堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 深化改革創(chuàng)新 堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)

做好成都市國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)暨國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展決策部署，增強(qiáng)政治定力、凝聚改革共識(shí)、堅(jiān)定發(fā)展信心、形成落實(shí)自覺，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。

一、堅(jiān)持正確方向，準(zhǔn)確把握做好國(guó)企黨建和改革發(fā)展的總體要求

方向明，則改革興。習(xí)近平總書記指出，方向問題至關(guān)重要，深化國(guó)有企業(yè)改革首先要方向?qū)︻^。全市國(guó)企黨建和改革發(fā)展工作，必須始終以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為根本遵循，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向不偏移、堅(jiān)持全面貫徹新發(fā)展理念不放松、堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局不懈怠，推動(dòng)中央和省委對(duì)國(guó)企黨建和改革發(fā)展的各項(xiàng)決策部署全面貫徹、全面落實(shí)，確保國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。

第一，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)企黨建和改革發(fā)展的戰(zhàn)略思想。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)企黨建和改革發(fā)展提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)和新論斷，特別是在去年全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)和全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)上，習(xí)近平總書記作出重要批示、發(fā)表重要講話，深刻回答了事關(guān)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展全局的重大理論和實(shí)踐問題，形成了一個(gè)內(nèi)涵豐富、有機(jī)聯(lián)系、全面系統(tǒng)的科學(xué)理論體系：在地位作用上鮮明體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)不僅不能削弱而且還要加強(qiáng)的政治定力，強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義制度，國(guó)有企業(yè)不僅要，而且一定要辦好；在目標(biāo)任務(wù)上鮮明體現(xiàn)了做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的堅(jiān)定態(tài)度，強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；在發(fā)展理念上鮮明體現(xiàn)了新發(fā)展理念的根本導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用；在原則方向上鮮明體現(xiàn)了堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來的辯證思維，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度；在改革方針上鮮明體現(xiàn)了“三個(gè)有利于”的價(jià)值判斷，強(qiáng)調(diào)全面深化改革是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的必由之路，要堅(jiān)持“有利于國(guó)有資本保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本功能”的方針，著力深化體制機(jī)制改革和組織制度創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)各類要素活力；在國(guó)資監(jiān)管上鮮明體現(xiàn)了以管企業(yè)為主向以管資本為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)要深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，加強(qiáng)出資人監(jiān)督，把管資本為主和對(duì)人監(jiān)督結(jié)合起來，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全；在隊(duì)伍建設(shè)上鮮明體現(xiàn)了選優(yōu)配強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重大要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨管干部原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制，選好配強(qiáng)一把手，把國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建好、用好、管好；在管黨治黨上鮮明體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)沒有特殊沒有例外的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)，在國(guó)有企業(yè)沒有特殊、沒有例外，只能加強(qiáng)、不能削弱。習(xí)近平總書記的系列重要論述，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)涵，深刻蘊(yùn)含著國(guó)企改革發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，具有極強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、理論性和指導(dǎo)性。我們要自覺深學(xué)、細(xì)悟、篤行，積極探索走出一條特色鮮明、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的國(guó)企改革發(fā)展新路。

第二，深刻理解中央、省委對(duì)國(guó)企改革的重大要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、深入推進(jìn)國(guó)企黨建和改革發(fā)展，相繼出臺(tái)了深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見等制度文件，為國(guó)企黨建和改革發(fā)展繪好了路線圖、制定了任務(wù)書。在全省國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)暨國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)和全省國(guó)資國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)交流暨工作推進(jìn)會(huì)上，省委書記王東明同志對(duì)全省國(guó)企黨建和改革發(fā)展作出了全面部署。中央和省委對(duì)國(guó)企改革的重大要求，主要體現(xiàn)在6個(gè)方面：堅(jiān)持把優(yōu)化國(guó)有資本布局作為改革重要抓手，劃分國(guó)有企業(yè)不同類別，分類推進(jìn)國(guó)企改革，做好國(guó)有資本“進(jìn)退并轉(zhuǎn)”大文章，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持把完善公司法人治理結(jié)構(gòu)作為改革核心任務(wù)，深入推進(jìn)公司制股份制改革，建立健全國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革，構(gòu)建各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的制度安排；堅(jiān)持把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為改革突破口，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)，探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和活力；堅(jiān)持把國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為改革重要目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，從管帽子管人頭向管出資人代表轉(zhuǎn)變，從管企業(yè)經(jīng)營(yíng)向管資本保值增值轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持把推行職業(yè)經(jīng)理人制度作為改革有力舉措，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，推行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核；堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)作為改革根本保證，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用，切實(shí)落實(shí)反腐倡廉“兩個(gè)責(zé)任”，全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。我們要深刻理解、準(zhǔn)確把握、堅(jiān)定貫徹中央和省委要求，確保各項(xiàng)部署在成都落地生根。

