內(nèi)部控制視角下高校預(yù)算績(jī)效管理分析

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，社會(huì)各界越來(lái)越重視教育事業(yè)的發(fā)展。高校是高素質(zhì)人才的培養(yǎng)基地，是我國(guó)教育事業(yè)中不可或缺的一部分。對(duì)高校進(jìn)行科學(xué)有效的管理能夠提高高校的運(yùn)營(yíng)水平，為高校教育水平的提高奠定扎實(shí)的內(nèi)部管理基礎(chǔ)，預(yù)算績(jī)效管理作為現(xiàn)代高校管理中的重要手段，為高校建設(shè)起到了重要作用。本文從我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)狀出發(fā)，分析內(nèi)部控制視角下的高校預(yù)算績(jī)效管理的重要作用及具體實(shí)施措施，希望能夠促進(jìn)我國(guó)高校建設(shè)水平的進(jìn)一步提高。

從內(nèi)部控制角度實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)管理中的關(guān)鍵手段之一，該管理方法投入使用后，有效的提高了高校財(cái)務(wù)管理效率，為高校建設(shè)提供了科學(xué)的管理基礎(chǔ)。所謂預(yù)算績(jī)效指的是通過(guò)對(duì)支出金額、用途等方面進(jìn)行綜合考量，對(duì)這筆支出能夠產(chǎn)生的效益進(jìn)行判斷，并根據(jù)判斷對(duì)預(yù)算進(jìn)行一定調(diào)整，將使用這筆預(yù)算的部門以及人員的績(jī)效進(jìn)行充分考察，并將以上信息全面收集，整理成文，把績(jī)效信息融入到預(yù)算的計(jì)劃和實(shí)施階段，同時(shí)根據(jù)績(jī)效所反映出來(lái)的狀態(tài)對(duì)這個(gè)過(guò)程實(shí)行一定的監(jiān)督，以提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、高效性。

一、高校預(yù)算績(jī)效管理與內(nèi)部控制制度之間的聯(lián)系

高校預(yù)算績(jī)效管理與內(nèi)部控制制度之間的聯(lián)系主要在以下幾個(gè)方面：

1.具有一致的目標(biāo)

在高校運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，實(shí)行內(nèi)部控制制度的主要目的是確保高校各類活動(dòng)符合法律要求，同時(shí)對(duì)高校財(cái)務(wù)部門的信息起到監(jiān)督檢查作用，有效的保障了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和安全性。預(yù)算績(jī)效管理的目的是根據(jù)部門及個(gè)人的績(jī)效情況對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行有效的優(yōu)化處理，提高高校財(cái)政資源的使用效率，同時(shí)全面提高預(yù)算工作的服務(wù)質(zhì)量。因此，預(yù)算績(jī)效管理與內(nèi)部控制制度的目標(biāo)呈現(xiàn)一致性。

2.趨向于全過(guò)程控制

內(nèi)控制度參與高校及組織運(yùn)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程中，包括高校決策、任務(wù)執(zhí)行以及過(guò)程監(jiān)督等環(huán)節(jié)中，同時(shí)內(nèi)控制度涉及高校全體成員。預(yù)算績(jī)效管理不僅在預(yù)算環(huán)節(jié)中產(chǎn)生作用，從預(yù)算績(jī)效管理的目標(biāo)出發(fā)，涉及到高校及組織的日常績(jī)效，該管理手段在實(shí)施過(guò)程中強(qiáng)調(diào)全員參與、全過(guò)程參與。兩者均貫穿于組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程中，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到全面且充分的管理控制。

3.關(guān)注評(píng)價(jià)的作用

內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理都非常關(guān)注評(píng)價(jià)過(guò)程，兩者在開(kāi)展管理工作時(shí)都有明確的規(guī)章制度。根據(jù)規(guī)章制度對(duì)每一項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的完成質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅在工作過(guò)程中會(huì)跟蹤評(píng)價(jià)，且在一個(gè)時(shí)段的工作完成之后還會(huì)將整個(gè)過(guò)程中的評(píng)價(jià)信息進(jìn)行綜合整理，最終形成專業(yè)的文件報(bào)告，在報(bào)告中還會(huì)對(duì)工作進(jìn)行中的資源配置情況、資源利用率等進(jìn)行專業(yè)評(píng)價(jià)，對(duì)下一步工作產(chǎn)生重要的借鑒意義。

二、內(nèi)控視角下高效預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展的有效措施

提高預(yù)算績(jī)效管理工作效率，對(duì)提高高校綜合實(shí)力來(lái)說(shuō)起著非常重要的作用。本文就內(nèi)控視角下高校預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展的有效措施進(jìn)行分析。

1.不斷完善內(nèi)部控制的整體環(huán)境

好的內(nèi)部控制環(huán)境能夠提高預(yù)算績(jī)效管理工作的開(kāi)展效率，同時(shí)提高預(yù)算績(jī)效管理工作的完成質(zhì)量，為高校工作的開(kāi)展奠定扎實(shí)的管理基礎(chǔ)。高校應(yīng)該建立健全績(jī)效管理體系，保障預(yù)算績(jī)效管理工作的有序進(jìn)行。

2.樹立預(yù)算績(jī)效管理理念

樹立正確且全面的預(yù)算績(jī)效管理理念是開(kāi)展內(nèi)控制度下高效預(yù)算績(jī)效管理工作的基礎(chǔ)保障。因此高校應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理理念的宣傳，將這種管理方式的高效性和現(xiàn)實(shí)性意義向所有教師及高校工作人員傳達(dá)，提高教師及工作人員的配合程度。同時(shí)還應(yīng)該建立健全預(yù)算績(jī)效管理體系，明確在預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展過(guò)程中教師的相關(guān)職責(zé)以及教師應(yīng)該遵守的工作流程，不斷提高教師預(yù)算績(jī)效管理的意識(shí)，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理人員更加充分的利用資金。

3.加強(qiáng)高校預(yù)算績(jī)效管理體系中的信息溝通

在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)不斷普及的今天，高校財(cái)務(wù)管理工作也逐漸開(kāi)始運(yùn)用高效率的信息化管理方式，信息化管理方式不但使財(cái)務(wù)信息的管理更加便捷，同時(shí)還保證了財(cái)務(wù)信息的正確性。在內(nèi)部控制制度下建立起來(lái)的預(yù)算績(jī)效管理工作應(yīng)該通過(guò)信息化技術(shù)來(lái)完成預(yù)算的計(jì)劃、實(shí)施以及監(jiān)管過(guò)程，利用信息手段對(duì)上述過(guò)程進(jìn)行高效的數(shù)據(jù)分析，提取對(duì)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展有價(jià)值的信息，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作水平的進(jìn)一步提高。在這個(gè)過(guò)程中，還需要通過(guò)信息技術(shù)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展的績(jī)效情況及預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度定期反饋和通報(bào)，以提高相關(guān)人員的工作積極性，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行信息化的跟蹤分析，還能夠便于財(cái)務(wù)管理人員發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)展的漏洞，提高項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

高校從內(nèi)部控制的視角下進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理，能夠?qū)Ω咝５膶?shí)際情況有一個(gè)更加全面的了解和掌握，實(shí)施控制預(yù)算項(xiàng)目的進(jìn)展，確保預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施的效率和質(zhì)量，使得財(cái)務(wù)預(yù)算更加符合高校的運(yùn)作，提高高校資金的利用效率，為高校長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展奠定扎實(shí)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。

（作者單位：廣西科技大學(xué)鹿山學(xué)院）