積極踐行新發展理念 全面落實“中優”戰略

當前，成都正加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市，青羊區將全面落實“中優”戰略，按照“三降兩提”要求，著力重塑城市空間結構和經濟地理，全面增強城市承載能力，不斷提高產業層次，不斷提升城市宜居性和舒適度。

一、堅持以規劃為引領

一是通過規劃明確方向定位。按照“三降兩提”要求，著眼解決開發強度過大、城市形態不美，產業層次不高、輻射帶動力不強，休閑空間不足、宜居性下降，社區人文特色不明顯、識別性和歸屬感不強等問題，建立城市規劃發展標準，為城市建設提供指引和遵循。梳理核心功能和非核心功能，引導高集聚度非文化類公共服務設施和低產出的產業業態轉移和退出，將青羊建成以天府文化為特質、新興業態為載體、文商旅相融合的城市核心功能區。

二是通過規劃明確工作部署。堅持規劃就是工作部署和標準要求，建立任務落實清單。

三是通過規劃明確路徑方法。根據“優功能、優產業、優形態、優空間、優方式”要求，系統做好城市空間和產業相關規劃設計，推動“三降”，增文化功能、旅游業態和開敞空間。圍繞規劃建設目標和標準，進一步推動全面深化改革，創新工作方式方法，完善機制，推動工作落實落地。

二、努力提升產業層次

一是抓好產業規劃布局。以總部經濟為引領，以文博、金融、商務三大主導產業為重點，大力發展體現青羊特色的高端高效高質產業。重點加快建設成都中心金融商務服務、少城國際文創硅谷、青羊總部經濟三大集聚區，提升單位面積產出。成都中心金融商務服務集聚區重點瞄準高端金融商務、金融國際合作、資本要素市場和新型金融；少城國際文創硅谷集聚區重點瞄準文化體驗、影視傳媒、文產交易、文化演藝；總部經濟集聚區重點瞄準總部企業和研發、運營、結算、投資、采購、財務管理等區域性、功能性總部。

二是做強產業載體空間和功能設施。堅持“兩手抓”加快載體建設，一手抓產業用地供給，合理增加產業用地；一手抓載體新建改造，為產業和企業提供一批高品質商務商業樓宇。聚焦三大主導產業，圍繞三大集聚區建設，重點抓好生產、服務、生活三個方面配套設施建設。主要完善展示發布、金融服務、培訓服務、樓宇“立體社區”、 “智慧青羊”平臺等相關配套，完善各功能區公交與地鐵接駁、停車場優化、慢行系統建設。

三是建好產業生態圈。以總部經濟為引領、以三大集聚區為依托，圍繞三大主導產業，進一步梳理鏈上企業配套情況和缺鏈環節，圍繞龍頭企業梳理關聯配套的優質企業清單，不斷完善產業鏈條。系統梳理集聚區、園區產業和企業的協作配套情況，優化三大主導產業領域行業協會運行機制，支持企業聯合高校、科研院所建立企業技術中心、研發中心。加快建設人才服務產業園區，完善支持優秀青年人才創業發展的政策辦法。打造國際基金產業園，有效創新資金供給。深入實施“放管服”改革，完善行政審批事項目錄清單、政府行政權力清單、投資審批負面清單等五張清單，優化審批事項辦事流程。

四是著力營造創新生態鏈。完善“孵化+創投”資本對接機制和“孵化器+產業園”產業對接機制，壯大高新技術服務主體，有力夯實“雙創”基礎。支持企業建設具有全球影響力的產業創新基地，加快建設集政策咨詢、科技數據、成果推介為一體的科技成果轉化運用創新平臺。圍繞構建政產學研用協同創新體系，培育壯大高新技術服務主體，推動校地共建產業技術創新聯盟、標準聯盟、行業協會，制定支持研發設計、知識產權、科技金融等服務業發展措施，全力做強高新技術服務業。

三、大力提升城市品質

一是加快源城有機更新。以成都中心、少城片區、文殊坊片區等三大片區為重點，著力抓好城市有機更新，統籌聯通三大片區交通組織、地下空間、慢行系統等重大項目的謀劃策劃。圍繞三大片區建設打造，堅持政府主導、項目化運作，做好頂層設計，抓好規劃設計、組織領導、政策措施和市場主體統籌。堅持產業導向、商業化邏輯，策劃好項目的產業業態、商業運作模式和功能形態，算好投入與產出的長遠賬，考慮好產業與功能的平衡度，確保產業發展的可行性和可持續性。

二是大力推進新城建設。按照“產城融合、三個優先、高端高質”的思路抓好規劃建設，著力完善配套、優化服務。堅持產業先行、以產興城，圍繞發展產業的需求統籌規劃和重點項目，加速產業用地規劃調整。堅持“三個優先”原則布局基礎設施、公建配套、生態設施項目，抓好道路、慢行系統和綠地系統建設。秉持集聚集約理念，瞄準高端產業和產業高端、總部型企業和企業總部、研發設計和營銷結算等環節，推動形成高端高質高效的產業和企業集聚發展生態。

三是著力做優城市生態。全面推進機動車尾氣、揚塵、燃煤、工業企業、露天焚燒治理“五大工程”，抓好宜居水岸建設，完成河道治理和排口整治；加快推進環城生態區拆遷，完成金沙濱河公園等微綠地建設，抓好天府綠道范圍內拆遷。

四、著力優化社區發展治理

（一）優化社區治理體系。實施“黨建領航”工程，健全區、街道黨建工作領導構架，優化組織動員體系。統籌全區社區規劃、建設和發展，協調部門、街道和社區的運行機制，完善管理運行體系。建立基層黨建動態管理和跟蹤問責問效、街道和基層群眾性自治組織履職履約雙向評價、駐區單位社區建設責任評價等制度機制，構建權責約束體系。

二是加強社區標準建設。優化細化社區服務事項，制定部門、街道在社區治理方面的權責清單，精簡整合各類網絡信息服務平臺，建立公共服務供給質量考評機制，提高群眾政務服務滿意度。建立完善社區治理、管理服務、設施配置標準和運行保障機制。

三是激活社區建設力量。積極運用群眾主體工作法，發揮群眾在城市有機更新、拆遷拆圍拆違、街巷業態調整等工作中的主觀能動性，凝聚群眾力量推動城市發展。加強社區隊伍建設，完善考評體系。積極培育社會組織，形成多層次、多樣化的社區服務組織體系。