第三，深刻分析成都國(guó)企發(fā)展的階段特征和突出矛盾。回顧成都國(guó)企改革歷程，走出了一條規(guī)模由小到大、層次由低到高、實(shí)力由弱到強(qiáng)的發(fā)展之路。當(dāng)前，成都市國(guó)企發(fā)展格局正深刻重構(gòu)，呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征：一是功能定位由地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體向推動(dòng)城市發(fā)展的戰(zhàn)略載體轉(zhuǎn)變，更加注重圍繞城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略布局、提供功能支撐，國(guó)有企業(yè)的融資平臺(tái)、基建先鋒、產(chǎn)業(yè)龍頭、惠民抓手作用日益突出。二是管理體制由行政化管理方式向市場(chǎng)化管理模式轉(zhuǎn)變，更加注重國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)屬性，政資政企加快分開，市場(chǎng)主體地位逐漸確立，改革發(fā)展的動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。三是運(yùn)營(yíng)模式由政府單一注資運(yùn)作向放大國(guó)有資本功能轉(zhuǎn)變，更加注重發(fā)揮國(guó)有資本的吸附效應(yīng)和杠桿效應(yīng)，與各類社會(huì)資本的合作不斷深入，在更高平臺(tái)更寬領(lǐng)域整合利用資源的步伐加快，國(guó)有資產(chǎn)的配置和運(yùn)營(yíng)效率較大提升。四是治理結(jié)構(gòu)由企業(yè)化管理的事業(yè)單位向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，更加注重規(guī)范和完善國(guó)企決策程序和運(yùn)行機(jī)制，黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)的治理架構(gòu)不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步確立。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，當(dāng)前市屬國(guó)企改革發(fā)展已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，系統(tǒng)性、復(fù)雜性和艱巨性前所未有，面臨著國(guó)有資本布局不夠合理、國(guó)資管理行政化色彩濃厚、法人治理結(jié)構(gòu)亟待完善、企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率不高、風(fēng)險(xiǎn)防控能力較弱、人才隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后、激勵(lì)約束機(jī)制不健全、國(guó)企黨建需要全面加強(qiáng)等矛盾和問題。我們決不能諱疾忌醫(yī)、無視問題，必須拿出有效管用的硬措施逐一加以解決，推動(dòng)全市國(guó)企加快做強(qiáng)做優(yōu)做大，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、堅(jiān)持改革引領(lǐng)，推動(dòng)國(guó)企管理體系和經(jīng)營(yíng)方式戰(zhàn)略性調(diào)整

國(guó)企管理體系和經(jīng)營(yíng)方式改革創(chuàng)新，必須與市場(chǎng)特征、制度環(huán)境、發(fā)展階段相協(xié)調(diào)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)國(guó)企向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

