厚植雙創文化 打造支撐平臺

創新是社會進步的靈魂，創業是經濟發展的要途。大眾創業、萬眾創新，是新常態下黨中央國務院的重大戰略決策。國家“十三五”規劃指出要深入推進“大眾創業、萬眾創新”，打造發展新引擎。近年來，國務院和相關部委相繼出臺促進創業創新的扶持政策，“大眾創業、萬眾創新”熱潮涌動。去年10月12～18日，山西省作為全國大眾創業萬眾創新活動周的分會場之一，首次舉辦了雙創活動周，向外界展示山西近年來的雙創成果。

自雙創工作開展以來，山西省委、省政府高度重視。2016年10月20日，駱惠寧書記在山西省委常委會上強調，要著力推動雙創工作，在全省再打造一批雙創基地，積極發展眾創眾包眾扶眾籌，實現以雙創促就業、以雙創促轉型。10月31日，駱惠寧書記在第十一次黨代會上明確提出了實施雙創孵化新產業新業態工程。2017年1月14日，樓陽生省長在《政府工作報告》中指出，大力推進大眾創業萬眾創新，多層次培育雙創主體，支持創建雙創示范基地，加強創業創新政策支持，全力支持民營經濟發展。省政府出臺了《關于大力推進大眾創業萬眾創新的實施方案》，建立了由省發改委牽頭、29個省直單位組成的全省推進雙創廳際聯席會議制度。一年來，山西省充分發揮雙創廳際聯席會議制度作用，進一步明確職責、細化分解工作任務，在推動出臺政策措施、打造支撐平臺、構建良好生態、營造雙創氛圍、支持示范模式等方面開展了大量工作，取得了重要成效。

構建雙創體制機制優化雙創生態環境

今年以來，圍繞阻礙創業創新發展的“堵點”和影響干事創業的“痛點”，山西省從發展創業服務、擴大創業投資、建設創業創新平臺、完善金融市場等方面，出臺了《山西省人民政府關于加快股權投資基金業發展的若干意見》《山西省人民政府辦公廳關于建設省級大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》等一系列特色鮮明、操作性強、措施得力的政策文件，從雙創載體、環境、主體等多個方面，制定并完善了指導全省雙創工作開展的政策體系，為全省創業創新主體持續提供全面、可及的公共產品和服務，著力營造大眾創業萬眾創新的良好氛圍，構建起了有利于大眾創業、萬眾創新的體制機制。

按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，山西省大力推進注冊資本登記制度、企業年檢制度、市場巡查制度等改革，在全面實施“五證合一”“兩證整合”的基礎上，將涉及企業（包括個體戶、農民專業合作社）登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上，從9月1日起在全省范圍內推行“多證合一、一照一碼”。目前，大同、陽泉、晉城、朔州、忻州、晉中、呂梁等7個市均已啟動企業登記全程電子化和電子營業執照工作。進一步降低制度性交易成本。大力推行市場主體登記全程電子化和電子營業執照，進一步提高便利化水平。6月1日，全省首張電子營業執照已在轉型綜改示范區工商局發出。全面實行注冊資本認繳登記制，取消對公司最低注冊資本數額、首次出資比例、貨幣出資比例、出資期限等方面的限制，優化了企業的營商環境。據了解，2015年以來，山西省通過推行權力清單制度、清權減權，共清理減少行政職權事項5343項，落實國務院取消、下放和調整行政審批事項，對應取消山西省行政職權389項，全省自行取消省政府部門行政職權事項351項，對省政府部門232項中介服務事項進行清理規范，公布保留47項中介服務事項。

營商環境是有效開展國際交流與合作、參與國際競爭的重要依托，是一個地區經濟軟實力的重要體現，是提高競爭力的重要內容。為改善山西的營商環境，山西省委、省政府出臺實施《關于山西省企業投資項目試行承諾制實行無審批管理的決定》，在全省試行企業投資項目承諾制、實行無審批管理，努力營造“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環境。省政府辦公廳印發《山西省鼓勵投資政策（2017年版）》，出臺了鼓勵投資的217條措施，激發市場活力，營造良好的招商引資環境。省政府出臺《山西省政府核準的投資項目目錄（2017年本）》，體現核準事項最少化，核準權限最優化，進一步激發市場主體擴大合理有效投資和創新創業的活力。針對項目落地難、實體經濟融資難、企業經營難、群眾辦事難等突出問題，省政府出臺《山西省2017年開展優化營商環境專項行動工作方案》，吸引更多的企業來山西投資興業，為全省轉型綜改、創新驅動、全面小康、振興崛起提供了堅強支撐。

加強創新創業服務市場主體迅速增長

為解決創業創新企業融資難、融資貴問題，山西省政府設立了100億元的戰略新興產業投資基金、4億元中小企業創投基金、1億元小微企業扶持基金、50億元的民營企業創新轉型投資基金，重點支持煤基產業、高端裝備制造、新材料、新能源、節能環保等產業。鼓勵銀行業金融機構向創業創新企業提供結算、融資等一站式系統化的金融服務，加大對中小微企業的融資擔保扶持力度。截至7月末，中小微企業貸款余額7636.42億元，比年初增加608.57億元。

