謀劃打造“文旅成華” 奮力建設“中優”典范區

成都市第十三次黨代會以來，成華區深入落實“中優”重大部署，按照“差異化、特色化”發展取向，立足區域自然稟賦、歷史文脈、功能定位、產業特色，謀劃打造“文旅成華”區域品牌，努力推動文旅產業、文旅強區、文旅宜人，奮力建設讓居者心怡、來者心悅的“中優”典范區，爭當成都建設全面體現新發展理念的國家中心城市排頭兵。

一、“文旅成華”提出背景

打造“文旅成華”，是順應成都城市能級躍升的大勢所趨。圍繞貫徹落實市黨代會精神和市委“中優”部署，成華立足熊貓文化、工業文明、古蜀文化等特色文化底蘊，著眼與友鄰城區錯位互補發展，充分發掘大熊貓繁育基地、東郊記憶、昭覺寺、錦繡天府塔等特色文旅資源，謀劃確立“文旅成華”功能定位，積極承接“五中心一樞紐”核心功能，更好彰顯中心城區國際交往、文化創意、都市休閑旅游等中樞功能，努力以文旅特色塑造城市特質，以文旅創造力提升區域競爭力，以文旅滲透力增強社會凝聚力，以文旅輻射力擴大成華影響力。

打造“文旅成華”，是推動全區產業轉型升級的現實所需。成華經過“東調”“北改”兩輪產業“退低轉高”，尚處于產業“解構”后的“重構”期，需要盡快構建符合區域特色、有利于支撐可持續發展的現代產業體系。成華圍繞落實市黨代會關于“中心城區打造服務業發展增長極核”等重大部署要求，根據交通條件便利、發展空間較大、文旅資源富集、生態本底良好等區情實際，以打造“文旅成華”區域品牌為牽引，厚植文旅特色產業生態圈，加快推動城市經濟進入“高輻射、高帶動、高效益”的可持續發展軌道。

打造“文旅成華”，是滿足當前民生需求升級的群眾所盼。隨著經濟社會持續發展，人民群眾由過去“盼溫飽”“求生存”轉變為“盼環保”“求健康”，對生產生活的需求轉向更高端、更高級、更高質。成華圍繞落實市黨代會關于“建設和諧宜居生活城市”等重大部署要求，堅持以人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標，秉持“城為民建”理念，突出“文旅成華”定位和“宜居宜游”標準，大力推進文化育民、旅游富民，讓城市不僅滿足市民在物質形態上的功能需求，更滿足市民在精神層面上的功能需求。

二、“文旅成華”基本內涵

堅持以“文化為魂、旅游為翼、生態為底、產業為柱”，瞄準“一個目標”、擦亮“兩張名片”、抓好“三個一批”，奮力推動文化大繁榮、旅游大發展。

“一個目標”：搶抓成都建設世界文化名城和世界旅游目的地城市重大契機，奮力打造“文旅成華”。

“兩張名片”：堅持以傳承發展天府文化為主線，擦亮成華“大熊貓文化”和“工業文明”兩張文旅名片。

“三個一批”：締造一批特色文化“新地標”。聚焦促進工業遺產保護與現代文明發展相得益彰，加快建設“成都自然博物館”等重大文化設施，提升打造“機車廠中國最美地鐵站”“東客站光影都會”等文化地標。打造一批都市旅游“新景點”。聚焦促進時尚都市與田園生態交相輝映，提升打造大熊貓繁育基地5A級景區、東郊記憶、錦繡天府塔等旅游景點。鍛造一批文旅融合“新引擎”。聚焦構建“文旅產業發展生態圈”，大力實施文旅產業擴鏈強鏈、城市文旅風貌塑造等行動，加快引進文創娛樂項目和都市休閑旅游項目，著力打造一批文旅融合引擎。

三、“文旅成華”建設路徑

以落實中優“三降兩提”要求為主遵循，以文旅深度融合發展為主路徑，以六大產業功能區為主戰場，以龍頭產業化項目為主支撐，奮力推動文旅強區、文旅宜人。

堅持“文旅優城”，嚴把成華“三降戒尺”。以規劃引領“文旅成華”建設，全面促進“三降”要求落地生根。一是在條上強化“規劃管控”。狠抓城市總體設計，優化“一帶兩軸五區”城市空間結構，年內完成東客站、八里莊二仙橋等六大片區核心區域城市精細設計，探索建立將城市設計要素納入土地拍賣條件等機制，嚴格管控城市形態，彰顯區域特色。二是在塊上實施“分區管控”。聚焦“中優”要求，將成華全域劃分為“有機更新區”“改舊塑新區”“全面建新區”，嚴格實施分區管控機制，分片區制定城市功能“定位清單”和產業發展“負面清單”，促進非核心區功能和產業向區內外產業新城有序疏解，確保全部總開發強度、住宅開發總量、可容納人口總量、人口密度均下降10%以上。

堅持“文旅興城”，提高成華“產業層次”。在六大產業功能區大力發展以文化旅游為主導的產業，聚集人氣商氣、帶動就業增收、創造綠色GDP。在大龍潭片區，堅持以數字經濟、平臺經濟產業為主攻方向，聚焦通信技術、智能制造、人工智能、物聯網技術等新興領域，著力打造全市首個都市新經濟產業集聚區；在東客站片區，以商務服務業為主攻方向，集聚發展酒店會展、醫療康養等現代商旅業態，著力打造一流樞紐經濟發展區；在八里二仙片區，以文創產業為主攻方向，重點發展音樂戲劇、影視傳媒、創意設計、展演博覽等文創業態，著力打造國家級文化創意發展區；在環城生態區，充分發揮大熊貓文化國際品牌效應，大力發展以文化體驗、文創展演等為主導的都市休閑旅游業，建設世界級熊貓國際旅游區；在建設路片區，充分發揮猛追灣千億總部集群、建設路百億商圈輻射聚集效應，著力打造高端商務總部發展區；在昭覺寺片區，依托昭覺寺、升仙湖等人文旅游資源，做大做強以富森美家居和宜家家居等為龍頭、以“家消費”為特色的泛家居產業，著力打造區域性商貿旅游發展區。

堅持“文旅潤城”，提升成華“城市品質”。牢固樹立“城市讓生活更美好”理念，不斷提升城市承載功能、輻射功能、服務功能。一是留白增綠，做優綠色生態。加快推進“生態涵養區、綠道、公園、小游園、微綠地”城市五級綠化體系建設，重點是高品質打造天府綠道，為重現“綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府”盛景貢獻成華力量。二是更新增配，強化功能配套。大力實施“城市功能品質提升”三年行動計劃，全力抓好交通暢行、公共服務設施品質提升、公共空間品質提升等八大工程。三是傳承增韻，弘揚天府文化。在保護方面，加強昭覺寺、孟知祥墓和重點工業文明遺址的保護和利用，講好駟馬橋、二仙橋、龍潭等歷史文化故事。在傳播方面，充分發揮成華作為全球唯一“熊貓都市家園”資源優勢，積極引進具有國際影響力的大熊貓文化品牌、活動品牌，吸引、吸附優秀文化交匯、碰撞、凝結，為天府文化注入更多新活力。