一要以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向全面推進(jìn)戰(zhàn)略性重組。堅(jiān)持以強(qiáng)化功能、突出主業(yè)、壯大實(shí)力為方向，以打造一批具有行業(yè)影響力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的國(guó)企集團(tuán)為目標(biāo)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈培育生態(tài)鏈提升價(jià)值鏈為路徑，推動(dòng)全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，鞏固和強(qiáng)化市屬國(guó)企在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和支撐性作用。要突出主業(yè)壯大規(guī)模。聚焦國(guó)家中心城市建設(shè)戰(zhàn)略全局需要，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)相近、主業(yè)相同的一級(jí)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源向優(yōu)秀國(guó)企集聚，減少無序競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)非主業(yè)、非核心產(chǎn)業(yè)和非核心企業(yè)，該放的放、該退的退、該改的改。在全市整合成立九家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，大力開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本運(yùn)營(yíng)，著力打造一批主業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、具有行業(yè)影響力和區(qū)域帶動(dòng)力的企業(yè)集團(tuán)。要調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局。通過優(yōu)化布局矯正要素配置扭曲、擴(kuò)大有效供給，提升國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)加快向可交易、可流動(dòng)、有增值的資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)國(guó)有資本加快向金融投資、產(chǎn)業(yè)投資、建設(shè)投資、生態(tài)環(huán)境投資、公共服務(wù)投資等領(lǐng)域集中，尤其要把產(chǎn)業(yè)化作為重點(diǎn)，引導(dǎo)國(guó)有資本向大金融、大基建、大生態(tài)、大消費(fèi)和大公服等行業(yè)集聚，形成契合城市定位、充分體現(xiàn)功能、企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的國(guó)有資本布局，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能和營(yíng)運(yùn)效率。要契合城市發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，成都開啟了建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國(guó)家中心城市的壯闊實(shí)踐，新興產(chǎn)業(yè)要引領(lǐng)、新的動(dòng)能要培育、新的公共產(chǎn)品要供給、新的發(fā)展戰(zhàn)略要支撐，既對(duì)國(guó)有企業(yè)提出了新的更高要求，也為國(guó)企發(fā)展壯大提供了歷史機(jī)遇。市屬國(guó)企要把自身發(fā)展與全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展總體戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化城市空間布局、重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理、均衡公共服務(wù)布局、提升城市功能品質(zhì)、建設(shè)和諧宜居生活城市的進(jìn)程中，充分發(fā)揮好引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，更好支撐城市戰(zhàn)略發(fā)展與能級(jí)提升，努力在城市新一輪發(fā)展中發(fā)展壯大、做大做強(qiáng)。

二要以專業(yè)化為導(dǎo)向深入推進(jìn)市場(chǎng)化整合。按照“壓層級(jí)、提質(zhì)量、控風(fēng)險(xiǎn)”思路，加大企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈整合力度，促進(jìn)生產(chǎn)要素資源向經(jīng)營(yíng)主業(yè)和優(yōu)勢(shì)子企業(yè)聚集，通過垂直整合帶動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效，提升國(guó)有企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)化運(yùn)作能力。要瘦身健體實(shí)現(xiàn)組織重構(gòu)。推進(jìn)管控模式與組織架構(gòu)調(diào)整、流程再造，推行“成本管控、效益否決”，市屬國(guó)企按出資（管理）關(guān)系原則上縮減至三級(jí)以內(nèi)，同一層次中相同業(yè)務(wù)板塊的公司原則上只保留1戶，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理模式由“金字塔”型向“扁平化”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建功能定位明確、責(zé)權(quán)關(guān)系清晰、層級(jí)設(shè)置合理的經(jīng)營(yíng)體系。要聚合資源實(shí)現(xiàn)價(jià)值重塑。著眼城市戰(zhàn)略全局，聚焦專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，加大企業(yè)內(nèi)部同業(yè)同質(zhì)資源整合力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)重組，注銷退出所有“三無企業(yè)”“僵尸企業(yè)”，加快在城市運(yùn)營(yíng)、金融投資、文創(chuàng)旅游等領(lǐng)域打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)，在優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、綠色能源、生態(tài)環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域培育一批專業(yè)化企業(yè)，引領(lǐng)城市能級(jí)提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)重建。鼓勵(lì)市屬國(guó)企與行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)交叉持股，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，加快建設(shè)協(xié)同經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，帶動(dòng)人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)拓展和規(guī)模壯大。鼓勵(lì)核心功能裂變創(chuàng)造新的市場(chǎng)主體，共同搭建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)攜手走出去平臺(tái)、高效產(chǎn)能國(guó)際合作平臺(tái)，增強(qiáng)聯(lián)合參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，形成企業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

三要以現(xiàn)代化為導(dǎo)向系統(tǒng)推進(jìn)公司化改造。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，核心是建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。只有建立健全黨委會(huì)把關(guān)定向、董事會(huì)科學(xué)決策、經(jīng)理層高效執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)有力監(jiān)督的決策程序和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮決策班子、經(jīng)營(yíng)管理班子、監(jiān)督班子效用，國(guó)企改革發(fā)展才能水到渠成。要完善黨委發(fā)揮政治核心作用的領(lǐng)導(dǎo)體制。明確國(guó)企黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，在國(guó)企改革中堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來。要落實(shí)董事會(huì)依法決策權(quán)責(zé)。全面推進(jìn)董事會(huì)規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)董事會(huì)對(duì)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理等職權(quán)，健全董事會(huì)內(nèi)部制衡約束機(jī)制，在國(guó)有獨(dú)資、全資公司全面建立外部董事占多數(shù)的董事會(huì)，落實(shí)一人一票制度。要確保經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。厘清董事會(huì)與經(jīng)理層的權(quán)責(zé)界限，明確經(jīng)理層依法擁有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。經(jīng)理層實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理依法行使主持公司經(jīng)營(yíng)管理工作、組織實(shí)施董事會(huì)決議等職權(quán)。要強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。保障監(jiān)事會(huì)依法行權(quán)履職，加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)制度，提高專職監(jiān)事比例，建立監(jiān)事會(huì)可追溯、可量化、可考核、可問責(zé)的履職記錄制度，健全責(zé)任倒查機(jī)制。要保障職工代表大會(huì)民主管理監(jiān)督職權(quán)。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事的產(chǎn)生程序，切實(shí)發(fā)揮其在參與企業(yè)決策和治理中的作用。

