創新創業：也唱“人說山西好風光”

6月2日，山西省科技廳編制的《科研資金和科技活動經費管理補充規定》進行第三次審稿修改，當日，向省政府“13710”督查平臺周報進展。這是山西省準備出臺的“增加知識價值為導向分配政策”14個落實辦法文件的其中一個，省政府督查要求，14個落實辦法將于6月底全部出臺。

“13710”讓干事創業更高效

去年年底，山西省人民政府辦公廳下發《關于落實“13710”工作制度的通知》，對省人民政府全體會議、常務會議、辦公會議和專題會議的工作部署，以及省長、副省長布置的工作任務，實行“13710”電子臺賬管理。“1”即當天要研究部署；“3”即3天內要向省政府反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內要落實解決；“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結果。“13710”電子臺賬管理實現了重大決策、重要部署的建檔立卡、實時跟進、動態跟蹤、催辦督辦和省直部門及各市的互聯互通。

自省政府“13710”電子督辦系統運行以來，陽泉市先后共收到省13710電子督辦平臺督辦件35件，截至目前已辦結督辦事項22項。臨汾市先后共收到省“13710”電子督辦平臺督辦件30件。截至目前，通過省“13710”電子督辦系統共報送情況報告184次，辦結督辦事項19件，優秀率百分之百。

以“13710”工作制度為牽引，山西將進一步推進效能革命。接下來，“13710”將向重點工作任務、重大改革事項、重點工程項目、重點技改項目、重點招商項目延伸。7月底前整合建立省級政務咨詢投訴舉報平臺，形成更加便捷高效的制度化督辦體系。

“六最”對標世界先進規則

5月20日，山西省委省政府召開全省優化營商環境會議，推出“試行企業投資項目承諾制、實行無審批管理”的重大改革舉措，部署開展優化營商環境九大專項行動，打造“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環境。

山西省政務服務中心負責人表示，“六最”不是自設指標、自己達標，而是對表中央、對標先進、對接國際投資貿易通行規則。對能夠并聯辦理前置或互為關聯影響的事項，一律實行并聯審批。省政務服務中心將分批公布“最多跑一次”事項。行政審批、便民服務、公共服務等事項，能夠“一次辦結”的，全部向社會公布，并承諾“最多跑一次”。

把簡政放權當做打造“六最”營商環境的關鍵。山西將繼續大幅精簡審批事項，放權到位、落地見效。對保留下來的行政審批事項，還要逐一對照全國同類地區“審批最少”要求，能減則減、能放則放、能并則并，努力做到全國最少。通過持續深入的簡政放權，多項“過硬”政策將大大降低企業創設制度性交易成本。

針對創業創新者反映的“無處不證”問題，山西還將持續深化商事制度改革，加大“砍證”“合證”力度。未來，新版營業執照將試行整合更多部門的證照，實現“多證合一”，使企業注冊便利度大幅提高。

與此同時，山西將進一步強化要素保障和服務支撐。支持開發區“九通一平”建設，超前建設通信基礎設施，加快實施“三網融合”，推進智慧園區建設。對投資者關心的用地問題，將做好土地儲備，讓“熟地等項目”。對企業關心的融資難問題，將深化投融資體制改革，拓寬融資渠道。此外，水電氣暖等要素價格，將體現對新興產業、服務業、新動能和雙創的支持，降低企業營商成本。

唱響“人說山西好環境”

山西省委、省政府提出，推動山西營商環境進入全國第一方陣，在唱響“人說山西好風光”的同時，再唱好一曲“人說山西好環境”。

在全省黨員群眾不斷高漲的干事創業熱情強力推動下，山西以關鍵環節和重點領域改革為突破口，在新一輪改革中彰顯氣魄，通過改革開放的“關鍵一招”進一步創優山西發展環境。

發展環境的變化，換來發展蹄疾步穩和經濟結構持續優化。2016年下半年以來，山西新舊動能轉換明顯加快，煤炭先進產能占比一年內由10%提升到16.9%，戰略性新興產業增加值增長15.7%，民營投資穩定在60%以上。今年一季度，全省GDP達到2809.4億元，同比增長6.1%，這是自2014年10月份以來經濟增速最好的一個季度，也標志著山西經濟已經走過長達兩年半的最困難時期。主要表現為全省經濟總量增長、效益改善、結構優化，企穩回升基礎進一步加強，特別是在供求關系改善、工業增速繼續加快、先行指標持續回升、進出口增勢強勁等方面尤為突出。王海濱