今年以來，山西省還加大了創業培訓力度。以在校大學生創業培訓專項活動、返鄉農民工創業培訓行動計劃等為抓手，積極推動創業培訓工作，提高各類創業主體的創業能力。據統計，全省共組織創業培訓4.8萬人，培訓后成功創業9578人，帶動就業2.87萬人。

科技成果轉移轉化快速推進也是一年來的亮點工作。政策引導方面，制定出臺《山西省促進科技成果轉移轉化若干規定（試行）》，實行科技成果轉化長效激勵機制，進一步提高了科技人員職務科技成果轉化收益比例，明確了高等院校、科研機構科技成果轉化的法人責任，建立了科技成果轉移轉化報告制度，將進一步促進科技成果向現實生產力轉化；轉化平臺方面，初步搭建了“山西省科技成果轉化與知識產權交易平臺”，征集擴大了成果數據庫，正在研究制定平臺組建營運方案，促進供需雙方有效對接；轉化成效方面，1～7月，全省技術交易合同總額完成71.61億元，比去年同期增長47.4%，其中技術吸納70.17億元，且主要集中于戰略性新興產業。

此外，山西省還加大了知識產權保護力度。以電商領域、展會、民生領域、重大項目等為切入點，不斷加強專利行政執法保護工作。積極開展專利侵權糾紛調處和假冒專利查處工作。加大了對大型商業場所與商品集散地的監督檢查力度，對主要超市、醫療器械及建材等市場開展執法檢查，共計檢查商品數千件。2017年以來，共查處假冒及各類專利糾紛98件。大力推進維權援助工作。加強了“12330”維權援助舉報投訴平臺建設，探索開展電子商務領域知識產權維權援助工作。

隨著“放管服效”的不斷深化，市場主體活力進一步激發。從增速上看，從2014年3月1日商事制度改革以來，全省新增市場主體大幅增加，截至今年8月底，全省市場主體數量達到200.4萬戶。今年1～8月，全省新登記市場主體25.9萬戶，平均每天（按工作日計算）新登記市場主體1551戶，同比增長18.72%。新登記注冊市場主體增長迅速，企業成為雙創的主力軍；從結構上看，在雙創推動下，近年來，云計算、物聯網、3D打印、大數據等新技術產業化加快，互聯網教育、互聯網金融、移動醫療等新業態迅猛發展，O2O、移動支付、個性定制等新模式蓬勃涌現，新一代信息技術、節能環保、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業快速發展。截至目前，全省累計認定的高新技術企業有936家。今年1～7月，全省戰略性新興產業（制造業）增加值增長11.7%，增速超過規模以上工業3.5個百分點。

加強典型示范引領示范基地加快建設

按照省委、省政府決策部署，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進全省大眾創業萬眾創新，加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎，建設一批雙創示范基地、扶持一批雙創支撐平臺、突破一批阻礙雙創發展的政策障礙、形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗，山西省出臺了《山西省人民政府辦公廳關于建設省級大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》，選擇創業創新基礎較好、特色明顯、具備示范帶動作用的縣（市、區）、高校院所和企業，加快建設一批省級雙創示范基地。目前，已認定了12個首批省級雙創示范基地，其中，區域示范基地9個：山西轉型綜合改革示范區、長治高新技術產業開發區、孝義市、高平市、大同市南郊區、呂梁市離石區、長治市城區、太谷縣、交城縣。高校和科研院所示范基地2個：山西大學和太原理工大學。企業示范基地1個：啟迪（太原）科技園投資發展有限公司（太原清控創新基地）。省級雙創示范基地將探索創新、先行先試，在拓寬市場主體發展空間、強化知識產權保護、加速科技成果轉化、促進創業創新人才流動等方面加大改革力度，激發體制活力和內生動力，營造良好的創新創業生態和政策環境，以點帶面，發揮示范引領作用，推動全省大眾創業萬眾創新向縱深發展。

今年6月27日，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于建設第二批大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》，公布了第二批92個雙創示范基地名單，山西轉型綜合改革示范區學府產業園區成功入選國家第二批區域雙創示范基地，成為了山西省首家全國雙創示范基地。為貫徹落實《關于建設第二批大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》文件精神，省政府還成立了山西省推進全國雙創示范基地建設指導小組，負責指導推進我省國家級雙創示范基地建設工作。目前，山西轉型綜合改革示范區學府產業園區工作方案已上報國家發改委。