四要以規(guī)范化為導(dǎo)向持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化監(jiān)管。深化國(guó)資監(jiān)管領(lǐng)域改革，堅(jiān)持“放要放得活、管要管得住”，建立健全常態(tài)化監(jiān)管制度機(jī)制。要恪守權(quán)責(zé)界線管住行政行為。各級(jí)政府要按照政資分開、政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離原則，厘清與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)之間的權(quán)責(zé)邊界，嚴(yán)禁隨意給企業(yè)派任務(wù)下指標(biāo)；嚴(yán)禁向企業(yè)安插人員，未經(jīng)同級(jí)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)集體討論授權(quán)，任何部門都不得給國(guó)有企業(yè)定指標(biāo)、派任務(wù)。政府經(jīng)濟(jì)管理部門要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)企改革要求，加快推進(jìn)“放管服”改革，為國(guó)企獨(dú)立自主決策和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)放權(quán)松綁。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管方式，主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管，不缺位、不越位。要嚴(yán)明法規(guī)紅線管住企業(yè)重大決策。著眼決策程序科學(xué)，督促指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)建立健全黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事決策規(guī)則，緊盯“三重一大”決策制度落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)好合法性、風(fēng)險(xiǎn)性審查前置、“一把手”末位表態(tài)、全程討論記實(shí)、違規(guī)決策終身責(zé)任追究等制度，決不允許個(gè)人或少數(shù)人獨(dú)斷專行，決不允許觸碰法律紅線。緊盯決策正確執(zhí)行，以規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，把監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)防控融入國(guó)有企業(yè)管理各環(huán)節(jié)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)投融資、產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)務(wù)活動(dòng)、招投標(biāo)、工程建設(shè)、選人用人等環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)決策行為。嚴(yán)格決策責(zé)任追究，綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、紀(jì)律處分和追究刑事責(zé)任等手段，不斷加大國(guó)有企業(yè)違規(guī)決策責(zé)任追究力度，形成強(qiáng)大震懾。要筑牢安全底線管住資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。把支持企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與加強(qiáng)國(guó)資經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化防風(fēng)險(xiǎn)、守底線的責(zé)任。要推動(dòng)完善內(nèi)控制度，督促指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，建立健全內(nèi)控崗位授權(quán)、內(nèi)控報(bào)告審批、內(nèi)控審計(jì)檢查、內(nèi)控考核評(píng)價(jià)、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等各項(xiàng)內(nèi)控制度。要持續(xù)改進(jìn)外部監(jiān)督，明確紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)職能部門在國(guó)企監(jiān)管中的職責(zé)定位，明確責(zé)任分工，建立協(xié)同機(jī)制，有效形成監(jiān)管閉環(huán)；建立獨(dú)立的財(cái)政投資項(xiàng)目和國(guó)資投資項(xiàng)目審計(jì)中心，全程跟蹤重大投資項(xiàng)目、重大工程建設(shè)、重大產(chǎn)權(quán)交易行為，開展常態(tài)化審計(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)資經(jīng)營(yíng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。要嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任追究，對(duì)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任而怠于履行，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題而未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任而未追究，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，嚴(yán)肅追究失職瀆職責(zé)任。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力

習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是企業(yè)的動(dòng)力之源。國(guó)企的經(jīng)營(yíng)活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，歸根結(jié)底來源于創(chuàng)新。只有堅(jiān)持開放理念、市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新發(fā)展，才能讓國(guó)企經(jīng)營(yíng)活力迸發(fā)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力倍增。

