑块T提出了相關要求，要按照職責分工，抓緊提出各單項監測能力建設方案，完善監測站網布設，加強數據信息共享；加快制定出臺土地、海洋、財政、產業、投資等細化配套政策，明確具體措施和責任主體，切實發揮資源環境監測預警的引導約束作用。三是提升保障能力?！兑庖姟穼θ瞬抨犖楹徒涃M保障作出了明確要求，要綜合多學科優勢力量，建立專家人才庫，組織開展技術交流培訓，提升監測預警人才隊伍專業化水平；同時建立監測預警經費保障機制，確保資源環境承載能力監測預警機制高效運轉、發揮實效。