壯大分享新業態 培育增長新動能

成都市第十三次黨代會提出，要建設全面體現新發展理念的國家中心城市，須增強西部文創中心功能。此后召開的成都國家中心城市產業發展大會明確提出，按照“集群發展、跨界融合、品牌引領”思路，推動天府文化創新性發展、創造性轉化，力爭2022年文創產業增加值占GDP比重達到12%。本文通過研究分析，為成都文化產業發展提出相關對策建議。

現狀和問題

文化創意產業是以創作、創造、創新為根本手段，以文化內容、創意成果和知識產權為核心價值，以高新技術為重要支撐，為社會公眾提供文化產品和服務的新興產業，它包括提供文化創意服務的行業，也包括提供相關文化創意服務的各行業。

根據《成都市文化創意產業分類目錄（試行）》，成都市文化創意產業包括192個國民經濟行業小類。2016年，成都市文化創意產業實現營業收入2614.2億元，創造增加值633.6億元，占地區生產總值的5.2%。

第一，文化創意產業以核心層為主體。根據文化創意產業中各行業與文化創意服務的關聯程度，文化創意產業分為三個層次，分別是：核心層，主要包括傳統文化活動和新興創意活動；外圍層，主要包括為核心層提供的輔助活動；相關層，主要包括其他與文化創意產業相關的活動。2016年，全市規模（限額）以上企業核心層、外圍層、相關層分別實現營業收入1056.1億元、727.6億元、342.5億元，分別創造增加值330.2億元、203.0億元、35.6億元，從經營規模和對產業增加值貢獻來看，核心層均是文化創意產業的主體。

第二，文化創意設計服務等行業成為主體行業。成都市文化創意產業分為14個大類，從規模（限額）以上企業營業收入行業分布來看，排位前三的分別是文化創意設計服務、文化創意相關產業、文化創意用品和藝術品（制造和銷售），2016年分別實現營業收入651.2億元、342.5億元、281.0億元，占全市規上（限上）文化創意營業收入的比重分別是30.6%、16.1%、13.2%，比重合計達59.9%，已經成為全市文化創意產業主體行業。

此外，成都市文化創意產業還呈現動漫產業發展良好、產業園區初具規模、億元以上企業貢獻顯著等特點。

而分析存在的問題和不足，一是大型文化創意產業龍頭企業不多。至2016年末，全市尚無年營業收入超過百億元的文化創意企業。年營業收入超過10億元的企業僅32家，營業收入合計905.6億元。其中，營業收入超過50億元的5家，營業收入合計334.2億元。據有關統計資料，2016年杭州市僅前10大文化創意企業的主營業務收入就達2334.3億元。比較而言，成都市文化創意產業企業規模偏小，大型龍頭企業偏少，對產業的拉動能力偏弱。

二是核心層部分文化創意行業發展不足。從14類行業增加值構成來看，全市文化創意產業增加值主要集中在文化創意設計行業、休閑娛樂與健康、信息傳輸服務、文化創意輔助活動行業，其增加值合計占全部化創意產業增加值的77.9%。其余行業，尤其是位居核心層的新聞出版發行服務、廣播影視服務、文化和創意藝術服務、文化創意與教育行業，增加值合計僅占6.1%。此外，外圍層的廣告會展服務行業，占全部文化創意產業增加值比重僅為1%。核心層部分文化創意行業發展不足、實力不強，一方面對文化創意產業發展支撐不足，另一方面說明本地文化創意產業體系尚不成熟，在全國缺乏強勁的競爭力。

三是區域之間發展顯著不均衡。從產業增加值來看，2016年全市中心城區、近郊區域、遠郊區域層的文化創意產業增加值分別為384.7億元、95.4億元、60.4億元。從產業增加值占地區生產總值比重來看，三個區域分別為8.0%、3.4%、2.5%，表明文化創意產業已經基本成為中心城區的支柱產業，而近郊區域、遠郊區域文化創意產業發展明顯不足。雖然區域間經濟非均衡發展會導致區域間文化創意產業發展的差異，但差異過大將影響全市文化創意產業的協調發展。