一要以理念創(chuàng)新推動(dòng)全方位開放合作。推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展，必須具有世界眼光、國(guó)際視野和互聯(lián)網(wǎng)思維，跳出體制、地域、行業(yè)局限，謀求在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域配置資源、運(yùn)作市場(chǎng)，決不能僅僅守著政府工程的“一畝三分地”搞體內(nèi)循環(huán)，決不能固步自封、慣性思維，劃地為牢、自?shī)首詷贰ＲС质袑賴?guó)企與央企和省屬國(guó)企全面開展戰(zhàn)略合作。鼓勵(lì)市屬國(guó)企充分利用建設(shè)國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略機(jī)遇、推進(jìn)全創(chuàng)改革和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等政策優(yōu)勢(shì)、發(fā)展成都地位獨(dú)特腹地廣闊的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接央企、省屬國(guó)企發(fā)展戰(zhàn)略布局和重點(diǎn)投資領(lǐng)域，借力央企、省屬國(guó)企的資源調(diào)動(dòng)力、投資牽引力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，由單一的項(xiàng)目投資轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏耐顿Y合作、產(chǎn)業(yè)合作、研發(fā)合作，把政府重大工程、公共稀缺資源、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等轉(zhuǎn)化為城市支柱產(chǎn)業(yè)和“混改”主要陣地。要支持市屬國(guó)企與社會(huì)資本開展重大項(xiàng)目合作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同，在國(guó)資監(jiān)管部門設(shè)立對(duì)外合作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)企對(duì)外合作交流和對(duì)口招商。加大向外資和社會(huì)資本開放力度，鼓勵(lì)市屬國(guó)企全方位與國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)以多種方式進(jìn)行合作，以“五中心一樞紐”為依托，參與發(fā)起設(shè)立“成都發(fā)展基金”，全方位參與產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)和城市空間戰(zhàn)略性調(diào)整，吸引更多有實(shí)力的500強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大在成都的產(chǎn)業(yè)投資。要支持市屬國(guó)企積極“走出去”。市屬國(guó)企的所有權(quán)是“市屬”，但經(jīng)營(yíng)面不能僅限于“市域”。要立足四川、布局西部、面向全國(guó)，抓住中央實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群發(fā)展戰(zhàn)略和省委實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略等機(jī)遇，深化與兄弟城市的戰(zhàn)略合作。尤其是要用好用足四川市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，積極參與扶貧攻堅(jiān)、全面創(chuàng)新改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在發(fā)揮“首位城市”作用中拓展戰(zhàn)略資源、壯大自身實(shí)力。抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，鼓勵(lì)有條件的國(guó)企以國(guó)際空港樞紐、國(guó)際鐵路港為依托，以中外合作園區(qū)為平臺(tái)，以“龍頭企業(yè)+”為主要形式，借合作伙伴之力，穩(wěn)步推進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品“走出去”布局。

二要以機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力。堅(jiān)持把機(jī)制創(chuàng)新作為激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力的關(guān)鍵，用市場(chǎng)化方式招引、使用、激勵(lì)企業(yè)專業(yè)人才，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要探索職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘。按照“黨組織把關(guān)、董事會(huì)選擇、市場(chǎng)化選聘、契約化管理”方式，支持董事會(huì)按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，在市屬國(guó)企二、三級(jí)公司中全面實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，探索面向全球選聘職業(yè)經(jīng)理人。堅(jiān)持內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通人才進(jìn)出通道，探索現(xiàn)有經(jīng)理層身份逐步轉(zhuǎn)換途徑，全面試行變身份管理為崗位管理。要探索經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)市場(chǎng)化評(píng)價(jià)。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核去行政化，突出關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，引入行業(yè)對(duì)標(biāo)考核，嚴(yán)格任期考核，強(qiáng)化全員績(jī)效考核，完善分類考核辦法，科學(xué)劃分企業(yè)類別、設(shè)置考核指標(biāo)，綜合考核政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等功能性指標(biāo)和資產(chǎn)保值增值、核心競(jìng)爭(zhēng)力提升、可持續(xù)能力增強(qiáng)等差異性指標(biāo)。推行任期制和契約化管理，建立以聘任制、任期制和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制為主要內(nèi)容的管理制度，完善考核評(píng)價(jià)體系，逐步形成“有任命就明確任期、有職務(wù)就落實(shí)考核、有業(yè)績(jī)就兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)”的管理模式。要探索人力資源市場(chǎng)化激勵(lì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要建立靈活的人才激勵(lì)機(jī)制，健全市場(chǎng)化、社會(huì)化的人才管理服務(wù)體系，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。要堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉、效率和公平并重，以落實(shí)企業(yè)內(nèi)部自主分配權(quán)為重點(diǎn)，健全反映人力資本市場(chǎng)價(jià)位、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人績(jī)效緊密掛鉤、體現(xiàn)崗位價(jià)值和業(yè)績(jī)導(dǎo)向的員工薪酬體系。堅(jiān)持“以崗定薪”，對(duì)市場(chǎng)化選聘契約化管理的經(jīng)營(yíng)管理層人員，授權(quán)董事會(huì)確定績(jī)效考核辦法，實(shí)施與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的薪酬制度。創(chuàng)新薪酬激勵(lì)機(jī)制、探索長(zhǎng)效激勵(lì)、嚴(yán)格退出機(jī)制，推行績(jī)效年薪“雙掛鉤”，鼓勵(lì)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式加大對(duì)優(yōu)秀人才的激勵(lì)力度。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)方式，堅(jiān)持因事設(shè)崗、人崗相適，科學(xué)設(shè)立專業(yè)技術(shù)序列崗位，打破職位晉升激勵(lì)“單通道”，更好激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)制度體系，鼓勵(lì)企業(yè)班子依法依規(guī)大膽決策，鼓勵(lì)職業(yè)經(jīng)理人貼近市場(chǎng)大膽經(jīng)營(yíng)。