拓展雙創發展空間雙創平臺快速發展

為加快落實《關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》，山西省先后出臺、實施了《山西省人民政府辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》等一系列重要文件，以眾創空間為代表的各類雙創支撐平臺快速發展，各市依托傳統開發區和高新區等園區，著力打造低成本、便利化、全要素、開放式的創業創新活動集聚區。雙創平臺服務提升，民營企業和社會資本紛紛參與雙創平臺的建設，雙創平臺進一步向服務化、精細化、專業化轉換，雙創平臺的迅速發展，催生了大量優質企業，也加速了科技成果的轉化。

在發展眾創空間方面，截至目前，全省共有省級以上眾創空間159家，其中國家備案眾創空間10家，創業孵化場地面積239.95萬平米，工位近26853個，累計服務初創企業及團隊1.68萬家，聚集創客2萬多名，舉辦創業教育及各類活動5000余場，眾創空間設立種子基金規模達5.49億元，已投資1.23億元。

在發展科技孵化器方面，截至2016年底，省級以上企業科技孵化器達到23家，孵化面積78.98萬平方米，孵化基金1.76億元，在孵企業1190家，在孵企業總收入72.63億元，從業人員19181人，擁有有效知識產權1427件。今年上半年新認定孵化器21家，累計達到44家。

在建設小微企業創業創新基地方面，山西省采取政策推動、分類指導、典型引導、資金激勵等措施積極推動全省小微企業創業創新基地建設工作。截至目前，全省省級小微企業創業創新基地達123個，其中國家級小微企業雙創示范基地2個、省級雙創示范基地1個。廠房面積3799.88萬平方米，帶動投資412.36億元，入駐企業4948戶，吸納就業12.47萬人。在全省認定了11個中小微企業創業創新基地示范縣，實現了全省各市小微企業創業創新基地示范縣全覆蓋。

在建設創業孵化基地（創業園區）方面，各地以創建創業型城市活動為抓手，結合當地實際，依托現有各類工業園區、經濟技術和高新技術開發區、農業產業園，充分利用閑置廠房、場地和樓宇設施等存量資源，通過聯合、協作、改造等措施，建立面向各類創業群體的創業孵化基地和創業園區，為入駐企業提供營業執照代辦、就業創業服務、房租減免等服務。截至目前，省級創業孵化基地、創業園區達到32個。

厚植創新創業文化雙創氛圍日漸濃厚

創新創業不僅是當前經濟社會發展的重要行動綱領，也是當代社會進一步提升人才培養質量的第一要務。厚植雙創文化是實現這一要務的核心與關鍵。

今年4月27日，《異想天開》節目啟動儀式在太原清控創新基地會展中心召開。據了解，該節目于4月23日正式在北京錄制，并從5月4日起，每周四21時在山西衛視播出。該節目是由山西省政府牽頭，山西省科學技術廳主辦，山西廣播電視臺承辦，山西省人民政府金融工作辦公室、山西轉型綜改示范區、山西省科學技術協會、山西金控集團、清控科創控股股份有限公司協辦，集結國內知名投資人、企業家參與的全國首檔大型全民創意競技真人秀節目，旨在展示山西轉型升級、創新驅動、多元支撐的新形象，激發全民創新創造的熱情，通過全民金點子大賽的形式，由6位知名投資人、企業家組成導師團專業分析、把脈，6大機構給予優質項目“一站式”幫扶，幫助有創意、有創新的項目人實現夢想，在山西營造全民創意、創新、創造的良好氛圍。金點子獲勝者將贏得100萬元創意發展基金。

圣點科技獲得華夏銀行400萬元、招商銀行500萬元貸款，迪邁沃克、晉彤儀表、嘉世達分別獲山西創投投資500萬元、山證基金投資200萬元、華夏銀行貸款200萬元……今年7月22日晚，記者從山西省第6期“創享行”雙創沙龍現場獲悉，自2月24日首期舉辦至今的半年時間里，多家路演企業項目獲得1800萬元金融支持及政策支持。剛從北京回鄉創業的康女士從事文化傳播工作，她告訴記者：“音頻和短視頻的想法拓寬了我們的思路，沙龍則為我們創業創新企業提供了發展平臺。”據了解，“創享行”雙創沙龍由清控（太原）創新基地主辦，山西轉型綜改示范區、省科技廳、省政府金融辦、省中小企業局、省科協和省金控集團進行指導。自2月24日起，每月舉辦一場。

此外，“晉商杯”大學生創業大賽、中國“互聯網+”大學生創新創業大賽、農業農村領域“五小競賽”活動、大學生創新創意大賽、2017“創客中國”山西省創新創業大賽等活動如火如荼的開展，極大地推動了創新創業思想交流和思維碰撞，營造了鼓勵創新創業的社會氛圍。隨著各地市、各部門全面深化改革創新，優化制度供給，營造良好環境，全省形成了認同雙創、投身雙創的濃厚氛圍，雙創觀念深入人心，在社會各界掀起了創新創業浪潮。

文化的生命在于它不斷創新，只有時時更新的文化才能源遠流長，歷久彌新。雙創文化的興起代表了新一輪科技創新和產業變革的必然走勢。