對策建議

第一，完善優化政策保障措施。建立完善分行業領域的文化創意產業信息交流平臺，打通行業內部和行業之間的信息交流渠道，以優勢企業的先進理念和創新發展手段拓寬本行業的發展思路，促進新興文化創意產業行業和傳統文化產業行業的融合發展。完善文化創意投、融資渠道，建立金融機構和文化創意產業的供需交流機制和合作機制，為文化創意產業發展提供保障渠道。繼續發揮政府協調推進作用，在現有的文產資金管理辦法和扶持政策的基礎上增加專項扶持政策，分析評估具有發展潛力的行業代表企業，結合其發展規劃和個性化發展需求定制除資金以外的專屬扶持內容，助力打造全市航母企業。加快推進供給側結構性改革，圍繞成都文化創意產業發展需要和群眾文化消費需要，優化文化創意產業的供給機制，加強政府引導效力，在資金、金融、人才、技術等資源方面實現合理的配置，提高成都文化創意產業的創造力。

第二，創新驅動推進產業融合發展。積極培育“互聯網+”“文化+”等領域的創新型文化創意項目，推進新聞出版發行、廣播影視服務、廣告會展服務業等傳統領域的信息化產業進程，使省直屬和市直屬的傳統文化產業集團企業先動起來，率先實施探索和改革，引領傳統文化產業轉型浪潮。推動云計算、大數據、智能化技術各行業的運用，進一步提升軟件設計、工程設計等領頭產業的核心競爭力，助推工業設計、數字內容等高附加值行業形成產業化集群。發揮文化創意產業對經濟增長的促進作用，深入推進“文化創意+”發展模式，實現文化與旅游、體育、商貿、設計等行業的融合發展，提升各行業的附加值。利用“文化創意+科技”促進文創制造業中高能耗、低效率行業的轉型和升級，進一步帶動制造業的產業優化進程，實現“成都制造”到“成都智造”的蛻變。

第三，積極培育引進文化創意企業。對國內外知名企業，要積極爭取企業總部落戶成都或在成都部署重要生產經營基地。對本地企業，要支持鼓勵現有領軍企業，通過收購、兼并重組等方式實現優勢互補、資源整合利用，進一步壯大企業自身實力。各區（市）縣要高度重視并加快推進國家、省、市級產業園區建設，以文化創意產業園區（基地）建設和發展為契機，大力引進文化用品和裝備制造企業，引進和打造文化創意產業孵化器，增強產業聚集性，完善產業鏈，形成特色鮮明的市場主體，鼓勵小微文創企業特別是園區（基地）內的經濟活動單位開展創新，從企業數量和經濟總量兩個方面壯大園區（基地）的規模，從而帶動本地文化創意產業加快發展。

第四，進一步豐富成都文化創意特色品牌。“十三五”期間，成都將突出發展音樂產業、文化藝術和藝術品服務業等特色行業。要基于現有文化資源優勢，快速整合資金、土地、人才等資源，加快建成音樂產業基地，出臺和完善相應的版權保護措施。積極對接國家文化部、工信部、財政部聯合制定的《中國傳統工藝振興計劃》，發掘傳統工藝文化的當代價值，通過創新手段推動傳統工藝文化向文化創意產業競爭力的轉變。大力引進全球和國內的領軍音樂企業、業界內優秀專業人才，挖掘和保護非遺文化傳承人，鼓勵社會力量高度參與，發展原創力，提升成都特色產業的核心競爭力，讓成都音樂、成都藝術成為城市新名片。加強配套產業的支撐，在成都音樂原創、藝術（品）原創的基礎上，充分利用影視行業、新媒體技術強化宣傳，將成都特色推出去。