三要以模式創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)有資本控制力、經(jīng)營(yíng)活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)企改革創(chuàng)新不能空轉(zhuǎn)，不能“為改而改、惟新而新”，必須以提高國(guó)企的市場(chǎng)靈活性和適應(yīng)性為重點(diǎn)，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，擴(kuò)大國(guó)有資本控制力、激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要著力增強(qiáng)國(guó)有資本控制力。中央推進(jìn)混合所有制改革的決心是非常堅(jiān)定的、方向也是明確的，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體取長(zhǎng)補(bǔ)短、平等競(jìng)爭(zhēng)、融合發(fā)展。關(guān)鍵是找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)混改目標(biāo)、混改路徑相統(tǒng)一。要以二、三級(jí)公司為主載體，積極引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，通過合資創(chuàng)立、股改增資、產(chǎn)權(quán)互換、戰(zhàn)略合作等途徑，積極鼓勵(lì)國(guó)企在合理界定股比、引入戰(zhàn)略投資者、完善員工持股方式等方面進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新探索，廣泛吸納公眾資本、風(fēng)投資本以及戰(zhàn)略資本參與混改，進(jìn)一步拓展國(guó)企間接融資方式，放大國(guó)有資本功能，撬動(dòng)社會(huì)資本投資。要著力增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。深入實(shí)施國(guó)企“大證券化”戰(zhàn)略，制定成都國(guó)資證券化規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，按照“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)運(yùn)作一批、次優(yōu)資產(chǎn)重組一批、潛力資產(chǎn)孵化一批”的思路，采取股、債、股債結(jié)合等方式和“產(chǎn)業(yè)+資本”手段，加大優(yōu)質(zhì)資源整合力度，確保11個(gè)大集團(tuán)至少各有1戶公司上市，切實(shí)提高國(guó)資證券化率。穩(wěn)妥推行員工持股試點(diǎn)，支持新設(shè)立的二、三級(jí)高新科技企業(yè)，探索管理層核心骨干和科技人員持股，以崗定股、動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工利益綁定、連股連利連心，充分調(diào)動(dòng)管理者、核心團(tuán)隊(duì)的積極性創(chuàng)造性。要著力增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。把企業(yè)自主創(chuàng)新作為提高國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力的核心戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持國(guó)企加快改革創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。支持國(guó)企運(yùn)用投資方式，兼并專業(yè)性的科研院所和與名校名院名企共建技術(shù)創(chuàng)新中心，運(yùn)用“項(xiàng)目配套+成果獎(jiǎng)勵(lì)”方式，開發(fā)滿足下一代消費(fèi)需求的新產(chǎn)品、新模式，開拓新的市場(chǎng)空間，在服務(wù)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占先機(jī)。大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)一流企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理再造管理流程，制定完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，充分借鑒華為、小米等企業(yè)的創(chuàng)新思維、互聯(lián)網(wǎng)思維，聚合企業(yè)在價(jià)值網(wǎng)上的核心力量，最大限度發(fā)揮資源效用，形成更強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

四要以動(dòng)力創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企，關(guān)鍵在推進(jìn)動(dòng)力創(chuàng)新，為企業(yè)“賦能”。要實(shí)施平臺(tái)賦能。各級(jí)政府要積極為國(guó)企發(fā)展搭建平臺(tái)，促進(jìn)城市重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大產(chǎn)業(yè)布局等與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合，支持國(guó)企整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的金融、教育、科研、公共服務(wù)等戰(zhàn)略性資源建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源整合平臺(tái)。要實(shí)施資源賦能。建立市場(chǎng)化的資本補(bǔ)充、資源配置、業(yè)務(wù)拓展機(jī)制，推動(dòng)非經(jīng)營(yíng)性政府資源通過特許經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式向國(guó)有企業(yè)傾斜；支持國(guó)企加大城市優(yōu)質(zhì)資源的市場(chǎng)化收儲(chǔ)力度，引導(dǎo)國(guó)企歸集經(jīng)營(yíng)性資源，增強(qiáng)自營(yíng)和造血能力。要實(shí)施政策賦能。加大資源配置、資產(chǎn)流動(dòng)、財(cái)稅政策、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)拓展等方面政策的精準(zhǔn)支持力度，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、財(cái)務(wù)成本、經(jīng)營(yíng)成本。要實(shí)施人才賦能。人才新政向國(guó)企傾斜，支持國(guó)企實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加大企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)和核心技術(shù)骨干引進(jìn)、激勵(lì)力度，發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。要實(shí)施品牌賦能。支持國(guó)企與產(chǎn)業(yè)高度契合的名企名校名院合作，以資產(chǎn)為紐帶，以品牌為核心，產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)做強(qiáng)做大，更大力度創(chuàng)品牌、樹品牌、推品牌，提高產(chǎn)品附加值和品牌溢價(jià)率。

四、堅(jiān)持立根固魂，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)

國(guó)有企業(yè)是國(guó)之公器、國(guó)之重器、國(guó)之利器，具有突出的政治優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。尤其是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。能否立好“根”、固好“魂”，事關(guān)國(guó)企改革方向和命運(yùn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，遵循管黨治黨規(guī)律，培育擔(dān)當(dāng)盡責(zé)精神，將全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的全過程。

一要聚焦政治引領(lǐng)強(qiáng)黨建。黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是具體的，不是抽象的，必須把思想政治建設(shè)放在首位，突出抓好政治引領(lǐng)工作，實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。要自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神統(tǒng)一思想。深入抓好習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持用黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展始終與中央大政方針、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、城市發(fā)展目標(biāo)相一致。要自覺用新發(fā)展理念指導(dǎo)實(shí)踐。自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，始終圍繞黨委工作中心大局、城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)來謀劃國(guó)企黨的建設(shè)和改革發(fā)展，深入抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化等重點(diǎn)工作，使國(guó)有企業(yè)在建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市實(shí)踐中更好發(fā)揮帶動(dòng)作用。要自覺用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝魂聚力。充分發(fā)揮黨在企業(yè)思想政治建設(shè)和文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用，貼近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、貼近職工群眾思想實(shí)際，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、城市精神、天府文化，在思想上解惑，在精神上解憂，在文化上解渴，在心理上解壓，以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺、以思想統(tǒng)一促進(jìn)行動(dòng)一致，形成萬(wàn)眾一心、眾志成城的磅礴力量。

二要聚焦作用發(fā)揮強(qiáng)黨建。習(xí)近平總書記指出，國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。要切實(shí)發(fā)揮決策把關(guān)作用。國(guó)有企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)重大決策全程參與、全程把關(guān)，既是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，也是完善國(guó)企治理的內(nèi)在要求。要堅(jiān)持把黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，確保黨和國(guó)家方針政策、重大部署及上級(jí)黨組織的各項(xiàng)決定在企業(yè)得到貫徹落實(shí)。要切實(shí)發(fā)揮選人用人作用。事業(yè)興衰，唯在用人。要堅(jiān)持管干部聚人才、建班子帶隊(duì)伍，按照好干部標(biāo)準(zhǔn)特別是習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字要求，在選人用人過程中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，同時(shí)建立完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制，建設(shè)國(guó)企高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍和專業(yè)人才隊(duì)伍。要切實(shí)發(fā)揮教育引導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，深入細(xì)致做好思想教育工作，引導(dǎo)職工群眾始終在事關(guān)政治方向和重大原則問題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，始終與企業(yè)發(fā)展同呼吸共命運(yùn)。要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。統(tǒng)籌監(jiān)督資源，突出監(jiān)督重點(diǎn)，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員特別是“一把手”、工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等方面的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正上級(jí)監(jiān)督不到、同級(jí)監(jiān)督不了的現(xiàn)象。

三要聚焦基層基礎(chǔ)強(qiáng)黨建。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落地落實(shí)，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。要高度重視抓基層打基礎(chǔ)工作，在夯基固本、補(bǔ)齊短板上持續(xù)用力，防止“沙灘流水不到頭”。要健全基本組織。著眼消除黨建工作“盲區(qū)”和“空白點(diǎn)”，全面解決企業(yè)“應(yīng)建未建”黨組織的問題，在集團(tuán)、下級(jí)企業(yè)、控股公司、上市公司、參股和混合所有制企業(yè)、投資項(xiàng)目等企業(yè)各個(gè)層面構(gòu)建嚴(yán)密的黨建網(wǎng)絡(luò)，確保黨的組織既“有形覆蓋”又“有效覆蓋”。要建強(qiáng)基本隊(duì)伍。著眼先鋒引領(lǐng)，全面落實(shí)新人才觀，扎實(shí)推進(jìn)“蓉漂”人才計(jì)劃，廣泛招攬高層次、高技能優(yōu)秀青年人才加盟國(guó)企，更好滿足國(guó)企改革發(fā)展需要；重視在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線和青年職工中發(fā)展黨員，廣泛爭(zhēng)創(chuàng)黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員攻關(guān)組，引導(dǎo)黨員職工帶頭參與勞動(dòng)競(jìng)賽、崗位練兵、技能比武、技術(shù)攻關(guān)，努力做合格黨員、當(dāng)干事先鋒。要落實(shí)基本制度。著眼抓日常、抓經(jīng)常，常態(tài)化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)基本規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、提醒函詢誡勉等各項(xiàng)制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，恢復(fù)和健全職代會(huì)、職工董事、職工監(jiān)事等民主管理制度，增強(qiáng)國(guó)企組織生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。抓基層打基礎(chǔ)，必須強(qiáng)化工作保障。要把企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)和人員納入企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員編制，落實(shí)同職級(jí)、同待遇政策，開展國(guó)有企業(yè)活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出選優(yōu)配強(qiáng)國(guó)有企業(yè)專職副書記、基層黨支部書記，把黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)用稅前列支，確保企業(yè)黨組織有機(jī)構(gòu)管事、有人干事、有經(jīng)費(fèi)辦事。

四要聚焦責(zé)任落實(shí)強(qiáng)黨建。各級(jí)黨委要始終把國(guó)企黨建工作擺在全局的重要位置來抓，堅(jiān)持國(guó)企黨建與國(guó)企改革工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，把方向、管全局、促落實(shí)，保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。各級(jí)政府要全力支持國(guó)企改革發(fā)展，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要認(rèn)真研究制定財(cái)政、稅收、土地、人力資源社會(huì)保障等具體政策和措施，堅(jiān)持法無授權(quán)任何政府部門和機(jī)構(gòu)不得干預(yù)國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。黨委組織部門要負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨建工作方式方法，切實(shí)解決“兩張皮”問題，推動(dòng)形成黨建工作合力；國(guó)資監(jiān)管部門要落實(shí)管資本就要管黨建的責(zé)任，做到企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里；國(guó)有企業(yè)黨組織要認(rèn)真履行主體責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，確保工作實(shí)效。

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展，是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。全市各地各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，把中央、省委和市委各項(xiàng)決策部署項(xiàng)目化、清單化，掛圖作戰(zhàn)，全面落實(shí)。要堅(jiān)持“一企一策”，妥善解決歷史遺留問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，大力宣傳國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和改革發(fā)展方針政策，廣泛推介國(guó)資國(guó)企改革探索的好經(jīng)驗(yàn)好做法，深度挖掘一批國(guó)企改革典型案例、勞動(dòng)模范和一線優(yōu)秀職工，在全市國(guó)資系統(tǒng)深入開展“我為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企作貢獻(xiàn)”大討論活動(dòng)，為國(guó)企改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

國(guó)企改革發(fā)展事關(guān)全局，情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、堅(jiān)定信心，保持定力、攻堅(jiān)克難，理直氣壯抓改革，一心一意謀發(fā)展，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！